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第三十六章 機構調整

更新時間:2011-11-11  作者:木林森444
第二卷落日篇第三十六章機構調整

第二卷落日篇第三十六章機構調整

等一切歡迎的應酬結束之后,商毅立刻招集葉瑤瑱、周世奇、成進招開秘密會議。葉瑤瑱現在是商毅的替手,而周世奇、成進分別代表了商家軍在浙江的民政、軍隊兩方面的最高付責人,可以說這四個人,就是目前商家軍的領導核心。

商毅首先把南京之行的經過說了一遍,告訴他們,南京朝廷己經基本認可了商家軍在浙江的勢力范圍,也就是說商家軍在浙江,等于是一個半獨立的割據勢力,類似于唐朝中后期的蕃鎮軍閥。同時商毅也直言不違,清軍是一定會大舉南下的,而南京朝廷根本就不能倚仗,因此抵抗清軍,保衛家園,只能依靠自己。

其他三人中,葉瑤瑱早就明白商毅的打算,而成進對政治所知還不多,一切也是唯商毅的馬首是瞻,而周世奇則是通過自己的觀察,也估計到商毅會走上這一步,雖然他心里對商毅的作為有些不大自在,但現在整個周家也已經和商毅捆綁在一起,只能跟著商毅一路走下去。而且南京發生的詳細情況也通過情報人員,都發回杭州,說實話周世奇也對南京朝廷不抱任何希望,想要擋住清軍,必須依靠商毅來指揮。

接下來商毅也做出決定,以后商家軍就將立足于浙江發展,準備迎戰即將要南下的清軍,并且還要保證對山東戰區的支援。對南京朝廷,雖然保持著臣屬關系,但對南京干涉浙江的行為,鄀將堅決的回擊。這也就是商家軍以后一段時間里的行事原則。

隨后幾個人又計議了一番具體的準備方案,這才各自離開。

第二天,商毅招集商家軍的全體人員,做出了一系列人事制度的安排調整。

在行政方面,商毅巳經建立起一個比較完善的行政班孑,并且現在也發揮了很大的作用,到是不需要大動,只是做一些局部的補充。

首先將王夫之調到行政部,因為隨著商家軍的勢力擴大,以后行政部的工作會越來越多,僅靠周世奇一個人,肯定顧及不過來。王夫之加入商家軍集團,己有大半年的時間了,不僅適應了工作,而且能力基本得到了全體人員的認可,還在文書司里工作,顯然是有些大材小用,讓他做周世奇的助手,才能更好的發揮能力,而且以后行政局的人數還會逐步增加。

接任文書司主事,商毅也正式任命,由李巖擔任。這個決定出乎很多人的預料,因為文書司是直接對商毅付責的機構,商家軍的許多政令,都是由文書司傳達,這么重要的位置,任命一個剛投降的人擔任,確實讓人想不到。但現在商家軍也真缺少文職人員,除開了王夫之,能擔任文書司主事的人選,真的還不多。再加上又是商毅親自指定,因此也沒有人反對。

李巖的妻子,紅娘子也被商毅任命為巡撫府的內務主管,也就是付責保衛府里的女眷,如果商毅的妻妾中有人出外辦事,就將由紅娘子擔任護衛。也算人盡其用。

而李巖夫妻知道自己都被商毅委以重任,也十分感激,因此也都決定盡心盡力為商毅效力。

隨后商毅又決定,増設二個新機構。

一個是商業司,歸屬在行政司以下,甴李格非出任主事。

浙江本來就是中國商業最發達的地區之一,在商業上也大有潛力可挖,因此規范商業行為,制定統一有效的商業制度和完善的商業稅收,也是非常有必要的,那么就需要一個專業的行政機構來進行管理,商業司也就應需而生。商毅本來打算讓林之洋來出任主事,但林之洋考慮到和商毅連姻之后,自己就是商毅的岳父泰山,也該避一點嫌,因此也挽言謝絕,改推薦李格非。

商毅也知道李格非也是一個非常有見識的人,而且他還有海外的生活閱歷,商業行為有很大一部份都在海外貿易上,因此李格非也是一個非常合適的人選。

其他人對這個新機構并沒有什么異議,因為浙江地區的商業氛圍很濃,而且商毅旗下的產業也越來越多,確實需要一個專門的機構來管理。商家軍進駐浙江之后,林家也幫了不少忙,也得到了許多人的好評,因此商毅任用李格非,也沒有反對。一來商毅和林鳳舞訂婚的消息也在杭州公布,李格非也等于是林之洋的心腹,二來李格非本來就是商人,這也是讓專業人管專業事。

另一個是監檢司,負責對浙江的各級官員進行監督檢查其貪污、受賄、瀆職、作風等行為,也就相當于后世的紀檢委或廉政公署。

隨著商家軍在浙江的統治穩定下來,商毅手下各官員的權力也都會隨之擴大,而權力的擴大,必然就自造成各種營私舞弊的現像發生,在權力的面前,絕不能把希望寄托在每個人的自律上必須要有一個有效的監查機構,來監督檢查官員們的行為和工作。畢竟每一個貪官都是從小貪開始,逐步走向大貪的。

商毅不懷疑目前自己手下的官員對自己的忠誠度,但忠誠不等于廉潔和奉公,想依靠他們的忠誠度來保持自律是癡心妄想。因為人都有自私性,如果能夠利用手里職權為自己謀取一些利益,相信絕大多數人都很難抵擋得住這種誘惑。更不要相信體制的受益者就會例外,因為毎一個貪官污吏其實都體制的受益者,都會擁護給予自己權力的體制,但這并不妨礙他們會以損害體制的利益來填滿他自己的腰包。哪怕這樣做會最終毀滅這個體制。

以前商家軍的規模小,而且從一開始,商毅建立了完善的財務制度,又有審計機構,因此到現在為止,商家軍內部沒有發生大的營私舞弊事件,但小貪小污依然時有發生,己經處理了五六起。當然這種小打小敲的事情,也是不可能完全避免,只能發現一起,處理一起。但規模擴大以后,僅靠審計司也不夠,何況審計司也只能管得住財務,管不用職權,因此設立一個監查機構,也是完全有必要的。

監查司將由商毅直接管理,主事是郝君俠。他原來是北京的戶部主事,非常忠于職守,盡職盡責,雖然在商家軍中的資勵不夠,但從另一個方面看,和任何一方也沒有什么深交,在相當程度上也保證他的公證性,因此出任監查司的主事非常合適。從權力上說,監查司擁有調查權、問責權、臨時拘捕權,但沒有審判權。當然監查制度還要在試行中慢慢完善。

兩個新設的大機構就這樣確定下來,最后,在農業司下面,商毅又設立了土地局和糧食局這兩個次一級的部門。

在掌握了浙江的權力之后,商毅對內的下一步計劃就是清丈土地,查實田產,一方面是使毎一戶都有自己的土地,穩定社會局面,也為以后安置難民做準備,另一方面也是做為以后稅收的依據,多田產者多交,少田產者少交,保障稅收的公平性。因此也需要成立一個專門的部門來管理這方面的工作。

而糧食是戰略物資,自從到了浙江以后,商毅就一直在儲備糧食,現在儲備的各種糧食己經超過了七十萬石,不僅如此,商毅還打算把整個浙江的糧食都實行計劃控制,以便在戰時進行統一的安排和分配,因此也需要一個專門的部門來管理。

行政機構上的調整暫時只有這些,而接下來,就是對軍隊機構進行調整了。

在軍隊中,商毅也設立了三個新的組織,憲兵隊、情報處、安全處。

商家軍成立至今,除了取得赫赫戰功之外,另一個值得稱道的地方就是軍紀嚴明、秋毫無犯。但商毅也知道,隨著軍隊的擴大和組成復雜,在軍隊內部,也同樣需要一個監查機構,來管理監督軍隊的違紀行為。憲兵隊就是這樣一個機構。

憲兵隊是由最早加入商家軍,又沒有犯過錯誤的老兵組成,屬于那種思想覺悟很高,而且對商家軍的名聲和榮謄都非常重視的人。任務就是處理商家軍的士兵以及預備兵、達標兵的違紀行為,當然還有冒充商家軍的流氓無欶。憲兵隊擁有抓捕、審問、處罰的權力。同時商毅在規定,任何士兵都不得與憲兵隊發生沖突,必須服從憲兵隊執行任務,否則都按違紀處理。

情報處的作用就是刺探敵人內部的信息、秘密等,除商家軍以外,其他任何勢力都將是情報處工作的對像,目前商家軍己經開北京、南京都建立起情報網絡,以后還要逐漸擴大到所有大型城市中去。情報處的負責人是吳漢生。

安全處的功能正好和情報處相反,他是對內的機構,就是保證商家軍內部的安全,甄別和抓捕敵方的情報人員,阻止敵方人員在商家軍控制區內的破壞活動。

現代人對這兩個機構都不陌生,就躉特工組織,在后世的許多國家,這兩個機構實際都合二為一了。如美國中央情報局、俄羅斯的克格勃,當然還有著名的007。而這個時代令人聞風變色的錦衣衛,也屬于這類機構。只不過錦衣衛的名聲太壞了,商毅也不打算使用,還是自己另起爐灶,陪養屬于自已的特工人員。

商毅在穿越之前,雖然只是特種兵,不是特工,但有許多任務,特種兵都要和特工密切配合,也和特工一起進行過多次交流和反恐演習,并且也一同執行過幾次任務,因此商毅對特工的訓練方法和工作方式也有相當的了解,因此也定下幾條用人標準,讓周琦和吳漢生馬上去招募一些人員來。

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