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第一零四七章 均田

更新時間:2014-03-20  作者:沙漠
如果魏無忌沒有先前那一番話,陡然便說有治國大計,楚歡最多只是淡然一笑,絕不會放在心上,這魏無忌看上去不過三十多歲年紀,雖說自古英雄出少年,但是楚歡卻并不相信這樣年輕的讀書人會有什么治國大策,在楚歡看來,真正能夠匡扶社稷心有良策的人,應該是飽經世故,洞悉世事,閱歷十足,怎么說年齡也要大一些。

不過有了前面那番長篇大論,楚歡倒還真是沒有小覷這讀書人,神情鄭重,問道:“無忌公子所說的良策,不知是何良策?無忌公子說得對,西關復興,人口第一,如今西關地廣人稀,首要一點,便是要讓流落在外的西關難民能夠用及早地返回故鄉,人多,才能辦事。”

魏無忌凝視著楚歡,沉吟了一下,終于道:“均田。”

“均田?”楚歡一怔,裴績輕撫胡須,已經詢問道:“無忌公子所說的均田,不知何解?”

魏無忌正色道:“收荒田為官府所有,由官府一律統管,檢地,登陸戶冊,劃地均田。”

楚歡聽得有些糊涂,問道:“無忌公子說的比較籠統,是否……能夠說得更詳細一些?”

“楚督,但凡大策,化繁為簡,關鍵是能夠施用下去。”魏無忌肅然道:“說得直白一些,就是將所有的荒田和無主之田,直接收歸官府所有,而后對耕地面積進行檢測核算,劃出區域,然后清點當地百姓的人口,按照男丁

年以上,例如耕如耕地在十五年以上,田地的所有權便可以歸屬農民,但是這種田地,禁止買賣,只允許耕種……而且最重要的一點,就是官府收納的賦稅,一點要極低。”頓了頓,解釋道:“均田的目的,是讓百姓有地可種,也有盼頭和希望,一開始的時候,均田其實就與佃農租種地主的土地一樣,都屬于租種形勢,如果只是這樣,那些佃農出身的百姓未必會返回故鄉,所以定要讓百姓明白地主租地和官府均田的實際區別,讓他們感覺到實際的利益。”

楚歡聽得頭有些大,這種內政,他最是缺乏,雖然聽得有些迷糊,但是他悟性極好,也隱隱明白了魏無忌話中的一些意思。

“所謂的實際區別,是否就是指輕賦稅?”楚歡對內政不大明白,竟是有些小心翼翼問道。

魏無忌點頭道:“楚督說的是,就是輕賦稅。無忌以前有過調查,西關的佃農,在戰前租種地主的耕地,收入的五成,先要被雇主收走,剩下五成,佃農還需要承擔近三成的賦稅,留在手上的,已經是寥寥無幾,只能養家糊口。”

楚歡對此倒是略有所知。

“楚督施行均田,自然不能再這樣。”魏無忌道:“好在朝廷免收西關三年賦稅,向朝廷繳納的那部分賦稅,自然就可以免去,楚督即使按照站前雇主的分成,收納五成,百姓也可以留下半

“要于民修養,開始五成太多。”楚歡搖頭道:“無忌公子想必已經想好了最合適的分成?”

“楚督要振興西關,戶部司也不能沒有銀子,所以賦稅還是要收取的,按照無忌設想,在這三年之內,收取三成賦稅,足以讓百姓緩過氣來。”魏無忌正色道:“佃農有地可耕,而且從前只能留下不到三成,如今卻可以得到七成的收獲,他們當然是樂意返鄉的。這一開始,就從賦稅體現均田和地主租田的區別……但是無忌說過,均田最大的好處,是讓百姓能夠安心生產,充滿希望,其核心的一點,就是耕地達到年限后的土地歸屬。”

楚歡認真聆聽,裴績卻是嘆道:“無忌公子所想,當真是石破天開,古往今來,只有王侯將相或能獲贈封地,佃農獲地,從前是從未聽過。”

魏無忌笑道:“裴先生,就如我所說,如果……唔,只是一個不恰當的比方,如果你是佃農,朝廷均田,給你土地耕種,而且收取的賦稅極低,更為重要的是,如果你能夠在土地耕種十五年,土地就可以過在你的名下,你會如何想?”

“如果我是佃農,想都不敢想。”裴績嘆道:“哪有佃農會做這樣的夢。”

“是啊,這對佃農來說,就是夢而已。”魏無忌道:“佃農租種地主土地,一年到頭忙忙碌碌,也不過勉強填飽肚皮,日復一日,年復一年,一代接一代,不出變故,都是如此,甚至為了這活命的機會,都要出賣自己的自尊,一旦得罪了雇主,連租地都無法耕種,就只能活活餓死。忽然有一天告訴你,官府給予田地,而且種足十五年,就可以擁有土地,誰能不欣喜若狂?”

“這不但能夠激發百姓的耕種積極性,最為重要的是,能夠控制百姓的流動性。”楚歡漸漸品出這均田的巨大益處,“在得到土地的所有權之前,農民為了取得土地,只要不出太大的變故,自然是極力耕滿十五年,等到十五年一滿,取得了土地的擁有權,有了自己的田地,那就更不可能離開自己的耕地……如果真的能夠順利施行,西關必然安定。”

魏無忌豎起大拇指,“楚督睿智,一眼便看到了其中的益處。”頓了頓,又道:“均田的目的,是激發百姓的耕地熱情,讓他們安心從事生產,但是這種政策,最害怕的就是大家都有了田地之后,會因為各種情況,出現私下的田產交易,一旦如此,均田的根基就會早受到嚴重破壞,所以……明面上十五年后耕地可以歸誰農民,但是實際上,官府卻依然要控制住耕地的所有權。”

楚歡問道:“就是無忌公子剛才所說的禁止私田交易?”

“對!”魏無忌正色道:“均田同時,禁止私田交易的法令,必須備案在冊,當然,這道法令,倒也不急于公開,畢竟十五年時間還很長,等到了時限,再頒布這道法令便可。禁止私田交易,百姓依然耕地納賦,隨著收成以及環境靈活調動稅率,田地雖然名義上是農民的,但是只要禁止了他們交易,實際上就等若他們依然是在租種官府的土地,他們并沒有私自處理田地的權力,也就無法破壞均田本身的效用。”

“均田令一發,一切順利的話,百姓安心生產,官府安心收取賦稅,荒蕪的田地能夠被充分利用……!”裴績眼中禁不住顯出贊嘆之色,“無忌公子,你這均田策,當真是治國大策啊。”

“均田同時,想必大部分的百姓都會受益,此外,可以將均田與徭役聯系起來。”魏無忌談興正濃,他的這些想法,不是一時興起,而是仔細研究過多年,他深知其中的意義重大,但是一直以來,但凡與人提起,就被人嗤之以鼻,佃農授田,在這個時候,顯得荒謬絕倫,匪夷所思,但是今日身居高位的楚歡卻是認真聆聽,而且表現出了極大的興趣,這讓魏無忌怎能不感到興奮,只覺得尋覓多年,終于找到了知己,最為重要的是,他從楚歡的態度之中,感覺到自己的抱負很有可能有了用武之地,心中激動,“楚督在西關要讓民心所望,下達的法令,自然是要一視同仁。西關重建,鋪橋修路,開溝引渠,修堤建壩,這都是必不可少,徭役那也是必不可少……!”

楚歡此時終于發現,這個癡情的落魄讀書人,內心的學識,遠比他外表展現出來的要強大的多,立刻問道:“無忌公子對徭役也有好建議?”

“攤徭入戶!”魏無忌毫不猶豫道:“所有登入戶冊的人口,在規定的年歲之內,楚督可以給每名男丁徭役的時間。例如每名男丁一年之內,需要有二十天的徭役時間,那么這二十天的徭役,誰都不能免去。以前的徭役,士紳豪族都是免除,就好比發了洪水,百姓們因為徭役,只能上陣抗洪,而士紳豪族全族上下,無一人出力,別人抗洪之時,他們卻是拖家帶口,搬運家財,遠避他處……其實洪水真的抵擋不住,那些普通百姓沒有多少家財,收到的損失遠比不上那些世家大戶,可是在前面承擔徭役的,卻偏偏是那些百姓,你說他們心中可服氣?”

“如果是我,自然不會服氣的。”楚歡嘆道。

“所以攤徭入戶,士紳豪族也要按照人頭

服徭役,一視同仁,定然可以收攬民心。”魏無忌道:“當然,楚督可以同時下達一條法令,無忌個人稱之為賦徭互調。”

“賦徭互調?”楚歡只覺得這個詞有些新奇。

“賦徭互調的意思,也就一句話,多賦可少徭,多徭可少賦。”魏無忌微頓了頓,思索了一下,才解釋道:“就好若一名士紳,有二十日的徭役在身,可是他又不想服徭役,那么便可以多繳納賦稅代替徭役,官府下達法令,如果一日徭役等若一斗米,那么他二十日的徭役,可以用二十斗米代替,同樣,如果某些百姓因為生產不力,又或者因為欠收,無法繳納規定的賦稅,那么可以用徭役代替,這樣就可以靈活變化,解決許多的矛盾,無忌稱之為賦徭互調!”

裴績禁不住拍手道:“好,無忌公子,我算是服了。”向楚歡道:“二弟,無忌公子今日所獻之策,真是治國的良策,均田令和賦徭互調的法令一旦頒布下去,流落在外的難民,必然會紛涌而歸,我甚至覺得,那些被迫淪為流寇的難民,也會因為這兩道法令,棄匪從良。”

楚歡也已經拍手笑道:“大哥,我今日終于明白,文人一支筆,可做十萬兵,如果能夠讓那些流寇甘心回家務農,遠比出兵征剿要強出太多。”

“如果真的可以順利實施,西關的人口必然迅速增長。”魏無忌很有信心道:“不但是西關流落在外的難民,只怕其他各地的百姓,也會往西關來?”

“無忌公子的意思是?”

“西關均田,當然只限于西關的百姓。”魏無忌道:“但是均田之后,佃農有自己的田地耕種,最受打擊的,恐怕就是西關的士紳階層,他們以前都是用最低廉的代價,雇用大量的佃農為自己耕種,如今佃農有了其他的道路,士紳的土地,就出現了雇人困難的局面。他們的田地不能無人耕種,只能提高待遇,雇傭長工,那么其他地方的百姓,很有可能會進入西關,成為士紳的雇工……!”

“有道理!”楚歡頷首道。

魏無忌道:“均田令和賦徭互調只要堅持下去,無忌相信,能夠給官府帶來極大的財富,又能讓百姓的生活安定下來,西關也必然會慢慢富足強大……有了強大的西關道,若是西梁發兵來攻,西關也未必害怕。”

裴績已經是連連點頭,他對軍事十分的通曉,但是在內政上卻不及軍事,今日魏無忌所言,他卻是難以想到,心想國富民強,那么無論做什么都會得心應手,這魏無忌看似是個落魄投奔而來的讀書人,可是誰能想到,就是這樣一個人,竟然有著治國之才,說的頭頭是道,事無巨細,均有考慮。

說到這里,魏無忌已經從懷里取出一份冊子來,冊子已經有些發慌,“楚督,這是無忌多年以來,對均田令和賦徭互調的詳細闡述,還有施行的方法,請楚督過目!”

楚歡接過來,翻開了細細觀看,魏無忌輕聲道:“這幾項法令的實施,說起來容易,但是實施起來,卻是十分的復雜,牽涉眾多,首先要檢地,測量土地的使用面積,好用來均田使用,此外,要清點戶口,搞清楚均田的人頭,而且要順帶清點當地士紳豪族擁有的土地面積,許多士紳豪族瞞報土地面積,躲避賦稅,清點統計正確,我想可以增加很大一部分賦稅,另外,百姓雖然有了田地,但最大的問題,還是要解決糧種以及耕種的工具……!”

楚歡一邊翻看,一邊聽魏無忌敘說,忽然長嘆一聲,起身向魏無忌深深一禮,“無忌公子心憂天下,雖身處落魄,卻不忘為國謀事,這才是真正的無雙國士,楚歡代西關的百姓,多謝無忌公子!”

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