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第九百八十二章 臺灣區劃

更新時間:2014-09-23  作者:風中的失落
不知道是什么原因,雖說崇禎元年的時候,朝廷移民了不少,可對臺灣的行政區劃問題,一直都不是很重視,歷史上就是這樣。

南宋時期,臺灣隸屬于福建路晉江縣管轄,到了元朝,朝廷在臺灣設立了巡檢司,但那個時候,朝廷看重的是澎湖列島,臺灣隸屬于福建行中書省泉州府同安縣管轄。

到了明朝,情況沒有出現什么改變,明初的時候,因為征伐的需要,臺灣島的全部民眾,被遷徙到福建漳州和泉州沿海居住,朝廷廢除了臺灣巡檢司,永樂年間,恢復了巡檢司的設置,一些臺灣民眾也遷徙回去了,到了萬歷年間,荷蘭人與西班牙人占據了臺灣,朝廷也很少注意到這個地方了,所有的行政區劃,都沒有發生改變。

說到底,這是朝廷對臺灣這個地方的輕視,認為遠離大陸的臺灣島,不過是蠻荒之地,不值得投入多少的精力去建設,而且那里的土著居民,尚未開化,在眾多朝廷大人的眼里,就和原始人一樣。

蘇天成非常清楚行政區劃的重要。

一個地方的行政區劃,設置是不是合理,直接影響到地方的發展,區劃合理了,官府能夠很好的進行管轄,讓老百姓接受教化,也能夠促進經濟的發展,區劃不合理,會浪費大量的資源,加重老百姓的負擔。

所以,在離開臺灣之前,蘇天成需要做的事情,就是規劃好臺灣的區劃。

因為荷蘭人與西班牙人的殘酷壓榨,加之一段時間的征伐,臺灣的百姓生活是非常艱難的,人口也不是很多,稍微有門路的,都跟隨商船逃離了臺灣,整個的島上,人口不是很多,特別是北面,還非常的荒涼,遠不是幾百年之后臺灣島的樣子。

來到臺灣的兩萬江寧營將士,悉數都要留在臺灣,這些將士的家人,不長時間,也要來到臺灣,當然,這些人還遠遠不夠,按照蘇天成的預計,至少移民二十萬人左右,來到臺灣,這就需要做好區劃了,設立府州縣,在最短的時間之內,建立起來城池,開始有序的管理臺灣,讓臺灣開始快速的發展。

赤嵌城,宋克的總督府,已經變成了江寧營臨時的指揮中心。

蘇天成、渠清澤、王大治、宋思軍等人,都在這里,他們的面前,是一個偌大的沙盤,臺灣全部的地形地貌,包括澎湖列島。

沙盤不可能涵蓋臺灣所有的地形地貌,只能夠表現出來大概,和地圖沒有太大的區別。

如何設置臺灣的區劃,蘇天成是煞費苦心的,他初步的計劃,將臺灣設立為一個省,但不會按照朝廷管轄的其他省那樣設置,不會設立那么多的官職,臺灣省設立巡撫一人,不設立三司,巡撫為臺灣的最高長官,全面負責軍事民政事宜,設立巡撫衙門,所有官吏,人數控制在二十人以內,分為軍事和民政兩個方面。

巡撫下面,設立三府三州十縣。

三封堵為臺北府、臺中府和臺南府,巡撫衙門設立在臺南府。

三州為基隆州、嘉義州和高雄州,其中基隆州由臺北府直接管轄,嘉義州和高雄州,歸臺南府管轄。

十縣,分別為澎湖縣、花蓮縣、屏東縣、云林縣、南投縣、彰化縣、苗栗縣、桃園縣、宜蘭縣和新竹縣。

這個區劃設置,與幾百年之后的差不多,但也有區別,譬如說臺北府下面不在設立臺北縣,知府衙門直接管轄所有的事宜,其余臺中府、臺南府、基隆州、嘉義州和高雄州,都是這樣的設置,這樣設置的目的,是盡量減少官吏的數量,減輕負擔。

至于說臺灣的中心地帶,在臺南府,這也是蘇天成仔細思考的結果。

幾百年之后,臺灣的中心地帶,包括政治中心,大都是在臺北,為什么會形成那樣的情況,蘇天成不是很清楚,但從目前的情況來看,與福建聯系最為緊密的還是臺南地區,澎湖列島的位置更是重要,可以直接控制整個的臺灣海峽,控制海上的航道,不管是鄭芝龍、荷蘭人還是西班牙人,重點關注的也是臺南,這些年或多或少的建設,大都是在臺南,從這個現實情況來說,中心地帶還是在臺南。

當然,區劃的設置,預示著大量的投入,建設城池,明確各縣所轄地方,包括開墾耕地、發展商貿等等,太多的事情,都是白手起家,蘇天成在沙盤上面標出的諸多的縣,目前的實際情況,還是一片空白,什么都沒有。

就算是臺南府、臺中府和臺北府這三個最為重要的城池,除開臺南府稍微像一些樣子,臺中府和臺北府的規模,甚至比不上南直隸京畿縣所轄的某些集鎮。

差距是巨大的,這也意味著,未來幾年的時間,臺灣的建設任務是異常艱巨的,是需要大量投入的。

蘇天成指著沙盤侃侃而談,很快說清楚了臺灣的整個區劃。

在這個過程中,渠清澤、王大治和宋思軍一句話都沒有說,他們感覺到眩暈,弄不清楚蘇天成為什么這么熟悉臺灣的情況,當然,進攻臺灣之前,蘇天成看了很多的情報,包括臺灣的地圖,他們只能夠認為,估計在很久之前,臺灣的所有事宜,都進入到蘇天成的腦海里面去了,蘇天成就在認真思考了。

渠清澤和宋思軍是清楚蘇天成的想法的,但蘇天成能夠如此清楚的說出來臺灣的區劃,設立三府三州十縣,這也是他們沒有想到的,換做他們,就是想破了腦袋,也拿不出來這樣的區劃意見,兩人也能夠自嘲,人家蘇天成是什么人啊,自己能夠跟著做事情,能夠跟上節奏,就算是很不錯了。

宋思軍受到的觸動是最大的,剛剛登上臺灣島,因為肩負的責任不同了,宋思軍很注意觀察見到的所有情況,可越看越是心涼,要說以前的陜西,情況夠糟糕的,可比起臺灣來,算是很不錯了,就連遭遇戰火最多的延安府,也比赤嵌城強上百倍,想要在這樣的地方發展商賈,難度太大了,況且蘇天成的要求不同。

蘇天成是要求建設好臺灣,不會掠奪這里的財富,荷蘭人與西班牙人的目的不一樣,就是想著在這里掠奪的,他們不會管這里是不是發展,所以說,宋思軍在這里發展商貿,就是要讓這里繁華起來,人多起來,糧食豐收,老百姓的日子好過。

作為做了多年生意、之后參與到管理之中的宋思軍,一般情況下,是不會叫苦的,可面對臺灣的情況,他都暗暗叫苦了,要是有可能,他無論如何都想著到登州去。

可蘇天成提出來了臺灣區劃的意見之后,宋思軍心里有底了。

原來蘇天成早就有所考慮了,按照這樣的區劃,只要有這足夠的物資支持,臺灣的發展是非常快的,大量的城池需要構建,這就需要勞力,城池建起來之后,一大部分的勞力得到了報酬,足以維持家人的生活,江寧營將士的家人,來到這里之后,能夠將糧食種植的技術也帶到這里來,一旦府州縣城池建好了,官府能夠有效的進行管轄了,這里就一定能夠吸引到大量的百姓,說不定在建設城池的時候,就能夠吸引到很多的百姓。

人多了,意味著消費,意味著銀子的流通,意味著商貿能夠走上正常的發展軌道。

經歷了這么多,特別是在陜西、安寧堡和靖邊的體驗,讓宋思軍清楚了,白手起家,只要能夠很好的把握方向,建設成果比較那些有著雄厚基礎的地方,還要好很多的。

也就是在蘇天成說出來了臺灣的行政區劃意見之后,宋思軍也下定決心了,留在臺灣,好好的建設這里,何況蘇天成的目的,他是知道的。

明確了臺灣的區劃之后,蘇天成專門和王大治交底了。

王大治是他最為信任的心腹,加之兩人之間的關系不同了,所以蘇天成是完全放心的。

蘇天成很明確的告訴王大治,必須要建設好臺灣,這里是將來立足的地方,建設好臺灣,也就是建設好自己的家園,他將向朝廷建議,王大治出任臺灣省的巡撫,至于下轄的三府三州十縣的官吏,除開知府、知州和知縣等主官,其余的王大治與宋思軍兩人商議,配備齊全,官吏人數必須控制好,人員從江寧營將士之中挑選。

王大治這個時候才明白意思,一直以來,他也有些擔心,長期跟隨在蘇天成的身邊,朝廷的猜忌,他是清楚一些的,也想著今后可能有麻煩的,想不到蘇天成已經做出來了規劃,而且建設的擔子落在自己的頭上。

王大治爽快的接受了任務,這是一種無法用言語說出來的信任,蘇天成將身后的事情,完全托付給他了。

花費了十天左右的時間,蘇天成在整個臺灣島走馬觀花的看了一邊,大致確定了府州縣城池的位置。

時間到了三月底,蘇天成無法耽誤了,而且江寧營將士也做好了準備,在熊子健和鄭鴻逵、鄭成功等人的率領下,要開始征服呂宋和南洋等地了。

三月三十日,蘇天成離開臺灣,趕赴登州,這個時候,登州的大量商船,開始前往臺灣來了。rs

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