移民？”天子沉吟著，眼神閃爍的看著劉進和張光。
劉進眼神亮亮的，他抬著頭迎著天子的目光，堅定有力的說：“大父，孫兒與桑大人商量之后，覺得那些流民與其被豪強隱匿為私產，不如趁著這次機會全部移去幽并朔方屯邊，一來可以解決他們的田地問題，二來可以消弱那些豪強的實力，三來可以增加邊郡的戶口，以后征兵或者運糧都可以就近執行，免得長途運輸。朝庭要付出的，就是這些百姓遷移過程中的問題。”
“一兩百萬人，可不是個小問題啊。”天子思索著，衡量著這個方案的可行性，劉進說的這幾個好處，他覺得是確實有利的，但是這么多長途遷移，其中的困難也不是那么輕松的。
“除了流民之外，還有各郡縣牢中的刑徒，也有不少人，孫兒覺得，也可以將他們發配到邊關去，北疆的地與其空著沒有收成，不如以一定的優惠條件分配給他們，讓他們去耕作，不僅可以減輕朝庭的負擔，也可以給他們重新悔過的機會。北疆的人口多了，再組建邊軍也就容易得多，邊軍多了，邊郡的安全也可以得到保證，綜合來看，還是可行的。”
劉進侃侃而談，將和桑弘羊商量的結果和盤托出，呈現在天子面前。天子很高興，不管劉進的辦法是不是有問題，至少劉進是積極的在想辦法解決目前的困難的個態度就是應該肯定的。
“好，你們去詳詳細的擬個方案，朕看了之后，再和眾臣議論議論。”天子高興的揮揮手。
兩天后，劉進將與桑弘羊、光詳細商量后的結果呈報給天子子閱后大喜，再一次在建章宮前殿召開了朝會，太子的缺席給了大家一個警示，天子北征的心思已決，大家不要再說三道四的了，全心全意的解決北征所面臨的問題才是最重要的。決議很快就通過了，二月中，丞相府下令各諸侯王國，御史大夫下令各郡縣，限期交出擅自招收的流民根據人數交出罰款，以供這些人遷移到北疆途中的開銷。膽敢抗拒執行詔書的全家一起押送到北疆去屯邊。與此同時，天子提供了優厚的條件，下詔招募自愿到北疆屯田或當兵的百姓以及刑徒——五年之內免收一切賦稅。
在詔書下達同時，天子命令已經征集完畢的大軍向朔方、幽并進發。三月初子任命彌王子賴丹為輪臺校尉，帶領二百漢軍士卒進駐輪臺，屯田自守，同時派駿馬監傅介子為使者，再次出使西域。
衛風特地趕到渭橋給送行。
賴十分感激衛風，從現在起不僅不再是天天提心吊膽的質子，還成了大漢朝的校尉了大漢撐腰，他回到西域之后就算不是要風得風得雨，那些周邊的小國也要高看他一眼。南道的絲綢生意彌國也可以多得更多的好處。他拉著衛風的手信誓旦旦的保證，一定忠于大漢，為大漢守住輪臺，安定西域，決不辜負大漢皇帝的信任，不辜負衛大人的推薦。
衛風笑著打了賴丹。他將鄭眾、任朝兩個人以及傅介子一起招到跟前。舉起一杯酒。很鄭重地說：“諸君。今天我到這里來。一是為諸君送行。二是有幾句話要交待諸君。”
鄭眾等人互看了看。連忙舉起酒杯。朗聲應道：“請大人吩咐。”
“溝通西域。不僅是要將我大漢地仁德撥灑到極遠之地。更有一個極其重要地任務。那就是斬斷匈奴人地右臂。北疆大戰一觸即發。這次陛下下了決心。要以一戰換取至少十年地平安。而能不能達成這個目地。你們在西域地成績至關重要。西域苦。可是你們在西域受地苦。陛下不會忘記。我大漢地子民不會忘記。將來史書上會給你們這些英雄留下應有地位置。”
鄭眾、任朝、傅介子一聽。都有些熱血沸騰。男子漢大丈夫。求地不就是封妻蔭子、青史留名嗎。他們齊聲應道：“我等一定謹遵大人教誨。”
衛風點頭微笑。將杯中地酒高高舉起。一飲而盡。然后沖著他們亮出杯底：“愿諸君馬到成功。
“謝大人！”三人大聲斷喝，跟著一飲而盡亮出了杯底。他們的臉興奮得有些發紅，眸子閃閃發光。
“諸位，衛風還有幾句話要勸告。”衛風又斟了一杯酒：“易之道，剛柔相濟，有剛無柔則易折，有柔無剛則無功。西域小國眾多，關系復雜，大多數人是愿意與我大漢為善的，這些人，諸君要以禮相待，約束部下，不可仗著我大漢強而欺凌之，凡有犯事者，不可循私枉故，寒了各國之心。否則，諸君屆時也難辭其咎，切記切記。”
，齊聲應喏。賴丹聽了，心中感慨，他知道西域有之所以不愿意和大漢人結交，就是因為大漢的有些使者胡作非為，逼得那些小國轉而惡言相向。現在衛風先把丑話和三個人說在前面，可謂是有先見之明。
“至于那些冥頑不化的，當出手時則出手，也不可優柔寡斷，威德并行，方可成功。”衛風轉向傅介子，特別說了一句：“你代表的是我大漢的威嚴，行經數國，特別要注意這一點，所謂禮尚往來，互相尊重，對我大漢示好的，我們自然當還之以禮，對我大漢陽奉陰違的，也要殺一儆百，以鎮服其心。”
“喏。”傅介子躬身受教，他心里十分激動。他一直崇仰博望侯張騫，這次聽說讓他出使西域，他簡直興奮得幾夜都沒睡好覺。
“到了烏孫多和公主聯系，她遠赴他鄉，看到你們必然十分高興，有什么事多和公主商量，她情況熟悉，一定能對你多有幫助。”
“喏。”傅介子連連點頭。衛風這才拱了拱手：“一路保重！”
“多謝大人。“傅介感激的說。他知道他這次能出使，是衛風極力向天子推薦的，衛風在天子面前拍著胸脯說，傅介子一定能圓滿完成任務，不負使命。對和衛風打交道并不多的他來說，能讓衛風這么信任他，實在是莫大的榮幸。
“你們二位要記住。”衛風轉身對鄭眾、任朝指著賴丹說：“賴丹校尉現在不僅是彌的王子，更是我大漢的校尉，軍法你們是知道的，校尉如果出了事，你們這二百人，一個也別想活著。”
鄭眾、任朝心一凜，連連點頭：“我等一定全力護得校尉大人安全。”
“要想護住他的安全，可是僅憑手中的刀，更要靠這里。”衛風指了指腦子：“賴丹原本在龜茲做質子，現在卻身為我大漢的校尉，鎮撫輪臺，龜茲人肯定會有人心生不滿，你們去了之后，一定要注意那些人的動靜，千萬不能有疏忽。”
鄭和任朝相互看了一眼，感覺到肩頭有些沉甸甸的，雖然他們并不完全相信衛風的話，但是卻不得不加以小心，他們都知道，媚姬遲早是衛風的房里人，賴丹就是衛風的親戚。不出事一切都好，一旦出了事，他們就算能逃過天子的處罰，也很難面對衛風對他們的保舉之恩。
“我等一定小從事。”鄭眾沉聲說道。
“很好，鄭多，任驍勇，有你們兩個輔助他，我就放心多了。
”衛風笑著拍拍鄭眾和任朝的肩膀鼓勵說。這兩人是他第一次出使時就認識的，這么長時間相處下來，他對他們的稟性有了比較深的了解，他對任朝在歷史上的本來情況不太清楚，卻知道鄭眾是后來的第一任西域都護，在大漢定西域的歷史進程中功績卓著，現在雖然提前了些時間進西域，但想來以他的能力應該不成問題。
“好了，我把這兩員干將都安排給你了，你不會說我不照顧你了吧？”衛風拉著賴丹的手笑著說。
“豈敢豈敢。”賴丹眉開眼笑。
“他們在宮里的時間長了，對我大漢做事的規矩比較熟悉，你有什么事多跟他們商量，就會少出亂子。”衛風笑嘻嘻的說，又指了指賴丹那高大的筆子：“你鼻子高，鼻孔大，到了西域之后，千萬不要把頭仰在天上和人說話，要不然會很難看的。”
眾人聽了，哈哈大笑，賴丹不好意思的揉著他的大鼻子笑著說：“大人說笑了，我一定謹慎從事。我彌有一件俗語，只有空殼的麥子才會把頭昂得高高的，我不會做空殼麥子的。”
衛風聽他這么說，才放了心，他現在最擔心的就是賴丹到了西域之后會仗勢欺人，到時候反而會鬧出是非來，那不僅影響到他在陛下心目中的地位，還會影響西域的形勢。也正是從這個角度考慮，他才建議天子把任朝、鄭眾這兩個人安排給賴丹作手下，協助他鎮守輪臺。
“大人，去跟我妹子說兩句吧。”賴丹推了推衛風。
衛風笑了笑，抬起頭看著遠處馬車上倚著車門的媚姬，再次和賴丹等人示意了一下，將杯中酒喝盡，這才舉步走了過去。媚姬和劉菁在車里已經嘀咕了半天，劉菁雖然向她保證等她從西域回來，一定要衛風迎取她進門，可是她的眼神還是不停的向這邊瞟過來。現在看到衛風來了，她的臉一下子紅了，不自然的想縮里去，劉菁咯咯的笑著，一把抱住了她：“他不來，你那兩只藍眼珠子象是粘在了他的身上，現在他來了，你倒要躲么？”