第六節 隱流

……關于關停小蝶礦、小高爐、小造紙、小化肥企業的意見中央已經三令五申，這也是壓縮淘汰落后產能，保護生態環境的一個果斷舉措，但是我感覺效果不太好，從各地省政府反饋回來的情況來看，似乎各省都在切實兌現政策，但是我覺得這其中可能有很多流于形式，或者地方政府根本就沒有下決心來抓這項工作，甚至從心底深處不想抓這項工作……”

傅泉井語音時高時低，顯得抑揚頓挫，“如果中央出臺的政策地方政府陽奉陰違，拒不落實，那這樣的政策不止是不落實那么簡單，甚至有挑戰中央權盛的嫌疑，我不能不說開了這樣的頭，會對今后的工作有很大的負面作用，所以我的想法是呈請國務院組成督察組對全國各省市落實文件精神進行一次督導，根據督導情況，要對違規者進行處理，同時建議對違規嚴重的省市要暫停他們上同類項目的審批。”，傅泉此話一出，立即引起了一陣議論，連曾權軍都有些意外。

國務院整頓四小企業的文件已經發了有幾年了，但是關而不停也是一個老問題，督察組來，裝模作樣的走走形夾，關幾家反應太強烈，問題太嚴重的企業作為樣板，其他企業則是能保則保，能掩飾則掩飾，敷衍而過就行了，各部委都是心知肚明，所有下邊也有人說這是小傻子哄大傻子，大傻子哄總傻子，其實這哪里是什么傻子哄傻子，都是些聰明絕頂的角色。

“傅主任，這種現象的確存在，但是各部委每年的例行督察也在進行，我覺得情況也不像想象中的那么嚴重，各省也有各省的現實情況”在這個問題上我覺得也要一分為二的看待問題，不能因為在某些方面工作出了偏差”就通通一棒子打死。”，童立國心里一百個不痛快，環資司交給傅泉分管不久，傅泉就提出如此尖刻的問題來，顯然是對委里邊在落實這項工作上存在問題，這也就是變相的認為自己工作存在問題了。

傅泉沒有理睬童立國”“十六屆六中全會精神也已經傳達到了委里邊，上個星期權軍主任也組織大家學習了，要求大家各自對照各自手中工作來檢查，我自己也對我分管的工作進行了一邊梳理，四小企業的整頓看起來只是一項普通工作，但是我覺得這折射了很多地方對于中央政策的陽奉陰違現象，我的意見是此風不可長，國務院辦公廳和監察部轉過來不少反應環境污染、違規用地、高耗能、資源浪費的問題，都集中在四小企業中，我覺得這應該是一個突破口，以前各部位各自為政，這一次我們可以考慮幾部委組成聯合督察組，進行一次深入細致的督察，發現一處，整改一處，通過暗訪和回訪制度”切實解決這個問題。”，會議室里顯得格外安靜，傅泉的話并沒有帶有多少意氣用事的味道，而是很平和的在闡述著他自己的觀點，但是趙國棟知道這一次練泉之所以在主任會議上如此堅決的表態也和近期發生的一些事悄有關。

近期國務院通報的兩次水污染事故和一次重大安全事故都集中在了小化工和小煤礦上，國務院主要領導批評中央一些政策在地方上落實不力，有關部門在檢查督導上流于形式，敷衍了事”導致了本該早就徹底清理關閉的四小企業死灰復燃，甚至比清理整頓之前更加瘋狂。

但是僅僅是這個因素么？趙國棟有些拿捏不準。

自己前段時間和傅泉交換意見時也談及到了在很多領域委里邊政策落不到實處，地方政府對中央政策精神置若罔聞，很多工作要么就是推拖擱置，要么就是在實施過程中變味走偏，這種現象已經相當明顯，傅泉當時雖然沒有明確表態，但是趙國棟感覺到對方對于自己提出的這些看法還是相當重視的。

自己當時也表示想在主任會議上提一提加大力度對各省市執行中央政策上走偏現象的督察”尤其是在一些單項工作上的督察，沒想到便泉竟然會搶先一步在會議上把整頓四小企業這個老大難題給揪了出來”而且上升到了這樣高的高度來。

十六屆六中全會精神主旨就是要構建和諧社會，而構建和諧社會范圍涉及很廣，但是歸根結底就是傾聽民情民意，解決工作中生活中老百姓最關注的問題，而環保和安全問題歷來就是焦點，四小企業不僅在資源浪費上是罪魁禍首，而且很多在環保和安全上都存在重大缺陷，但是四小企業卻是很多地方政府的財稅才撐來源，尤其是在部分地區產業結構調整困難，招商引資缺乏效果的地區，就更為明顯。

要挑起這個擔子那就要承擔起比自己先前推動的化肥進口權和鋼鐵產業整合更為巨大的壓力，來自地方政府的反彈往往會讓很多工作都無法開展下去，不知道傅泉怎么會突然如此堅決的要從這個堪稱最為燙手的問題上下手。

會議最終還是按照繹泉的意見形成了會議紀要，決定把發改委意見上報國務院，促請國務院組成一個檢查督導組對全國四小企業整頓進行一次高規格嚴要求的檢查，切實啟動問責機制，維護中央政策權威性。

，“小題大做！”童立國“把手中文件丟在案桌上，“拿起雞毛當令箭，老傅我看也是臨老頭發昏了！”

“我看未必。”張應寶搖搖頭，在委里邊張應寶這牟秘書長也是一個比較低調的人物，但是低調歸低調，能坐上秘書長這個位置，自然有其不凡之處。

“哦？”童立國一怔，重新審視對方話語中的含義，“你是說老便這一次突然跳出來是想出風頭，意義何在？”

“我記得之前趙國棟前一段時間曾經談起過鋼鐵產業整合和蝶礦產業整合兩個問題，他提出鋼鐵產業整合除了要促進大型企業聯合兼并戰略外，還要下大力氣整頓小型高爐，徹底關閉資源浪費大、環境成本高、民情民意反應強烈的這些小鋼鐵，地方政府為了自己財政利益而罔碩大局，需要從問責制度上來落實，只有提升到事關地方政府領導烏紗帽問題的高度上來，才能從根本上解決問題。”張應寶似乎在回憶當時趙國棟的觀點，“他在煤礦整合問題上一樣持這種態度，安全設施達不到要求的一律堅決關閉取特，要從問責制度上啟動對地方政府主要黨政官員的監督體制，只有這樣才能落到實處。”

“哦？他口氣這么大？”童立國有些輕蔑的請哼了一聲。

“我當時也笑著說，這有點像法家治國，通過嚴刑峻法來推行政策，趙國棟當時說關鍵在于我們現在制定的制度落實不了，尤其是對于地方政府各級責任人太過遷就，隨便什么問題，都可以找出一堆理由來解釋，于是乎就下不為例，抹平了事。”張應寶沉吟了一下，“也不能說趙國棟的觀點一點道理沒有，他也說了這其實還是中央對地方政績考核機制有問題，核心是這個。”

“哼，既然他也知道根子在哪里，還在那里大放厥詞？”童立國目光變得有些陰冷。

“呵呵，可以理解嘛，年輕人都有一腔熱血，把問題看得過于簡單化。”張應寶輕描淡寫的帶過對趙國棟的評價，“但是這一次老傅也如此旗幟鮮明的提出要整頓四小企業，這讓我有些意外，難道是前段時間文總理在國務院常務會議上的不點名批評讓老便坐不住了？”

“有那么簡單？老繹都是百煉成金的角色了，總理幾句話就能把他嚇到？這本來也是地方政府的主責，我們有多大責任？”童立國也漸漸冷靜下來，“他們倆這一前一后的遙相呼應，還真是有點蹊蹺。”

“童主任，我感覺中央這段時間可能對咱們委里邊的工作不是很滿意，尤其是一些領域出現的情況也值得引起重視，這次整頓四小企業我感覺也是有針對性而來，環資司那邊你得和老簡說說，讓他認真對待，不要覺得老傅年齡大了，可以隨便糊弄，我總感覺他好像有點無所謂的樣子。”張應寶善意的提醒：“老傅平時雖然不怎么發火，但是一旦認真起來，只怕也不好辦，讓他得悠著點兒。”