第一百三十六章 國債

大年三十晚上，整個南京城內開始鞭炮齊鳴，在南京城鐘鼓樓上，響起了一陣悠揚的鐘聲，隨著鐘聲的響起，在鐘聲之中大中朝終于送走了他們立國之后的天元元年。

雖然眼下南方尚未歸服，陜西大中軍還在和大順軍廝殺，可是南京城之中，卻已經是一片祥和之色。

大中朝的建立，加上大中軍的行動，徹底摧垮了南直隸的明朝勢力，將許多根深蒂固的家族，連根拔起，并且在無數大中朝官員以及兵將的努力之下，迅速的煥發出了新的生機。

肖天健也為了答謝那些為了大中朝忙前忙后的文臣武將們，特意在大年三十的晚上，在宮中設宴，宴請朝中諸臣同樂一下。

席間肖天健也放開了心懷，請出了三個皇妃作陪，和諸臣推杯換盞痛飲了一場，時間真的如同白駒過隙一般，眨眼間他回到南京城便已經三個多月的時間了，隨著他的還朝，大中朝也開始頻繁的調整了起來。

原本僅僅是搭建起來的框架，在這幾個月間，被迅速的完善了起來，一批批經過選拔和考察之后的官員，開始走上了他們的崗位，為大中朝的振興效力。

這些官員之中，既有一些是前朝舊吏，也有一些是通過科考選拔出來的新秀，更有一些之前并未在大明朝當官，但是卻在民間聲譽甚隆的賢士，隨著大中朝的崛起，這些人紛紛被肖天健啟用，充實到了各地為官。

雖然這次大宴群臣規模不小，但是卻還是有不少大中朝的功臣并未能趕上參加這次大宴，其中軍中諸位大將，像閻重喜、羅立、劉寶、石冉、羅汝才、李栓柱、王承平、刁正、李凌風、趙衛國……等等大將眼下都因為軍務在身，正在各地駐守，另外還有像盧象升這樣的重臣，也需要在各地主持政務，所以不可能都趕到南京城參加這次肖天健的大宴群臣，能參加大宴的也僅僅是一些留在南京朝中的大臣和武官。

說起來是一場大宴，但是肖天健再一次表現出了他的吝嗇，在宮中所置辦的酒宴，菜品并不算多，而且都是一些常見食材，雖然有些山珍海味，但是也僅僅是普通之物，好歹這些菜肴經過名廚的調理之后，味道尚算是可口，要不然的話真就會被人鄙視了。

不過肖天健在大宴之前，也說過了，大中朝新立不久，正是百廢待興的時候，到處都是要花錢用錢的地方，不管是他還是諸臣，都要勤儉持家，不得鋪張浪費，更不能驕奢淫yi，畢竟現在大中朝還有無數百姓，連果腹之物都沒有，他們這些執掌國家之人，便無理由太過享樂。

所以大宴之上，也沒有什么絲竹歌舞助興之類的東西，主要僅是君臣之間以及大臣之間的閑聊罷了。

雖然這次大宴很是簡樸，但是氣氛卻相當不錯，諸臣對于肖天健這個皇上，登基之后，卻并沒有被勝利沖昏頭腦，始終還保持著清醒狀態，稱帝之后，既不選秀入宮，也不鋪張浪費，極盡可能的省著花錢，作為這些想要有所作為的大臣們，他們自然理解肖天健的這種吝嗇，所以潛移默化之下，大中朝這些文臣武將們，自然也就跟著肖天健，不再追求奢華，對于這樣的酒宴，所以也沒有什么意見。

肖天健也沒有端著皇帝的架子，而是坐在上首位置，頻頻對著諸臣舉杯，一邊喝酒，一邊談及一些國家大事，所以說是一場大宴，其實說白了，更像是對大中朝立國這一年來的總結大會。

北方現如今已經基本上平定下來，在南方的物資調運之下，再加上邊關一帶有精兵駐守，暫時不用擔心建奴以及蒙古人破關入寇，所以北方的糧荒逐漸的正在得到緩解，一些南下逃難的百姓，在得知北方平定之后，業已開始在各地官府的引導下，逐步的返回北方，利用這個冬季，做好開春之后復耕農田的準備。

大批散布在各地的流賊以及兵匪，在各地大中軍的打擊之下，要么灰飛煙滅，要么便向各地大中官府繳械投降，接受安置，雖然短時間之內還不能徹底解決這些事情，但是肖天健也相信，在隨后一年之中，基本上可以將這種混亂結束。

老百姓的恢復能力是巨大的，只要給他們提供可供他們生存的土地，他們便會煥發出巨大的熱情，投入到恢復生產之中，再加上兵禍連連，以至于許多地方的人口都出現了大減，還有大中軍幾乎將那些大明的權貴以及勛戚皇親國戚們連根拔起，原本被這些特權階層大量侵占的土地，被大中朝收回，所以安置流民的問題便可迎刃而解。

大量的土地，被大中朝各地官府，以賞功的名義，分發給了有功將士，讓其家人耕種，同時大批土地以或租或售的方式，限量分配給無地的民眾，即便是民眾無錢購買或者租種土地，大中朝戶部也下文，令各地官府可以用貸款的方式，將土地賣給民眾，將土地分派給民眾，這樣的話土地便可以回到普通百姓手中，但是以貸款賣土地的民眾，則需要付出相對較低的利息，同時未來幾年間，拿到土地的百姓，還要分批償還貸款，讓大中朝今后十年甚至二十年三十年里，不斷的收回大量的資金本金還有額外的利息，在大中朝最初三十年之內，通過土地買賣，可以有一個相當穩定了收入，遠比單靠財政收入要多的多，這也為大中朝最初發展的幾十年時間，爭取到了喘息的機會。

最重要的一點是肖天健下旨，取消了土地特權，以攤丁入畝以及一條鞭法的形式，取消了所有階層有關土地的特權，不管是誰，哪怕是今后的大中皇族，只要占據農田，便也需要按照稅制，向官府繳納田賦。

另外肖天健在和諸臣商議之后，為了避免以后還出現大量的土地兼并的情況，還力排眾議，下旨推出了一個新法，那就是限制土地兼并，避免出現超大的地主階層，將土地擁有量分成了幾個等級，凡是擁有土地五百畝之內的人家，可按照正常的稅賦繳納田賦，五百畝以上到一千畝土地的人家，要額外繳納一筆稅賦，但是超過一千畝土地的人家，便要繳納更重的稅賦。

如此一來，經過計算之后，擁有五百畝以內的田地的人家，一年勞作下來，刨去雇請幫工以及種子投入等支出之后，可以有相當不錯的盈余，但是要是超出五百畝土地之后，就要加收稅賦，刨去這一塊多繳納的稅賦之后，一千畝以內的田地盈余收入，和五百畝之內的田賦收入基本持平，甚至可能還會低一些，要是超過一千畝土地的話，那么加收的稅賦便會更高，結果算下來之后，收入將會更低，甚至于收支持平，一點錢也賺不到。

如此一來，以后假如有人想要占更多的耕地的話，就不得不考慮這個問題，土地越多，相反收入可能越低，甚至于達到入不敷出的境地，這么一來，今后便不會再有人想方設法的去圈占土地了。

另外各地官府還留下一大批公田，作為土地流轉之用，這也為大中朝官府今后發展工商業經濟預留出了可以回環的余地，省的土地完全私有化之后，官府想要開辦工廠沒有土地可用。

地主階層雖然對此肯定會有不滿，但是在先期大中朝掌握著強大武力的壓制之下，他們也不能鬧出太大的麻煩，另外帶來了一個好處，那就是地主家都積累有相當的資財，這些閑錢，他們今后沒地方用了，拿去買土地肯定不劃算，這些錢即便是為了保值，今后也要想辦法找一個出處，最好的出路有兩個，一個就是存入銀行，拿利息，二就是投資經商，抑或是開辦工坊。

肖天健還給戶部出了一個主意，那就是戶部現在不是缺錢嗎？到處都是花錢的地方，眼下財政收入還很低，原來通過抄沒所得的錢也不夠折騰多長時間，那么戶部完全可以利用這個時候，以大中朝國家的名義，向社會推出國債！

國債顧名思義就是國家公債，以國家信譽為保證，向民間募集資金，來使得國家可以將閑散資金集中起來，用于關鍵的技術設施建設，然后以今后國家財政收入，來償還這些民間資金，并且給予一定的利息，讓將錢交給國家使用的民眾，可以通過這種手段，來使他們的資金升值，對他們的資金起到保值的作用，在急需的時候還可以流通，換回資金使用。

這樣一來，民間資金便不會像以前那樣，被地主們或者有錢人藏在地窖里面，沉淀到民間，國家便有更多的財力來做更多的事情，不管是在道路交通建設上，還是農田水利建設上，都會有錢進行大量投入，為經濟發展打下基礎。

這個辦法一經肖天健提出來之后，戶部諸官便大呼高明，他們沒有想到，國家信譽居然還能換來錢，要是這些新法推行下去之后，肯定能將民間沉淀的大量資金收上來，那樣的話，他們這幾年就不用為沒錢發愁了。

這讓肖天健為之偷偷的汗了一把，雖然他對于后世經濟學并不精通，但是耳聞目染之下，隨便拿出一點辦法，就足夠這個時代的人瞧了，他這種提議，完全可以說是剽竊了后世的一些辦法，根本就不是他的原創，即便是在西方這個時候，估計也沒有想到這樣的方法，所以眼下他成了發明人，肖天健甚至于壞壞的想著，是不是他要為此注冊一個專利，今后世界上誰效仿他這個辦法，都要給他交專利費呢？嘿嘿！

于是肖天健的這些辦法一經提出，諸部官員們便在這兩個月時間里，馬上開始籌備了起來，出臺這些新法，付德明這個戶部尚書，更是差點笑歪了嘴巴，整日里忙的不亦樂乎。

不過這種事也不是一兩個月就能辦成的，畢竟肖天健提出的只是一個框架性的意見，還需要考慮很多細節，稍有不慎的話，弄不好就成了惡法，非但不能幫助國家恢復，反倒很可能引起大亂，所以先期要進行仔細的研究才行。

不過至于細節方面，肖天健就不必親歷親為了，手下現在有這么多大臣，他不可能什么事情都親自去辦，讓這些人開動一下腦筋，也是很有必要的，這對于以后治國形成活躍靈活的思維方式，有很大的好處。

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