第二八一章 國會成立（一）

看到了財政部的報告之后,商毅也十分高興,畢竟財政是國家的基礎，有錢才好辦事，沒錢什么事都干不成。59文學網友分享自己能夠在十年的時間里，從一個山村的獵手一躍而成統一全國，開國立朝，一直保障良好的財政狀況，是一個重要的原因。

正是因為有了這樣良好的經濟基礎，因此盡管帝國只成立了一年多的時間，在其他方面，也都取得了長足進展，南方地區由于被帝國統治的時間較長了，社會己經完全穩定了下來，各地的農業生產己經基本恢復，走上了正常的軌道，而且也開始普及應用人工動力的農具，現在帝國的糧食供應，基本都是由南方生產出來的。而北方地區的社會秩序也基本穩定下來，大部地區的農業生產也在恢復之中，估計在下一年中，就可以實現自產自足了。

而在商業方面，帝國的東南部沿海地區己全面對外開放，各沿海城市的對外商易來往都十分頻繁，同時海外貿易也帶動了內陸商業的發展，加上帝國又取消了各地私設的諸多關卡、稅務，因此商業的繁榮，也幾乎快達到了明朝全盛時期的水平。

和明朝相比，發展最為迅速還是手工業，傳統的手工業生產地區的手工業基本都已恢復了生產規模，由其是在浙江、江蘇這些帝國的老根據地，己有以家庭也單位的生產作坊朝著規模工廠生產的方向發展。另外除了浙江、江蘇省以外，在廣東、福建省這些沿海地區，手工業也發展得極為迅速。

按商業部的統計，現在注策的人數在二百人以上的手工工廠己超過了一千家，人數達到五百人以上的手工工廠有三百七十五家，而人數超過一千以上的手工工廠有六十七家，再加上數量更為龐大的小工廠、小生產作坊，現在帝國的工人人數已超過了百萬，雖然和人口總數相比，這仍然只是個極小的比例，但在中國歷史上，這已經是一個不小的突破了。

而雖然這時的生產方式仍然是以手工生產為主，但蒸氣機也確實得到了一定程度的普及，現在蒸氣機已經買出了七百三十七臺，由其是人數超過一千以上的手工工廠，基本都在使用蒸汽機，有少數工廠的蒸氣機己超過了十臺。現在影響蒸氣機進一步普及應用的瓶勁除了生產規模之外，就在于蒸氣機的功率不足。現在帝國生產的蒸氣機是在十馬力左右，而另一時空里引發第一次工業革命的瓦特蒸氣機的功率在十五到二十馬力，雙方仍然還是有相當的差距，不過科學技術的發展，也不是能夠一蹴而就的，瓦特蒸氣機的出現，應該是在一百年以后了。

手工業的發展，不僅擴大的財政稅收的范圍，而且可以改進生產工具和生產技術，提供了更多更好的啇品，也促進了農業、商業的進一步發展。

但從總體來說，中國社會的轉變，盡管只是在東南沿海地區的小范圍之內，但確實取得了長足的發展，在中國古代明清之際產生的資本主義經濟蔭芽雖然還沒有長成參天大樹，但也己經破土露芽，長成了一株小樹苗，而且正在頑強、快速的長成著。

在另一個最受商毅重視的教育方面，在長江中下游流域，三級教育制度己經基本完善，小學已經普及到各鄉村中，基本可以保證適齡兒童少年都能夠得到應有的教育，教學的內容也是按帝國制定的教材進行，而大學的數量，也從最初的鳳凰軍事學院、杭州師范大學和浙江工業大學這三所大學，發展到十三所大學，而且專業涵蓋了社會的各方面，甚致出現了航海船泊技術學院、農業學院、冶金工業學院這樣的專業學校。（一住）也帝國培養出了不少各行業的專業人材。

不過在南方的其他地區，情況就落后一些，雖然中小學校的普及建立基本達到了要求，但教師的數量，主要是新學科教師的數量，相當缺乏，有不少教師都兼著二三個學校的課程，這也影響了教育制度的進一步發展。而在北方地區，才剛剛開始著手建立各地方教育系統。

另外現在帝國所有的大學都集中在江蘇、浙江、山東、臺灣、湖北、湖南這六個省里，僅江蘇、浙江兩省，就有七所大學，也造成了帝國的高等教學資源的發展不均衡。

當然這樣的局面也是在特定的環境中造成的，在過去相當長的一段時間里，商毅的勢力主要都集在長江中下游流域，因此各方面的情況，都以這一地區發達一些。

除了政治、財政、農業、商業、手工業、教育之外，帝國在交通、城市建設、水利工程、文億等方面，也都取得了不小的發展。雖然其間還有諸多問題，但從整體來看，成就依然還是主要的。

等這些事情處理完之后，王夫之也像商毅提交了國會成立的報告，詳細的價紹了國會的組建過程和制度。

按照商毅和眾人的構想，國會的結構和以前的參政院有一定的區別，將分為參議院和眾議院，以參議院為上院，眾議院為下院。

被選入國會參、眾兩院的人士統稱為國會議員，成為國會議員的條件與以前的參政院基本相同：民族不限，但都是需年滿二十歲以上，品行端正，無不良記錄，非政府公職人員等等。

而有所不同的是：一、必須是在帝國出生，并居住十年以上，除受政府委派之外，在中間離開帝國的時間累計不能超過兩年，單次時間不能超過六個月；二、個人連續三年交納的稅賦，毎年都是一百銀元以上，或是每年納稅七十銀元以上，三年累計達到三百五十銀元以上。

這兩條新增的條件，第一條是要加強議員對國家的歸屬感，畢竟如果是長期居住在海外，或殖民地的人，那怕既使是中國，也很難保證會將國家利益放在第一位。而第二條實際是將國家至少九成五以上人口排除在能夠成為議員的資格以外。因為能夠達到這個納稅標準的人并不多。

不過在民主制度確立的早期，各國都有對議員有財產和納稅多少方面的要求，一則是這個時代的整體教育水平不高，廣大民群的知識、閱歷和社會責任感都還沒能達到議員的水平，只能從少數的社會精英中選擇議員，才能夠比較好的對國家付責，如果選一大堆沒出過遠門、沒見過世面、大字不識幾個人，又怎么能充份的行使議員的職責呢；另一方面這一批人是國家稅收的主要承擔者，本著誰納稅、誰有資格監督政府，了解自己上交給國家的稅賦怎樣使會，這也是民主社會的一個基本原則。

參議院和眾議院的人員也有區別，參議院主要是有退隱或辭職的官員，退役軍人，地方上有影響力的鄉坤，公認品行、道德、學問出眾，做出過突出貢獻的人員組成，每省將有五個名額，南京、北京做為首都，也能各占三個名額，而皇帝私人也可以有五個推薦各額。當然如果各地方是公認品行、道德、學問出眾，做出過突出貢獻的人，可以在個人財產上取消限制，但這樣的名額，各省只能有一個。只有皇帝的五個名額不受其限制。

而眾議院是按各省的人口比例進行分配名額，由各省在民眾中自行推選產生。但各省的眾議院各額最少，不得低于十二人，最多不得超過二十四人。因為這個時候中國的人口分布極不平衡，一些省的人口可以超過千萬，有些省卻連一百萬都不足，因此這樣規定可以保證每一個省都有一定數量的人數，但也不會特別多。另外眾議院議員的資格，畢竟嚴格按照議員標準來持行。

議員的任期是三年，等三年之后，各地區將進行重新推選新一屆的國會議員，而且議員資格，可以無限期的連任下去。

參議院和眾議院將各自選出議長一名，付責主持本院的會議、辯論、投票等工作；參議院設執行議員十名，候補執行議員四名，眾議院設執行議員十六名，候補執行議員六名，付責協助各自議長的工作；同時由參議院議主兼任國會議長，眾議院議長兼任國會付議長。

等每一屆的國會議員全體產生之后，首先是選出各院的議長、執行議員、候補執行議員，才能夠正式開始新一屆國會的工作。

國會的運行方式是：有關政府部門的事務，在參、眾兩院分別進行辯論投票，必須在兩院同時通過，才能進行實施；而由議員提交給參、眾兩院的提案，必須首先在本院通過，才能提交給另一方，再進行辯論投票，通過之后，才能視為提案被最終通過。

以前的參政院議員,基本都全都轉成第一屆的國會議員,分別進入參攺兩院、加上其他推選出來的議員，也都已經在南京聚集，只能宣布國會正式成立。

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