然后張滂便全心全意，投入到回購各道進奉船的事務里去。
既然差綱法廢除，淮南道、河南道的十三處巡院，外加河陰到長安的七處巡院已重歸朝廷執掌，那么高岳便再出堂牒，稱此后漕運沿途的方鎮州縣，不得再攤派纖船的差役給貧苦百姓，原本的“纖戶”或由本縣配給田地，或由朝廷巡院和雇，只要為朝廷撐船、拉船、搬運都有錢可拿。
但是阻礙很快便浮現。
或者說，這種阻礙本就是高岳預料中的。
十三處巡院，其實并非全是沿漕運線展開的，它并不是個線狀的配置，而是個網狀的配置，不少巡院是安置在漕運輻射的交通樞紐上的。
其中汝南巡院，便位于淮西鎮的軍府所在地，現在歸吳少誠所割據。
而兗鄆巡院，也位于淄青平盧軍的地盤內。
巡院本身，就有緝拿私鹽的職責在內，而淮西和淄青這兩個方鎮，一直都有頻繁的私鹽和馬貿易：淄青平盧軍憑借昔日駐屯地在遼東營州今遼寧遼陽的關系，從渤海那里買戰馬，本土又大量產鹽，所富余的又從水陸小路，轉手賣給淮西吳少誠。
而吳少誠把馬放在方鎮南面的云夢澤里牧養蕃息，至于鹽小部分留下來養馬淮西本身不出產鹽，大部分則向西面的鄂岳、荊南等地販運，這是淮西鎮為數不多的“正當生意”，吳少誠還讓申光蔡的劫們沿路精心護送，務必要保證淮西運鹽船的周全，每年可得利二十萬貫，算是少誠的心尖尖錢。
現在朝廷居然要在汝南和兗鄆設置巡院，這不是堵著我倆家門口拍臉嗎？
屆時原淄青平盧節度使、檢校司徒李納已病死了，皇帝還輟朝為之發喪，并讓李納的兒子李師古繼承了旌節。
于是李師古和吳少誠一起派遣奏事官入朝，向皇帝“抗陳”，要求不立巡院。
客省館舍里，皇帝派來的宣徽使第五守義和掌扇使孟光誠，便故意詢問二位節度使的奏事官，為什么抗議設巡院的事啊，“這巡院一設，捕拿的全是劫奪江面、呼嘯山林的賊人，對兩鎮只有好處。”
李師古派來的奏事官令狐造，說得委婉點：“我家節下每年奉天子助軍錢足有三十萬貫，天子不問所出，君臣間沒有猜忌，豈不美哉？若設巡院，只會給淄青十多州的百姓帶來煩擾而已，到時節下再收助軍錢就困難了。”
這令狐造說得大體沒錯，淄青自李正己、李納父子割據以來，對內一向輕徭薄賦，人心頗齊，現在李師古繼任，也答應每年固定給皇帝三十萬貫的助軍錢入大盈瓊林中，所以希望朝廷不要再想在平盧軍地盤收兩稅、設巡院的事了。
第五守義和孟光誠頷首，說這件事我們會好好轉告大家的，然后他倆將目光轉向淮西奏事官楊元卿，問淮西為何不答應設巡院呢？
楊元卿的回答就耿直多了：“申光蔡豫仙五州的山棚、雖兇狠，但我淮寧軍子弟多是從他們那里征募來的，若朝廷在蔡州城設巡院緝拿，豈不是傷了節下和他們間的和氣？”
如此厚顏無恥的答復，讓兩位中官都目瞪口呆，好長時間沒反應過來。
反應好后，兩位中官便前往金鑾殿，詢問皇帝的處置意見。
“什么淮西節度使，簡直就是匪，就是賊！”皇帝怒不可遏，不過他事前也和高岳商量，就是以此為由頭，賣個好給淮西、淄青，讓它們只滿足于不在本鎮設巡院，而不對漕運本身有過多想法。
于是第五守義和孟光誠把皇帝意見帶回到客省：
平盧軍節度使李師古的忠心，朕豈不知，便不在兗鄆設巡院以后每年三十萬貫記得按時送來
淮寧軍節度使吳少誠的為難處，朕也體察，然則
“大家的意思，只要蔡州每年給朝廷十萬貫助軍錢，這事就算了。”第五守義、孟光誠悄然對楊元卿提醒。
可楊元卿卻說：我家節帥吳少誠，從來不曾在申光蔡三州設常賦賬簿。
“那你們軍府花銷哪來啊？”第五守義和孟光誠哭笑不得。
“軍府需要的話，臨時和各軍將商議，再分攤征收。”楊元卿回答，所以十萬貫的助軍錢，要是淮西軍將們不答應，吳少誠吳少陽兄弟也無可奈何。
畢竟淮西軍將全是當地土豪出身，也是強有力的民意代表，吳氏兄弟的位子完全是建立在他們擁護的基礎上的。
這樣，兩位中官只能又往金鑾殿走一趟，征詢皇帝的意見。
“沐猴而冠。”皇帝也驚訝于淮西鎮的運營模式，簡直就是群山猴子在掌旌弄印，到底是兵為匪，還是匪為兵？
最終朝廷和淮西達成妥協：吳少誠每年獻陳許的神策忠武軍節度使曲環三百匹戰馬，充助軍錢。
等到令狐造和楊元卿各自歸鎮后，李師古且不必說，那蔡州城的吳少誠招來心腹謀士李元平，兩人于偏廳中，是喜形于色，手舞足蹈，李元平給吳算了筆帳：“三百匹馬而已，自淄青那里買，不過四十貫一匹，合計才一萬二千貫錢。”
而吳少誠算盤打得更精：“且慢，那淄青的馬可都是北地的良馬。以我的看法，不如用我淮西蕃息出來的充數，一匹的本錢才二十貫，如此又能減省一半。”
兩個人果然更開心了。
皇帝原本向我們要十萬貫助軍錢，現在被我們玩弄的，實際只給六千貫而已，皇帝可能不虧，但我們卻是血賺！
歡欣鼓舞后，李元平還是嗅出一絲危險的氣息，他正色對吳少誠說：“節下，現在豈是洋洋自得的時刻？”
吳少誠果然不笑，飲下杯酒后，“也對，朝廷而今以高岳為中書侍郎，在大破黨項、西蕃后，怕是要銳意削平我等。光是不在我這里設巡院，何喜之有呢？怕是朝廷隨即要蓄積江淮東南的財賦，用于對付我等的軍費了悔不該當初，不聽你的建言，趁朝廷主力在西時發難。”
“節下都是淄青、魏博等茍且所致。”李元平非常感動，認為吳少誠和當初李希烈一樣，都對自己有知遇之恩，“不過當朝廷的動作愈發明顯后，大家還是會緊緊抱團的，我這里有個方策，姑妄言之姑妄聽之。”
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