“忍無可忍，就無需再忍。”
李連杰在電影里的臺詞或許正好可以形容此時的龍嘯卿。
朝廷的正式上諭還未下來，但風聲已經傳了出來。
龍嘯卿放棄了所有幻想，準備扯旗造反。
瓊州府十三州縣已經戒嚴，許進不許出，無線電和電報管控，這樣外人無法獲得瓊州府內部的軍事調動和部署情況。
陸軍方面，龍嘯卿此時手中擁有的軍隊為新建陸軍二十六鎮，總兵力15000人。府城瓊山憲兵隊1500人，十三州縣地方警察局武裝警察總計1300余人，還有兩個總計5000人的補充團，皆為預備役民兵，作為戰時補充需要。
海軍方面，海岸警衛隊三十多艘軍艦，超6000余名海軍官兵，包括廣東水師被改編的三千多人在內，還有500人為海軍陸戰隊。
原本廣東水師的十幾艘軍艦準備一并送進黃埔造船廠修理改造，但龍嘯卿準備造反后，急需海防力量補充，因此所有軍艦只簡單維護一下能夠開動開炮即可。
龍嘯卿成立海軍軍令部，陳博謙任軍令部部長，原廣東水師副提督何瀚瀾出任副部長。之所以如此安排，主要是因為廣東水師三千多官兵加入龍家軍后，一時半會兒還很難融入龍家軍這個大家庭里。因此為了控制這些人，龍嘯卿收服了何瀚瀾之后，用何瀚瀾間接約束他們，使得他們能夠和龍家軍擰到一起形成合力。
這樣，由陳博謙和何瀚瀾掌控軍令部，能夠最大發揮海岸警衛隊的戰斗力。
軍令部成立后，海岸警衛隊劃分為巡洋艦隊、驅逐艦隊、炮艦隊和潛艦隊。
巡洋艦隊由何瀚瀾指揮，下轄蓬洲號、鏡清號、南琛號、琛航號、伏波號五艘輕巡洋艦。
驅逐艦隊由陳博謙指揮，下轄虓勇號、弁勇號、膽勇號、斗勇號、奮勇號、剛勇號、毅勇號、鍵勇號、狡勇號、驍勇號、寶壁號、建安號、保民號等十一艘驅逐艦。
譚啟榮升任炮艦隊司令，下轄十二艘炮艦和四艘魚雷艇，負責要塞和港口防御任務。
林長生升任潛艦隊司令，下轄兩艘夏級常規潛艇，海狼1號和海狼2號，另外霍蘭的那艘夏級試驗潛艇編為預備役，隨時作為戰損補充。
環龍和云甸邦的兩架飛機以及兩架備用機被征用，兩架薩姆式雙翼飛機編入陸軍偵查小隊，兩架卡拉奇式雙翼機編入海軍偵查之用。
龍嘯卿本打算成立空軍的，但是因為沒有自己人來擔任，用洋人不是很舒服。
當然了，龍嘯卿完全可以駕駛這種比拖拉機還簡單的飛機。只不過龍嘯卿現在需要的是坐鎮中樞指揮，而不是沖鋒陷陣的小兵，不可以輕舉妄動了。
司令部大樓內一片繁忙，陸軍部、海軍部的軍官們齊集參謀本部內，同本部參謀呂萬、王化清、張逸、沈越等人研究討論瓊州府的防御計劃，以及進攻廣州的作戰計劃。
后勤部是最忙的單位。本部長以及干事們不停的給馬尼拉的美孚油分公司發電報催促他們盡快把訂購的油料運來，還有從金蘭灣起運的幾艘滿載糧食、醫藥等戰略物資的貨船，以及電話聯系龍氏重工下轄的兵工廠、被服廠、醫藥器械、各種軍械器材廠等，每秒鐘都有電話打進打出，忙的不可開交。
教軍場上，作為主力的二十六鎮官兵們苦練殺敵本領，教導總隊王遠云、歐陽云長等人拿著鐵皮圈成的話筒為龍家軍全體將士們做戰爭動員宣傳。
整個基地一片緊張氣氛，但龍嘯卿的辦公室卻出奇的安靜。
龍嘯卿的辦公室內，此刻他正在紙上勾勾畫畫，不知道的還以為他在研究作戰路線呢！
“你在畫什么呢？”
基地內所有人都在忙忙碌碌，只有林嫦曦閑的沒事干。本來龍嘯卿讓警衛處帶她轉轉，但林嫦曦長得實在太惹人了，基地內的大小官兵們見了她都不知道該邁那條腿了，很快林嫦曦便受不了男人們的眼光，只好羞答答的回來找龍嘯卿。
“既然要造反，那么就不能再用龍旗了，我準備設計一面軍旗作為龍家軍的標志！”
林嫦曦看了一眼龍嘯卿畫的圖案，問道：“旗幟是要有一定的代表性的，你這個五色旗代表什么呢？”
“滿蒙藏回漢”龍嘯卿當前畫的是北洋時代的五色旗。
林嫦曦想了想，道：“是不是太狹隘了？中國不止就這五個民族吧？你那兩個符姓把兄弟不是黎族的嗎？他們知道后會傷心的！”
龍嘯卿笑道：“你倒是知道不少了啊！”
林嫦曦甩了龍嘯卿一道‘那是當然’的眼神兒。
龍嘯卿不想跟別人設計的國旗重復，他喜歡獨創。于是又拿兩種顏色的蠟筆在上面畫了兩道后，說道：“七色彩虹旗怎么樣？”
林嫦曦靠在桌前，雙手托著下巴問道：“彩虹旗自然很漂亮，但西方國家多為三個顏色組成的條旗，你的七色彩虹代表什么呢？總不能跟國民們說是為了好看吧？那樣你肯定會被唾沫星淹死的！”
龍嘯卿想了想，道：“彩虹代表雨過天晴！中國遭受列強欺凌大半個世紀了，中華大地烏云密布怨聲載道。彩虹代表中國人民經過艱苦的奮斗后，驅除列強，還中華大地一個朗朗乾坤。彩虹出來，代表晴天到來，象征中國日后將是盛世太平，繁榮昌盛。同時紅橙黃路青藍紫七色分別代表政府公務員、農民、工人、商人、軍人、教工學生、科研工作者這七個社會主體階層。”
林嫦曦眨眨眼睛，滿臉的驚喜，說道：“還以為你只是個武夫，沒想到你竟然能醞釀出如此深奧的道理來！”
龍嘯卿問道：“怎么樣？彩虹旗可以吧！”
“馬馬虎虎通過了！”林嫦曦不想讓龍嘯卿太得意，因此故意低調評價，不過她那崇拜的眼神卻是立刻出賣了她。
“那就好！”龍嘯卿立即拍板決定，揚言道：“日后彩虹旗升起的地方，都是泱泱中華光輝下的土地！”
“切！還以為是日不落帝國呢？”林嫦曦賞了龍嘯卿一記白眼，不過卻是十分贊同。
彩虹旗作為龍家軍的標志旗幟迅速定了下來，出于美學考慮，彩虹旗的長寬比為2.5:1，超過其他國家2:1的國旗規格。當天，龍嘯卿命被服廠迅速趕制大量的彩虹旗裝配給龍家軍各個單位。
第二天，司令部上空的清國龍旗換上了彩虹旗，龍家軍各單位的龍旗也盡皆替換為彩虹旗。