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盛宣懷一接到命令就立刻托病，閉門誰也不見。載灃猶豫了兩天，終于在大沽口登上輪船，結果船還沒開出渤海灣，就給林有德的巡洋艦扣下了。

隨后林有德以海軍部的名義發出通電。

這封通電中，首次明確了菲律賓的政治地位。原先菲律賓一直都是林記以公司的名義控制的地盤，在國際法法力上屬于“灰色地帶”，林有德一直沒敢聲稱這是中國的領土。現在他拿下了日本和臺灣，實力大增，于是就通過這封通電，公開宣稱菲律賓為“中國海軍部直屬特別區”，擬正式將地區的行政管理職能從林記名下分離出來。在林有德看來，行政管理恰恰是最容易引起人民不滿的環節，這樣分離了以后菲律賓的人民對行政管理有什么不滿，就不會直接沖著林記來了。

林有德計劃從現在開始，一點點的把林記給隱藏到幕后去，成為美國八大財團那樣的影子托拉斯。其實林有德挺喜歡美國的模式：臺前總統流水的換，幕后華爾街的統治雷打不動。林有德腦子里的中華帝國就采取類似的組織結構：他準備給自己弄個“監國”的職位，然后下面搞個民選政府；人民不滿就投票換你們，我繼續在幕后當我的獨裁者。

當然這個具體操作起來不是那么簡單，林有德自己也沒頭緒，只能走一步算一步，摸著石頭過河，但這個終極目標算是定下了。

說回通電。

明確了菲律賓諸島的地位后，臺灣、琉球和日本這些地方的地位也就好說了。林有德在通電里大談海防的重要性，強調建立“海上長城”的必要，然后大筆一揮，把臺灣、琉球群島、九州四國和北海道都編了號，變成“第一到第五海軍守備區”，而本州島則被從中間一切兩半，分為關東和關西兩個海軍軍區。這些區域，“在海軍部的監管下實行區域民族自治”，“為保證戰時軍地動作一致，監理官由海軍任免”，而且“區域厘稅具上繳海軍充作軍費，以減朝廷之負擔”。

而兩廣福建，那是林有德這海軍大臣署理的地方，名義上還是清朝的領地么，只不過由于林記滲透得很徹底，連駐軍都被腐化得差不多了。這幾個省清廷的命令出不了城，稅收也只能榨城里的，誰當總督其實區別不大。

至于日本的鋼鐵工業，通電中宣布，將成立新日本鋼鐵公司統一管理，海外客商皆可入股，但在入股前需將銀兩換兌為南洋票方可入賬，今后一切紅利也皆以南洋票支付。

除此之外，通電還承認日本幾家私營機械制造業企業的地位，擺出的理由是將來海軍訂單需要采用競標方式優化配置，所以保留這些日本企業以形成競爭。林有德不擔心這些日本公司搶走本來屬于林記的海軍訂單，林記可是有金手指加成的企業，林記碗里的東西哪是說搶就能搶的。再說了，這海軍經費也是林記在出，自己出錢當然可以自己決定買什么了對吧？

其實林有德本來是想把這些公司都吃掉，可惜杜琪峰告訴他，以林記現在的實力，要吃就只能出動軍隊強占了。而軍隊強占鐵定會讓支持林有德的地方豪族土豪富紳們不滿，動搖林記在日本的統治。

考慮到使用軍隊強占全日本成本太高昂，林有德只能放棄徹底吃掉這些后來會成長為三菱、川崎兩大重工集團的企業。

林有德有選擇的吞掉了一些重點企業，比如三菱的長崎造船所所在的長崎市是比較親中國的地方，所以林有德就把造船所給吞并到林記名下。相應的，規模更大的川崎的筑底造船所林有德就沒用動。因為這個造船所所在地兵庫縣離春日大社比較近，當地豪族都不太喜歡林有德對日本的占領，所以林有德為了避免繼續刺激他們，而放過了這個當地最大的企業。

至于吳港的海軍兵工廠啊、橫須賀的海軍造船所啊，這些帶軍字的肯定直接出兵控制，這一點林有德肯定不會含糊。

除了以上所有這些，通電中還明確了南洋軍的地位。過去南洋軍可謂名不正言不順，其實就是林有德的林記養的私兵。而現在林有德在通電中確立了“海軍陸戰部隊”的提法，并且擬將海軍部直屬的各個軍區作為兵源地。而南洋軍也正式更名為“南洋華人志愿軍”，屬于海軍陸戰隊的一部分，正式的兵源地是菲律賓，非正式的嘛……

林有德的通電大體就是這些內容，一句話總結就是：離開了海岸線之后，我自己玩你管不著。

林有德這通電，算是把最后的遮羞布都扯掉了。

這下在北京捅了馬蜂窩，清廷上上下下都“出離憤怒”了，漢族官僚們到都很淡定——這不是遲早的事情么……

慈禧召集重臣議事到大半夜，最后議出來一個招安林國祥的臭棋。電報發出去，林國祥到真的開著霸主號到了大沽口外，然后二話不說把炮彈招呼到了岸邊的海里，炸出來的海水淋了來給林國祥接風的榮祿一身。

對此京城茶館里有這樣的評價：老佛爺把海軍經費挪去建了頤和園，現在還想海軍賣她面子？這得吃多少才能撐成這樣啊……

于是乎，這1902年的夏天，成了慈禧掌權以來最不開心的一個夏天，搞得宮里的太監宮女各個都快神經衰弱了。要命的是那幫外國使節沒有眼珠，見了慈禧就夸大清帝國能打，勝了俄國又勝了日本巴拉巴拉，把慈禧氣得夠嗆，私下里不止一次抱怨“這仗還不如打輸了”。

但慈禧不知道，這壬寅年最讓她郁悶難受的事情，還沒來呢。