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第九百九十一章 華律新法

更新時間:2019-07-04  作者:江左辰
羅昭云回到御書房,看到桌案上擺著一套整齊的《開元華律》,足有幾十冊的手抄本,羅列在一起,這是內史省、刑部、大理寺三個部門合議,以隋朝的《開皇律》為藍本所制定、完善的新法典。

本來在西北稱王時候,羅昭云就派人制定了律法,但是比較簡單易懂,內容少,只是臨時使用,約束當地百姓和軍隊,那時候戰事連連,根基不穩,完全沒有必要制作一部完整的法典,沒有精力,也沒有條件。

進入長安之后,結合開皇律,與西北制定新律,唐律,都有所糅合,又經過幾次修煉,才基本成文。

這是羅昭云提出“依法治國”的思想,要求辛公義、長孫無忌、房玄齡、裴弘獻等人,完善法典,并且以“法乃天下之法,非朕一人之法”的指導方針,切實考慮百姓的根本利益,不可以像以往那樣,過度偏私貴族、門閥、皇權等等。

“辛大人他們在殿外候著嗎?”

太監總管鐘德全彎身道:“都在宮外候著,讓人把這個呈遞進來,獻給陛下。”

“把那幾位大臣都傳喚進來吧,朕詢問幾句,這本《開元華律》完工,問上一問。”

“喏!”太監總管走出房外,然后說與了外面的宦官,讓他們出去領人。

不到半盞茶時間,五六名大臣進入了御書房內,內侍虞世南,刑部尚書辛公義,侍郎于志寧,參知政事長孫無忌,大理寺卿房玄齡,大理寺少卿裴弘獻,向陛下行禮。

羅昭云已經褪去了朝服,穿了錦衣長袍,腰纏蟒帶,面如冠玉,但是短須微留,看上去自有一副威嚴,淡淡笑道:“諸位卿家,不必多禮,剛上完超會,爾等尚未回府,就過來繼續談公事,委實辛苦了。”

“我等身為臣工,當鞠躬盡瘁,唯爾,才能報效陛下知遇之恩。”虞世南拱手,恭敬說了一句客氣話。

其余大臣也都拱手,雖然嘴上沒有說什么歌功頌德的詞兒,但是神色上還是能夠看書,他們對當今陛下還是頗為尊敬的。不只是羅昭云手里的皇權,還有他的文采武略都是一等一的水平。

開國的皇帝,往往都能很好駕馭文臣武將,那是因為他們的手腕、膽識、智慧等等,都是這個時代杰出的梟雄人物,能讓群臣心服口服,甘心歸附效命。

“新律法出來了,朕剛才翻閱了一下,刑律方面的確比以往簡單許多,廢黜了許多酷刑、極刑等,這很好,畢竟殺人不過頭點地,沒必要以各種毒辣手段對付犯人。罪大惡極者,該殺該刮也是正常,平常百姓殺人償命,一死就行了,不可再百般折磨。正所謂‘死者不可再生,用法務在寬簡’,能從輕處置的,不可過于嚴厲。”羅昭云解釋了自己的觀點。

辛公義拱手回道:“稟陛下,臣等也是按照這個方陣去辦的。對比《開皇律》《唐律》,精簡了一些,做出完善,減少了一百六十條。第一,廢除斬趾等酷刑,增設加役流。第二,減少以往舊律中重刑的條款。第三,縮小了族刑、連坐的范圍。第四,重新確定了五刑、十惡、八議、請、減、贖、免以及類推、死刑復奏的程序、步驟、制度等……”

羅昭云一邊拿起來一冊手筆抄寫的律條,一邊聽著辛公義的解說,偶爾點著頭,分析對方解釋律法的細節和意思。

“這次還有一些人性化的改制,比如‘對孕婦處以死刑時,要在產后百日后再施行。’再比如,‘背部離五臟較近,廢黜鞭背之刑’,‘五官面目,減少刑罰和刺面等’對于犯罪的人而言,也算是一定程度的施恩了。”辛公義說道。

羅昭云點頭道:“甚好,這套刑法出來,公布天下,到時候推行到各州縣。不過,朕覺得,一個縣令雖然是九品官,但畢竟要治理一縣數鄉的政務、判案子等等,太過繁忙,而且一個人精力有限,所以,打算把審判機關分離出來,設立專門的審判官員。雖然仍受縣令調配、節制,但有自己的司衙和系統,負責案件審理和宣判,刑部和御史臺都要派人加入,有監察部門,也有審判部門,逮捕任務還是交給典官,縣尉負責地方軍務,縣丞負責政務,縣令負責整體管理,分權出來,才能保證地方吏治清明,百姓能夠安穩。”

“你們別看這只是縣里小事情,但是君主為主干,臣工為枝條,這地方百姓就是根須,他們若是被欺壓,地方官吏貪得無厭,逼良為娼、逼得怨聲載道,很可能就要起義造反了。而地方要穩定,除了有飯吃,有衣穿,地方富足之外,就是要在律法面前,保持平等,殺人者償命,其它大小糾紛,由專門部門管理,各盡其責,沒有枉法事情出現,朝廷信譽和威嚴才能立穩。”

長孫無忌、房玄齡、虞世南、辛公義、于志寧等人,聽著羅昭云的言論,眼神一亮,腦海中的思緒也變得清晰不少。

羅昭云其實借用了三權分立的思想,立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡,但是,又不是完全的使用,而是有選擇地借鑒了一些,用在地方的管理方面,甚至用在朝堂的分權方面,避免一個人在地方大權獨攬,搞一言堂,一手遮天,也避免權臣獨斷朝綱,到了廢立皇室的地步。

盡管羅昭云暫時能夠駕馭朝中文武重臣,那是因為自己立國第一任,加上許多手段和能力,可以威懾大臣們,可自己的后代子孫,長于宮廷之內,見識、能力、吃苦等有限,很難再有優秀人杰出現,王朝也只會越來越腐朽,這是封禁社會不可避免的,他如今把制度盡量做的合理,就是能夠延續未來的國祚。

辛公義作為刑部尚書,如此能夠把刑部的管控和權力,不斷下沉到地方,對這個部門還是有好處的,他自然樂得見到。

“陛下考慮周全,臣贊同此議。”

虞世南、房玄齡等人,也覺得沒有什么不妥,的確對地方管控力加強,而且會避免許多冤假錯案、枉法瀆職的案件發生,使得地方判案子更加專業化,有審批系統逐層上報朝廷,也能有效管理地方。

“臣也贊同。”幾人都拱手表態。

羅昭云掃了一眼這幾位肱股之臣,基本都是心腹可信之人,開口道:“此事由刑部尚書辛公義牽頭,大理寺卿房玄齡、內使虞世南,你們兩人參與,到時候再叫上魏征,繼續議此事,一個月內能否出方案?”

辛公義朗聲道:“陛下如此信任老臣,焉敢瀆職怠工?臣定會提前完成,擬出草案。”

羅昭云微微一笑,說道:“甚好,今日便議到這吧,晌午了,諸卿都回去吧。”

這幾位臣子,識趣告退,施禮后離開了皇宮,刑律新法之事基本這樣定了下來。

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