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臣子住在行宮，雖是皇上特許，夏潯心里終覺得有些不妥連忙起身辭謝一番，朱棣哈哈一笑，說道：“這事兒不忙，你若真不愿住在行營里，一會兒縱便已閉了宮門，聯下特旨放你出去便是。來，先講講遼東情形。”
夏潯見狀，只好先把此事放在一邊，耐心講述起來。
一會兒，御膳房又呈了晚膳上來，朱棣賜了宴，君臣二人各據一桌，很簡單的幾樣菜，邊吃邊談。
夏潯從自已到遼東所見所聞仔細講起，這些現狀是支持他的政略的有力依據，務必要講得仔細，要有許多詳盡真實的數據，才有說服力。
最后夏潯才談到眼下急需解決的三個問題。
第一個，阻力應該是不大的，因為朱棣本來就已有了這層意思，那就是在遼東設府衙治理政事。隨著遼東幕府在各個領域的作用越來越大，眼下由幕府專署升格為朝廷官府的時機已經成熟，如果硯格繼續保持在幕府層面上，就會出現許多問題。
名不正則言不順，就像唐杰不把司法署、長史衙門放在眼里一樣，在朝廷上有正式官職的人，從根子上就岐視這些遼東幕府的“臨時工”，他們施政的權威性自然大受影響。而且專署是幕府下設機構，制定、頒布的諸多政令，會讓百姓們擔心其穩定性。
朱棣聽了點點頭道：“嗯，在騾的預料之中，應該至少還需兩年的治理，幕府專署才能鋪開攤子，想不到遼東形勢發展得如此之快，好吧，聯與幾位隨行大臣再議議，盡快頒旨，簡拔幕府專署，納入朝廷官制。”
說到這里，他瞟了夏潯一眼，笑道：“專署一撤，幕府也就沒有存在的必要了，這些官署不在你的直接掌控之下，掌控遼東形勢，你還有多少把握？可莫出什么亂子才好。”
夏潯欣然道：“皇上，遼東形勢，若是非得讓臣在那里才鎮得住，那只能證明經略遼東的政策是失敗的，是臣以欽差身份、以陛下寵信之臣的威望，強行彈壓。這種政策，如水中浮萍，無根無底，那它也就沒有推行的必要了！”
朱棣哈哈一笑，說道：“你倒自得的很，看來對你治理遼東的方略，你是很有信牟的。好，你再說說，還有什么難處，需要聯來解決？”
夏潯神情一肅，鄭重地道：“皇上，摟下來這兩件事，如不是皇上您點頭，那就根本沒有施行的可能。可是臣以為，這兩項政策，對遼東……”不止是對遼東，我想對我大明其它地方，也有借鑒意義。若它得以施行，遼東當可如陛下所希望的那樣，成為我大明邊墻，堅不可摧，若不然，這兩件事，早晚成為我大明自毀長城的根由所在！”
夏潯這一說，朱棣登時慎重起來，忙也身形前傾，凝神道：“文軒，你仔細說來！”
夏潯提的這兩件事，歸納起來就兩句話，一是民族政策、二是軍隊改萃。
這兩件事聽著簡單，但是因為遼東部族的獨立性比較強，所以在大的范圍上，這兩項權力卻分別歸屬于外交和國防，要改變這兩項政策，的確需要皇帝點頭，他是一等公爵也好、皇帝特旨任命的幕府將軍也好，都無權變動。
夏潯的主張上，對原本的歸附部落的處吳政策，有一緊一松兩個改變。
緊的方面，夏潯反對原乘對歸附部落過度的縱容和粗放式管理，不贊同讓他們劃地自治，保持自已原有的部落建制和生活方式，希望讓他們盡量和大明邊民融合雜居，同時以先進的生產方式，逐漸滲透到這些以游牧和狩獵為生的部落中去。
松的方面，是洪武元年時起，禁了胡語胡姓；洪武四年起，禁了胡禮；洪武五年起，強令蒙古人、色目人不許與本族內嫁娶，違者治罪……”這實際上也是朱元璋謀求民族融合的手段。還有比婚姻嫁娶更好的融合方式么？一旦他們與漢人結成家庭，其生活方式、思想意識漸漸就會發生變化，與夏潯的目的其實并無二致。
但是夏潯反對這一政策，因為這種想法是好的，可實際上這種不合情理的行政性命令，根本不存在推行的可能。就像到了現代，法定婚姻年齡是二十多歲，可南方有些少數民族聚居地區根本不予理會，十三四歲的小姑娘照樣嫁人生子，計生委的人敢去干涉么？鬧大了就是民族性質的事件，只好聽之任之。
胡人的禮法雖不似汊人一般重視傳承和祖宗，可是強迫其改姓更名、換一身汊服，這也是令其極為反感的，這種形貌上的變化，并不能改變他們的本心，而且施行起乘非常困難。就像朱元璋不許沒有功名的商賈、平民穿絲綢一樣，只要人家家里有錢，大不了出門的時候外邊套一伴布衫，在家里時更是一身綾羅，誰管得著？
少數民族更是這樣，這種強迫性的政令，只能讓他們在戶籍登記時胡亂取個漢名，出門在外時穿一身汊衣，而且這還是特指北京、大同等一帶地方，在遼東地區對歸附的部落，朱元璋擔心他們驕悍野蠻，與汊人生事，對他們的安置基本上都是劃地自治，這種情況下推行以上政策更是絕不可能。
至于強迫的禁止本族內部嫁娶，更是有其令而根本未得施行。這是朱元璋理想主義的一個想法，具體做事的官員不想陽奉陰違也得陰奉陰違，這和元人劃分四等人，對汊人和南人的政治權利、人身權利固囿重重有異曲同工之妙，屬于一種岐視性的戒備，除了挑起民族對立和不斷的沖突，根本毛甚益處。
這些強制性的同化措施，是急功近利的，它只注意到了這么做，歷經幾代之后能夠達到的效果，卻忽略了執行它的人，是有自已的感情和思想的，這些粗暴簡單的政策，只會讓一些真心歸附的部落也覺得朝廷岐視他們、不信任他們，不利于懷柔和爭取。
這些事情，夏潯每一件都講得非常仔細，反對什么，因為什么反對，贊成什么，因為什么贊成，理由講完了就舉出非常詳細的事例，夏潯道：“遼東強迫嫁娶的極少，這條政令名存實亡。即便在有條件的地區強力推行，他們明明在本族內部有可意的佳偶，卻得迫于政令，強迫另擇婚姻。結果大多是制造了一對怨偶，進而造成兩家的矛盾，然后便是兩個族群間的沖突啊！”
朱棣就藩北平二十多年，這些事他并非一無所知，對夏潯所說的“與其強迫融合，反而迫其對立，不如潤物無聲，雖所許時日更處，反而更見成效“的說法深以為然，朱棣輕輕點頭道：嗯，聯久居北京，這些事情也時常聽說。你所說的這些，聯大體贊同，只是所涉具體政策太過繁雜，一時理會不清，回頭你上個詳細的奏章劃來。”
夏潯忙恭聲應是。
朱棣目光一凝，又道：“所謂軍隊改制，又指什么？”
夏潯深深吸了口氣，說道：“一則屯田之制；二則軍戶之制！”
屯田之制和軍戶制定，也是朱元璋極為得意的兩項政策，不過從這兩項政策制定之初，就有一系列的問題出現，即便在洪武朝時，哪怕是朱元璋那樣強勢的一個皇帝，也常有大臣上疏，就這些政策的弊端提出異議，建文、永樂兩朝時，政局氣氛比較寬松，有關這方面的爭論更是時常可見，做為皇帝，朱棣對這方面的利弊得失一直非常清楚。
所以夏潯只說了這兩條，還沒說內容，朱棣的眉頭就微微蹙了起來。
其中的復雜程度、改羊難度極大，如果一旦在全國施行，要涉及數百萬軍隊和數百萬個軍戶家庭，這是國本，即便皇帝，也不敢一拍腦門，便輕率地答應。何況，簡拔遼東幕府下設的專署為官署，大批由夏潯一手提拔起來的官員就會搖身一變成為朝廷官員，再讓也著手操持屯田和軍戶……”雒僉和陳壽等人的話又將一層陰霾掩上了他的心頭。
朱棣不是長在深宮婦人之手的一個蠢蛋，對于捧殺之語未必盡信。不過，防備權力的流失乃是身為統治者的一種本能，也是身為統治者的一個必然。權力的牢固，是江山穩固的保障，哪怕是親生兒子，也不能寄望于感情和信任，這是必須的手段。
朱棒站起身，在殿中徐徐踱了幾步，緩緩說道：“這些事情，很難！而且，真要變動的話，涉及太多的子民了，沒有十年功夫，怕是一點成效也見不到。
夏潯也站起身，說道：“皇上現在去辦，或許要難上十年。可若皇上不做，等將來其情其狀更加不堪的時候，叫皇上的子孫去做，將會更加困難。再者，臣所言，可以先在局部施行，尤其是遼東，遼東一則屯田有限，二則戶口少、土地多，用不了十年，只須五年，便可完全大變樣兒，到那時，有了成功的例子和模索出來的經驗，皇上再在全國施行，也就容易多了。”
朱棣扭頭睨了他一眼，問道：“那……聯把遼東交到你的手上，給你五年……”不！聯給你十年功夫，你可有把握將遼東治理得阡陌千里、屯堡相連、人口興旺、馬壯兵強？”
夏潯把胸一挺，慨然道：“皇上，別的地方臣不敢保證，遼東地方，資源雄厚卻未得開發，故而變革也易。無需十年，只要施之得法，五年功夫，遼東就一定可以達到皇上所希望的模樣。不過……”
夏潯肩膀一塌，苦著臉，小聲央求道：“皇上，這事沒皇上點頭，一定辦不成，若是皇上點了頭，而必須由臣去辦才辦得成，那就證明，這件政策是上不符天心、下不合民意，乃是以強權施為的逆天之舉，人在政在、人亡政亡，沒有推行變革的價值……”
朱棣聽他主動請纓，說是只需五年，便可讓遼東來個大變樣，心中便是一沉，可再聽他這一句，似乎不愿久居遼東，眉頭便是一挑，睨著他道：“怎么？”
夏潯吞吞吐吐地道：“這個……”臣是說，為皇上分忱，是臣的本份。遼東么，甚要皇上點頭，臣去鋪鋪路就好，三五個月的功夫，總可制定出較詳細的政策。然后，皇上派一老成持重的大臣坐鎮遼東，確保政策實施無誤就好了。”
朱棣繃緊的臉皮子松馳下來，眸中掠過一絲笑意，似笑非笑地瞟著他，問道：“哦，你剛屆三旬，年輕力壯，為聯守著遼東不是正好么，把遼東交予一老成持重之臣……”那你想去哪兒？”
夏潯干笑道：“皇上管著這么大的天下呢，可不只是一個遼東。臣想追隨在皇上左右，為皇上出謀畫策、分憂解難，哪兒有了急事，皇上一聲令平，臣就風風火火趕去料理了。經營遼東么，臣年輕力壯、精力充沛是不假，可年輕也有年輕的差風……
皇上您也知道，臣不是一個靜得下心來，數十年如一日地專注一件事的人，若是臣有那般定性，當初考中秀才之后，繼續認真讀書，怕不考個舉人進士，正途出身？就聳不濟，憑著臣家中資財，衣食無忱，在青州皓首窮經，鉆研學問，將來也是個德高望重的博學鴻儒，怎會借了齊王府的門面，跑去北平經商呢？
皇上，臣是怕自已做事沒個定性兒，若是久鎮遼東，日久生厭，疏忽了政事，誤了朝廷大事，辜負了皇上的信任，也害了遼東的軍民，所以……”
朱棣看他搓著手，絞盡腦汁地想著理由，生怕自已真把他“發配”遼東似的，不禁“噗哧”一下笑出聲來，擺手道：“好啦好啦，聯和你開個玩笑，看把你急的，真讓你久鎮遼東的話，茗兒還不與聯拼命么？呵呵，好，你先仔細說說，你對屯田之制和軍戶之制有何看法。”
朱棣剛說到這兒，木恩躡著腳尖，幽靈似的出現在門口，細聲細氣兒地道：“皇上，天色晚了，娘娘叫奴婢來，促請皇上安歇。”
朱棣一愕，便笑道：“好好好，那就歇了吧，明日再談！木恩，引楊旭去寢居去歇息了！”
夏潯忙躬身道：“臣遵旨，躬送陛下！”
夏潯所獻的遼東方略頗稱朱棣的心意，一番長談又去了他的一塊心病，是以十分輕松，不想欣欣然轉回寢宮，迎面徐皇后便拋來一個白眼，嗔道：“楊旭剛剛回來，你就拉著不放，若非我派人去轟，還不知要聊到什么時候，哪有你這樣做姐夫的，好不近人情！”
夏潯由木恩引著，東轉西轉的，就到了他當初在燕王府養傷的那處殿閣，抬眼一望，宮燈高掛，照著廊下一個麗人，羅檑繡袂，一伴顏色素凈的絲棉比甲，亭亭玉立，搖曳生姿，只是身子站得稍往里了些，看不見容顏。
夏潯心頭怦地一跳：“居然還有宮女侍寢？皇上也太客氣了吧，這不是逼我犯錯誤么……”