軻比能這一次沒能跑掉，雖然他已經拼盡了全力，但依舊被趙云、呂布所抓。
當第二天的黎明到來，太陽月余來，第一次照耀飛云壑。
雜亂的洞府收拾一清，現在成了秦王的臨時行轅。
大廳里，軻比能等三人，綁縛跪地。
秦峰坐在昔日軻比能王位上，摸了摸扶手的金質狼頭，淡淡道：“軻比能，你有何話說？”
軻比能等人怒目而視，恨不得吃了秦峰的模樣。
秦峰心有所想，道：“軻比能，傳令鮮卑各部來降，可饒你不死。”
鮮卑各部首領紛紛破口大罵。
隨后一陣噼里啪啦，這些人就罵不出來了。
軻比能沒有大罵，卻堅定的說道：“鮮卑人，絕不會投降的。你的酷刑，可以隨便來個遍，但凡我喊一聲，就不是我鮮卑的兒郎！”
“你們呢？”秦峰望向素利和步度根。
“有死而已。”素利和步度根道。
“好，有骨氣。本公就成全你，以慰北地、西涼死難同胞在天之靈。”
少頃。
洞府外，羔羊般擁擠在一起的鮮卑首領們，漸漸在冷風中瑟瑟。他們神情慌張，不知軻比能三人在遭遇什么，秦軍的酷刑，想來一定十分可怕。
又一會，洞門大開，鮮卑首領們被驅趕了回去。
“啊呀！”
“大王！”
重新回到洞府大廳的首領們，震驚了，緊跟著就恐懼了。只見秦峰腳下，一溜煙，三個血淋淋的人頭，正是軻比能、素利、步度根三人。
許多首領全身發抖，站立不穩。沒想到什么聲音都沒有，這就嘁哩喀喳給殺了。這般干吧流利脆的殺戮，反而更加震懾人心。
隨后，咔咔咔一隊士兵上來了。
這些士兵孔武有力，都帶著黑色的頭套，只露出眼睛口鼻，顯得神秘而可怕。人手一個大斧頭，舉起來，就在首領們的脖子后面劃過。
“哎呦！”
鮮卑首領們，受不得這種臨死的刺激，許多人都叫了出來。
士兵們舉起了戰斧，那態勢，只需要一聲令下，便是人頭落地。
鮮卑首領們不敢回頭，但已經嚇壞了。
這時候，秦峰揮了揮手。
滴滴答答，就有鮮卑首領尿褲子了。
龐統一捂嘴，便感到主上這恐嚇真是到位了。他和賈詡也有工作，只見他們微笑著，來到鮮卑首領們的面前，人手給了一張紙。
首領們驚恐中去看，頓時臉色又是大變。
這紙上記載的，是秦峰頒布的族主制度，還有承諾。大致意思是這樣的：敕封各部首領為各部族主，可以世襲罔替，世代得受部落子民的供奉。并以鐵卷丹書為憑證，秦峰立誓，他的子孫后代都會遵從。
這大致相當于了，這個制度，會保障現在的這些首領，以及他們千秋萬代的子孫后人。
龐統道：“都聽好了，你們這些人里，有許多都是這一代才成為首領的，也許，很快就會被其他人取代。但從今往后就不同了，你們的地位會得到保證，你們的子孫后代，也會得到保障。”
賈詡道：“我主會賜給你們雙方立誓的鐵卷丹書。”
“何去何從，你們自己選擇吧。”
鮮卑各部首領臉色不斷變化。
少頃，就有首領拜倒在地，呼道：“愿追隨秦公，永世不反。”
隨著越來越多的首領宣誓，所有的鮮卑首領宣誓效忠秦峰。
于是，秦峰胡蘿卜加大斧頭的辦法，讓他的政策得以實施。
史記：公元201年一月，秦公斬科比呢、素利、步度根三王于鮮卑王庭，他寬容了其他鮮卑人，并頒布了影響世界的‘族主制度’，他于鮮卑各部立誓于鐵卷丹書之上，鮮卑各部遂降。
秦峰一方面讓各部族主，傳訊各部取消轉場狀態，返回各部原址待命。一方面傳訊其余七路大軍，就地駐扎待命，鮮卑人負責供給物資。
后一日。
秦峰行轅。
賈詡和龐統求見秦峰。
老賈詡道：“主公頒布的族主制度，開歷史先河，但恐怕此舉，雖然能解決一時困難，但為后世留下隱患。”
隱患可想而知，久后必反。
秦峰笑道：“待統計完畢鮮卑各部，我軍凱旋之時，就帶這些族主，遷徙到京城居住，可建設民族一條街。”
賈詡他們這才知道，秦峰的這項新政策，還有深意，并且并不是只為解決鮮卑而出的政策，而是解決整個邊族問題的新政策。遷徙了貴族，普遍百姓就好管理，沒有了這些族主的影響，多年之后，都是華夏子民。而這些族主，也會失去在部落內的影響力，最終沒落。
秦峰自然不會去白養這些人，到時候有的是辦法。
而鮮卑就是試點。
賈詡龐統敬佩，其實華夏歷代君王，也有一些強力的君王有機會這么做。但這些君王視邊族為牛羊，只是壓迫。因此邊族勢弱時候就忍受，強大后就報復。
因此，就算這些強力的君王能夠想出秦峰這樣的好政策，也無法同化邊族普通百姓。
而秦峰就不同了，他一視同仁，因此得到了邊族百姓的認同和依賴，他就可以水到渠成的用這樣的政策了。
秦峰便打算用鮮卑為試點，將來，就在內草原推行。那時候就可以水到渠成的收廣闊的草原入華夏版圖。
其實，這是一件極難的事情，由于秦峰一直以來的善政和團結，草原百姓信賴他依靠他，他才能用這樣的政策。
團結少數民族，改革創新政策，二者缺一不可。在這樣的時代，也只有秦峰，能夠同時滿足這樣的條件。
這時候，賽桑等內草原各部首領，興高采烈的來找秦峰了。
他們來找秦峰的目的只有一個，就是分地。
鮮卑人口和內草原各族人民相加一樣多，但占據的草原卻是比內草原大了一倍不止（不單指外蒙地區，與東北接壤的內草原，也在鮮卑人的勢力范圍）。鮮卑人是用不了這么多地方的，跟著秦峰打了勝仗出了力的各部，要分地。
秦峰拍了板，“今鮮卑臣服，內外草原一統，返回壩上，會盟草原諸部落，重新分配草原的所有權。”
想來一定分的不會少，賽桑等人高高興興的走了。
賈詡進言道：“主公，鮮卑遂滅，就怕另有取代之人。”