平心而論，江蘇官府與人民黨的桑蠶合作協議，算是國第二份真正意義上的現代農業科技合作協議。[]第一份是北洋與美國簽署的引進美國長絨棉的協議。在河北與山東引進美國長絨棉大規模種植，棉花賣給天津和青島的紡織廠，這是北洋一件真正的功績。
在桑蠶合作上，王有宏拿出南京附近的三個縣作為試點。在這三個縣里頭，必須全部購買人民黨的蠶種，使用人民黨提供的飼養方法。江蘇還得出資購買人民黨生產的繅絲設備。在未來四年，江蘇只能購買人民黨出售的繅絲設備。人民黨則保證，繅絲設備價格不會比其他商家的貴。收購方面，人民黨以固定價購買生絲。價格每季一議。
在付款方面，蠶種、技術、繅絲設備的費用，將在1911年春季春繭交割后，直接從其扣除。江蘇方面以官府名義，向人民黨的商業銀行申請一筆年息5的低息貸款。用以購買人民黨的科技服務以及設備。
賴賬的風險落到了官府頭上，士紳們雖然還是覺得不安，但是至少前期不用額外出錢，而且人民黨的這筆貸款利息實在是夠低。對桑蠶業來說，月息兩分五就算是良心價了。也就是說，每個月必須支付2。5的利息。若不是熟人做擔保，誰也不肯這么憑白借錢給你。人民黨的年息不過5，這根白借毫無區別。
只是人民黨的作風很是另類，他們要求江蘇拿出一個時間表。按天計算，江蘇方面必須把事情進行到哪一步詳細列好。王有宏倒是答應了，他要求人民黨盡快把一套繅絲設備送來。
士紳們對此很是支持，人民黨的繅絲設備送來之后，江蘇立刻就可以對今年的蠶繭進行繅絲處理。既然這些現在都是免費的，無論短絲長絲，繅絲后立刻就可以低價出售。這總能一定程度上挽回去年的經濟損失。
協議達成之后，人民黨代表立刻動身回武漢。王有宏則召集了議員開會。這份合同并不苛刻，特別是在錢上面。江蘇甚至可以說撈到了不少。如果人民黨的繅絲設備能夠運到，江蘇甚至可以說賺到了。光想想憑白使用一年后才用付錢，江蘇議員就充滿了興奮。議員們紛紛要求這繅絲廠一旦開工，就優先解決自家的蠶繭。
在一片爭執，王有宏指定的三個試點縣的士紳都有些不安。這三個縣緊挨南京，王有宏一定要強行他們實行“鄉村土地社”，這種新的模式未來有什么好處大家看不到，眼前的事情是王有宏一定要確定土地的面積，確定土地之后，就是確定稅額。以清末的橫征暴斂，這等于是在這三個縣的士紳百姓脖上套了絞索，王有宏隨便用用力，這些人就要翻白眼。可到了此時，其他地區的士紳都等著協議達成之后挽回損失，對于這三個縣的士紳就“愛莫能助”了。
“諸位，我先把話說頭里。江蘇官府絕對不是人民黨，絕對不要大家的地。不過人民黨最擅長趁別人遭殃的時候動手，大家安徽、湖北、蘇北，想來大家聽說的消息可不少。如果咱們蘇南自己亂起來，到時候人民黨趁虛而入，諸位覺得那時候大家的地能保住么？咱們江蘇若不能精誠合作，不說人民黨，就是隔壁浙江的段大帥的新軍第三鎮，那可是好對付的么？”王有宏不利誘，只是威逼。
聽了這話，原本興奮或者不安的江蘇士紳全都打了一個寒顫。人民黨自然不用提，北洋新軍第三鎮的段祺瑞駐軍浙江，這一年多來在浙江闖下了“橫征暴斂”的好大名頭。人民黨是江蘇士紳們的敵人，但是北洋也絕對不是江蘇士紳們的朋友。前有狼后有虎，唯一能夠依賴的，只有這個敢于和人民黨協商的王有宏巡撫。不管如何，江蘇還有王有宏巡撫的軍隊，還有愿意為江蘇士紳們謀福利的王有宏巡撫。若是換了其他人統制江蘇，天知道士紳們回落到什么地步。
想到這里，江蘇士紳們終于打起精神，開始和王有宏商討起“鄉村土地社”的問題來。
“阿嚏！”段祺瑞打了個噴嚏。揉了揉鼻，段大帥端起杭州的龍井茶抿了一口。段大帥是不怎么相信心靈感應的，所以即便知道江蘇士紳在江蘇巡撫王有宏帶領下說自己壞話，他也不會把這些壞話與這個噴嚏聯系在一起。與江蘇士紳們相比，浙江士紳背后罵段祺瑞的壞話總量只怕得有江蘇百倍之多。
從1909年攻入浙江以來，新軍第三鎮靠了稅收很快恢復了元氣。不過從地理位置上，第三鎮可以說孤懸北洋勢力圈之外。想回到北方地盤上，走陸路要經過江蘇和人民黨新建的“淮海省”。這兩者都不是好對付的，特別是段祺瑞一度駐扎在淮海省現在的省會徐州，他知道想經過徐州，就必須與人民黨進行野戰。在人民黨實力“弱小”的時候，第三鎮就能全軍覆沒，現在人民黨羽翼已成，第三鎮打過去就是送肉上門。(·)
海路倒是還行，北洋政府的海軍大臣薩鎮冰統領的艦隊巡游在天津到浙江之間。人民黨現在只有連云港這么一個港口，而且也沒有什么外海艦隊，這是北洋現在唯一能夠壓制人民黨的軍事力量。
段祺瑞本以為自己奪取了浙江，然后可以強化第三鎮的軍力，威脅安徽東南。可局面變化實在是令人瞠目結舌。原本與北洋大有你死我活之勢的人民黨，竟然與袁大人達成了協議。兩者竟然以滿清宗室為共同敵人，組建了新的聯盟。段祺瑞的任務居然變成了控制江浙，進而圖謀上海。上海是現在海關最大的進項來源。控制了北洋袁世凱一直無法完全插手的上海，北洋就得到了最穩定的財源。
不過在上海的英國人卻刁鉆的很，既然滿清已經實質上垮臺。而段祺瑞也得到了浙江巡撫的官銜，進而開始染指上海之后。英國方面與其他各國私下協商，達成了一個協議，“在國內戰沒有結束前，暫時不向北洋內閣政府支付海關稅收。”
段祺瑞一定程度上控制了上海之后，帶回的這個消息讓袁世凱頭痛無比，他現在總不能直截了當的說，“我們和人民黨有協議！把老的錢交出來！”
如果這么說了，袁世凱就成了最大的笑柄。現在無論如何，袁世凱還是滿清的“忠臣”，是滿清的內閣副總理大臣。這種樣必須繼續裝下去。直到1911年的全國議會正式召開之后，再宣判滿清的死刑。
王士珍曾經一度再給段祺瑞的信里頭表示，希望段祺瑞能夠說服袁世凱，不管如何都保留滿清名義上存在。等到英國人的這個要求提出之后，王士珍再也不提及此事。段祺瑞與王士珍關系很好，他完全可以想象出王士珍老哥面臨的局面。人民黨是注定消滅不了的。而北洋動動手指頭，滿清就可以完蛋。北洋內閣現在承擔著巨大的經濟壓力，在這樣的局面下，再試圖名義上維持滿清的存在，北洋內閣里頭都不會同意。
例如梁啟超這個死硬保皇黨剛加入了北洋內閣的時候，還一度大力宣傳君主立憲的好處。現在也不見他吭聲了。面對財政問題，任何名分都得讓步。
與江蘇一樣，浙江桑蠶業今年也受到了極大的沖擊，蠶繭無人收購，蠶農紛紛破產。王有宏好歹還能與江蘇議會進行合作與斗爭。段祺瑞一個外來戶，為了重建新軍第三鎮，他很是狂摟了一把。士紳們根本不相信段祺瑞能幫他們解決問題。而且段祺瑞一個軍人，也不懂這些商業上的問題。雙方談了幾次都沒什么結果。直到1910年八月，士紳們實在頂不住了，再次求見段祺瑞。
不過這次領頭的并不是士紳，而是在浙南的光復會會長蔡元培。北洋劃了浙南給光復會折騰，約定了一年的約期，現在時間也快到了。對蔡元培這次來訪，段祺瑞很是警惕。光復會最近動向很微妙，不僅在浙南恢復元氣，更有一支小隊伍進入浙西活動。段祺瑞很能分清主次，他的精力都用在奪取上海的控制權上。即便知道了光復會小隊伍在浙西活動，在沒有弄到不得不動手前，段祺瑞就當做沒看見。
雙方見禮之后，蔡元培問道：“段大人，您見識廣博，應該聽說過孫此人吧。”
“嗯。”段祺瑞用鼻哼了一聲。孫這個曾經有點名聲的革命黨人，曾經參與過組建同盟會這個革命黨。蔡元培統領的光復會一度加入過同盟會。這些基本掌故段祺瑞還是很清楚的。不過自打人民黨崛起之后，同盟會就逐漸淡出了清末這紛亂的舞臺。至少段祺瑞很久沒有聽說過孫的消息了。
聽蔡元培提起此人，段祺瑞平淡的答道：“聽說此人在日本。想來和蔡先生很熟了。”
蔡元培非常認真的點點頭，“的確很熟。最近孫先生創立了《三民zhu義》學說，我想請段大人看看。”
段祺瑞微微皺眉，他現在忙的不可開交，哪里有時間看這等無聊的政治宣傳。瞅著蔡元培熱忱的神色，段祺瑞問道：“蔡先生，三民zhu義也好，人民主義也好，都是個說法。蔡先生是位名士，想來到我這里來不是說這件事的吧？”
蔡元培原本只是想借此事為一個由頭，萬萬沒想到段祺瑞如此直入主題，不過這話已經撩開了，他知道段祺瑞絕不可能對三民zhu義感興趣了。定了定神，蔡元培說道：“段大人，我看國會的章程，明年一定要選出議會，那時候推翻了滿清，卻不知段大人準備作何打算？”
段祺瑞冷笑一聲，“是不是推翻滿清，那可不是你我說了算的。我知道蔡先生致力推翻滿清，不過段某只聽袁公調遣。蔡先生找我商談此事，只怕是找錯了人。”
被段祺瑞連著給了兩個釘，蔡元培卻絲毫沒有泄氣，相反，在這等詳談不歡的局面下段祺瑞還沒有送客攆人，蔡元培知道段祺瑞還是需要自己的。(·)整頓了一下思路，蔡元培說道：“段公，既然明年各省都要選出議員，卻不知段公對此事有何打算？”
蔡元培指出的確實是段祺瑞的心病，他現在名為浙江巡撫，但是浙江各地卻分崩離析，外有洋人，內有敵對的士紳，甚至還存在光復會這等武裝力量。段祺瑞是絕對沒辦法按照地方組建議會的，遍地敵人的現在，組建起議會簡直是自找不痛快。段祺瑞其實早就等著這些地頭蛇主動拜倒在自己門口，然后在消除敵意后最起碼的基礎上嘗試組建一個聽話的議會。可現在地方上的這幫士紳要么只考慮自己的利益，要么就根本沒有反應。如果不是為此，段祺瑞是絕對不會和蔡元培費這么話的。
“蔡先生來我這里是想談議會之事么？”段祺瑞裝作剛明白過來。
“段公，您是聰明人。我既不想要挾段公，也不想裝作我們對浙江議會的事情毫無想法。段公若是想組建浙江議會，我們光復會愿意和段公一起把浙江議會的事情辦起來。不然現在浙江亂糟糟的，成什么樣？”蔡元培說的很是明白。
聽了這野心勃勃的話，段祺瑞微微瞇起了眼睛，袁世凱不讓段祺瑞用強硬手段掃平浙江，段祺瑞曾經覺得袁世凱太小心了。等他自己在浙江干了這一年多，他也不得不承認袁世凱的確是有先見之明。江南民風與北方的確大大不同。可能是北方人的個性問題，北方的地方勢力更強硬些，要么和你硬干，要么就比較爽快的與北洋合作。浙江這地方，地方與官府保持著一種若即若離的微妙關系，哪怕是面對身為外來人的北洋新軍第三鎮，浙江地方上也能保持表面關系。
但是雙方的合作是絕對談不上的，經過重新整頓的新軍第三鎮也就萬把部隊，雖然也弄了些地方官，不過用“白眼狼”來形容這些新的地方官員完全不足形容其可惡程度。他們集貪財之輩與無能之輩于一身，可以說段祺瑞的一大半名聲都是被這幫新官給敗壞的。
醞釀了一陣，段祺瑞說道：“蔡先生是想插手整個浙江么？”
蔡元培坦然答道：“不是插手，而是與段公一起組建浙江新政府。段公，如今的局面已經到了如此地步，我們光復會也很承袁公的情義。以前的事情若是糾纏不休，只是讓浙江越來越亂。這對段公有何好處。光復會愿意支持段公坐穩這浙江，不過光復會卻只要一件事，明年的國會，浙江議員必須是投票同意推翻滿清的。”
對于滿清的覆滅，段祺瑞早就知道只是時間問題，北洋拿不到關稅，那就肯定要推翻滿清的。這些面上的功夫倒不是問題，唯一的問題在于這些議員們到底怎么才能支持段祺瑞，支持北洋。對江浙的奸猾士紳，段祺瑞真有點應付不了的感覺。用武力可以勒索財物，征收稅收。可是一旦建立議會，段祺瑞就勢必要分權給議會。那時候段祺瑞總不能用軍隊威逼議員們聽話吧？
見段祺瑞已經有了合作的打算，蔡元培拿出了一份東西，“段公，這里是孫先生寫的《三民zhu義》稿，里頭對政府組建很有想法。段公不如看看再說。”
段祺瑞不是不關心政治動向，他經常與王士珍通信，討論的就是現在天下的政治構架。單以政治建設而言，人民黨無疑是當之無愧的第一。在徹底摧毀了舊有的制度上，人民黨以令人瞠目結舌的速度建立起他們的組織。
能稱為緊隨其后的就是江蘇的王有宏，在人民黨攻下蘇北之后，段祺瑞并不相信人民黨會遵守與袁世凱的協議，保留蘇南。結果人民黨卻真的遵守了協議。王有宏以憲政先鋒張勛繼承人的角色登上了蘇南的政治舞臺。好歹把江蘇議會給維持到現在。也算是歷經風雨。
王士珍認為這些人都有屬于自己的政治綱領，他們能夠按照一套模式來組建政府。北洋的模式很簡單，就是滿清的一個變化。但是北洋素來重視工商，重視開設銀行。在北方，袁世凱已經命人開設了好幾個實業銀行，投資給地方工商業，倒也有了些成效。
而浙江孤懸北洋之外，如果想完全模仿北洋的模式是不可能了。甚至經濟上與北洋聯成一體都做不到。段祺瑞直覺的感受到，他現在身擔北洋重任，只能開創屬于段祺瑞自己的浙江模式。到底選擇怎樣一個模式，段祺瑞始終沒有頭緒。
看著蔡元培熱心介紹的《三民zhu義》稿，段祺瑞哪怕是知道這是一個圈套，他也很想有所借鑒。心里頭搏斗了片刻，段祺瑞接過了那份稿。
段祺瑞終于接過稿，蔡元培心里頭大大的松了口氣。自打1905年后，革命局勢變化之快令蔡元培瞠目結舌。作為著名的學者，蔡元培堅信行動重要，但是理論更重要。遍觀當時真正以推翻滿清目標的革命黨，孫山已經是最能拿出理論基礎的人。蔡元培寧肯暫時離開光復會，而與孫山商討，就是欣賞支持孫山的革命理論。
陳克這個青年當時根本就不入蔡元培法眼。更別說陳克自己根本也不投身光復會，而是單槍匹馬的在上海搞起了自己的革命組織。就這么一個身無分，靠向秋瑾賣表換取了幾十兩銀的青年。開場染布、制藥，接著辦學校，組建政黨。再拜嚴復為師，去北京見了見世面，接著突然就崛起在安徽的水災。
等蔡元培再把目光轉回陳克身上的時候，就眼見人民黨猛烈崛起。大有席卷天下的模樣。而與人民黨保持合作的陶成章與秋瑾、徐錫麟等人，雖然屢遭挫折，卻也在率領光復會脫離同盟會之后建起了功業。黃興宋教仁1908年脫離同盟會，帶走了作為骨干的湖南華興會成員。原本位居革命領導地位的同盟會，在沒有任何外敵打擊的局面下竟然這么急速瓦解了。
在這樣的局面下，孫山并沒有消沉。相反，他埋頭著書立說，試圖建立起能與人民黨對抗的革命理論。蔡元培覺得幫不上忙，這才回到了浙江。卻恰逢段祺瑞統領北洋第三鎮殺進浙江，給了陶成章、秋瑾等人領導的光復會沉重打擊。聽到了陳克傳的話，蔡元培是抱著必死的決心前往袁世凱那里談判的。卻沒想到袁世凱居然給了光復會存在的空間。
光復會從滅頂之災保住了存在，可局面變化給了同盟會最后一擊。袁世凱與人民黨突然脫離軍事對峙，回師北京奪取了央政權，同時大開國會。這下，曾經在日本鬧騰革命的各個派系，以及革命青年們都看到了共和憲政的曙光，他們再也不管同盟會。要么傾向于已經實際確立的君主立憲，要么干脆就回國投奔北洋去，試圖實現自己的政治抱負。
蔡元培得到了從日本傳來的消息，同盟會已經名存實亡。內部各個派系全部回國，參與到各省的議會爭奪。還固守同盟會的，只剩了孫山、陳其美，還有北方以汪精衛為首的少數革命青年。
就在心急火燎的時候，孫山突然把終于完成的《三民zhu義》這份革命綱領以及政治設計托人送給了蔡元培。蔡元培一看就決心以這個綱領來建設全新的浙江。
在浙南的日里，蔡元培也研究了不少國內各個政治派系提出的綱領。陳克提出的綱領雖然不怎么對外宣傳，但是也不是完全弄不到。蔡元培一看陳克提出的“勞動人民當家做主人”的綱領，立刻就徹底反對了。吹噓人民權力是一碼事，但是以政治制度保證“勞動人民當家做主人”是另外一碼事。
勞動者必須至于知識份，或者說蔡元培這類知識份領導的地主士紳集團的領導之下。這是蔡元培真正認同的制度。大字不識幾個的農民的確是勞動者，他們憑什么站到人讀書人頭上？哪怕只有這一點，蔡元培就與人民黨劃清了界限。
但是孫山的《三民zhu義》卻能讓蔡元培從看到理想。由民族主義、民權主義和民生主義構成的孫山革命綱領，簡稱“三民zhu義”。
在孫山的政綱，三民zhu義被完整地表述為“驅除韃虜，恢復華，創立民國，平均地權”四句話。
民族主義是孫山首先揚起的戰斗旗幟。它反映了近代國社會錯綜復雜的民族間矛盾——既有帝國zhu義同華民族的矛盾，又有以滿族貴族為首的清朝統治集團同漢族及其他少數民族的矛盾，而帝國zhu義和清朝統治集團正日益勾結起來。
民族主義的主要內容之一，就是“反滿”。“驅除韃虜，恢復華”，始終是資產階級革命民主派在清末的戰斗口號。這不僅由于清王朝是一個由滿族貴族“宰制于上”的封建政權，還因為它已經成為“洋人的朝廷”。“反滿”口號所以具有廣泛的動員意義，原因就在于此。避免、共管的厄運，爭取民族的和解放，是民族主義的另一主要內容。在《民報》發刊詞，孫山把“外邦逼之”和“異種殘之”并列為民族主義“殆不可須臾緩”的基本原因。“非革命無以救垂亡”，而革命必須“先倒滿洲政府”，民族主義的反對帝國zhu義壓迫的意義蘊涵于此。
民權主義是三民zhu義的核心。它反映了近代國社會的又一個主要矛盾，即封建主義和人民大眾的矛盾。民權主義的基本內容是：揭露和批判封建主義，指出封建的社會政治制度剝奪了人權，因而，決非“平等的國民所堪受”；必須經由“國民革命”的途徑推翻封建帝制，代之以“民主立憲”的共和制度，結束“以千年之毒而不解”的嚴重狀態。與這種“國體”的“變革”相適應，關于政體的擘劃也構成民權主義的重要內容。
與《三民zhu義》對照看，蔡元培更加理解了人民黨的革命綱領。人民黨也提反清、反對帝國zhu義，不過這些都不是人民黨的綱領，而是革命各階段的任務。人民黨“勞動人民當家做主人”的核心綱領，以階級斗爭來達成反剝削的各階段任務。只要被人民黨認定為“剝削者”的，不管是滿清還是帝國zhu義，統統是要打倒的對象。
無疑，這些就能解釋人民黨在土改對地主士紳的殘酷打擊。地主士紳們僅僅是擁有了土地，就被人民黨認為是剝削者，然后將地主士紳的土地盡數沒收。膽敢武裝反抗的地主士紳統統被殘酷鎮壓了。
而孫山的三民zhu義的“民生主義”就讓蔡元培欽佩無比。孫山把民生主義的主要內容歸結為土地與資本兩大問題。“平均地權”——“土地國有”是孫山的土地方案。主要內容為“當改良社會經濟組織，核定天下地價。其現有之地價仍歸原主所有，其革命后社會改良進步之增價，則歸于國家，為國民所共享”。孫山認為這一方案的實施可以防止壟斷，也能使“公家愈富”，從而促進“社會發達”。
也就是說，地主士紳們還能保證土地的所有權，只是買原先地價高的部分，由國家收稅，這些資金用于建設國家。
在蔡元培看來，人民黨以政府直接主導土地營運，就是最大的剝削。人民黨不僅掌握了政權，更掌握了經濟大權，是個以革命為旗號，徹底實施獨裁的政黨。其邪惡，只怕比滿清還更加不如。
所以蔡元培跑來向段祺瑞推薦孫山的《三民zhu義》綱領，就是為了不讓浙江變成人民黨的那種邪惡橫行的省份。
段祺瑞對前面這些政治和土地部分毫無興趣，這一年多的經驗，讓段祺瑞深知向江浙地主們收稅的艱難。凡是實現不了的東西，都是沒用的東西。段祺瑞作為軍人，堅持這種務實的態度。
不過看到后面政治制度建設，段祺瑞卻完全來了興趣。
應對三民zhu義，孫山提出了五權分立。他認為不該向西方那樣采取三權，所以孫山再加上考試、監察兩權，成五權。
段祺瑞雖然不懂商業，卻不是不懂政治。
在段祺瑞看來，孫山提出的考試制度實在是大有章可做，考試制度是選拔官員的方式。由專門設立的考試院行使考試權，但考用不能合一，因為考試院沒有行政權。甚至，連到考多少人都不曉得。
至于監察制度，將屬于立法權的彈劾權分離出來，另外成立監察院。當監察院提出彈劾后，卻沒有國會可以審判，結果就將它放到司法院，在其下設公務員懲戒委員會。由監察院提起彈劾，公務員懲戒委員會審判。
這就是給掌權者大開方便之門么，只要段祺瑞控制了考試院與監察院，就可以隨心所欲的控制官員選拔。
至于孫山弄出的議會，一方面設國民大會為政權機關，一方面設五院為治權機關，偏偏在五院之上又設立總統理治權，可這個總統又不具權力指揮五院，只能調停。
段祺瑞覺得這孫山實在是個妙人，弄出一個看似位高權重的總統，但是卻實際上根本什么都掌握不了。而只要段祺瑞掌握了軍權、考試院與監察院，再在議會里頭有一定的支持者，這就完全架空了議會和這個所謂的總統。表面的權力很可能歸所謂的議會，實際上根本就不是。
這玩意搞起來之后，段祺瑞只用看議會鬧騰就行了，他手握重兵，誰能動他分毫。而且掌握了官員任免的段祺瑞大可自行其是。實在是頂不住了，把議員們清洗一番，換批人上臺充場面就夠了。
這孫真的是個革命黨么？段祺瑞好奇的想到。
如果浙江采用了陳克的模式，不用說，用“勞動人民專政”的制度號召起反對剝削的窮老百姓，可以海潮一樣吞掉新軍第三鎮。這當可稱為革命。如果是浙江王有宏搞起的三權分立的議會制度，哪怕內部鬧成一團，哪怕是因為軍力不足而不敢挑戰人民黨，但是在防備浙江的新軍第三鎮方面，江蘇議會倒是很團結的。也算是形成了集團。
可是這五權分治，到底分治的是段祺瑞，還是分治的地主士紳？段祺瑞對這個問題很感興趣。想到這里，段祺瑞臉上忍不住露出了微笑。
見到段祺瑞笑了，蔡元培連忙說道：“段公，在下有一得之愚，想與段公商討。”
段祺瑞放下這厚厚的冊，帶著莫測高深的笑容說道：“請蔡先生賜教。”