第八十節 認可

聽完常春禮的匯報，李志遠半晌沉默不語。

應該說雙峰的這一輪改制尺度把握得還算不錯，比起他到浙江溫臺地區了解到的那些個情況，雙塬電桿廠的這個改制方案無疑要完善許多，既有相對中立的中介機構評估，又有行政監督機構的監督，還通過貌似公正的拍賣程序來進行拍賣，最起碼可以給那些擔心集體資產流失和有人從中中飽私囊的人一個交代。

李志遠從來就不認為一切事情都能做到盡善盡美，是人就都有私心，從中想要得到一些什么都可以理解，但是通過規則的制定可以最大限度的限制個人私心的膨脹和不受約束，維系公正，這就是政府所要做的事情。

但是問題并不僅止于如此簡單，從意識形態上集體產權量化改制，最終變成了私有制，這是一個不爭的事實。

很多人都沉迷于鄉鎮企業之前的風光，覺得鄉鎮企業在國營企業的夾縫中能夠得到如此發展，就說明了它們的生命力，而且從全國這個層面來看，鄉鎮企業的發展依然是紅紅火火，相當風光，雙峰的鄉鎮企業發展也算是中規中矩，沒出多少問題，為什么雙峰要搞這個產權量化改制？

這個問題也成為不少干部攻訐雙峰改制的一個最好借口。

作為地委記，李志遠當然要比一般人看得遠，他看過一個統計數據，全地區的鄉鎮企業基本上都是在合金會貸款大力支持下發展起來的。但是這些企業中除了極少數經營狀況特別良好的外，絕大多數企業的負債率都高，而它們的最大債權人無一例外的都是合金會，像信用社也有一部分，但遠不及各地的合金會，至于銀行，那就更少。

而這些債權壓在和合金會頭上。也讓合金會的經營出現了一些問題，如果不盡早未雨綢繆，一旦合金會揭開蓋子。只怕到時候清理整頓下來，這些看似風光的鄉鎮企業也許就會像多米諾骨牌一下呼啦啦的倒下一大片，到時候。

伱就是想要改制變現，只怕就沒有那么容易了。

當然李志遠也知道合金會的清理雖然是一個必然，卻未必會在這一兩年間就要推行，畢竟從大范圍來看，鄉鎮企業的產值規模都在不斷膨脹，還看不出多少端倪來，但是作為省政府副秘長下來的他，原來主要是負責協調聯系常務副省長劉運分管這一塊工作，就和劉副省長談起過鄉鎮企業的隱憂，談到過合金會在鄉鎮企業崛起中發揮過巨大作用。但是卻同樣因為鄉鎮企業和合金會本身經營管理質量問題存在的巨大隱患。

劉副省長就說起過從金融風險這一塊來看，對于合金會的清理宜早不宜遲，但是從全國經濟發展的大氣候來說，要動手清理合金會無疑有點兒逆流而上的味道，不符合中央鼓勵鄉鎮企業發展的精神。

李志遠對劉運相當敬重。自認為跟隨劉運幾年里學到不少東西，這位從昌江大學副校長過來的領導，在省里一直有學者型領導的風范，他原來是昌江大學教宏觀經濟學的教授，授課深入淺出，雅俗共賞。深得學生們的喜愛，后來升任副校長之后依然要擠出時間為學生們上課，即便是到省里擔任副省長之后，依然堅持一個月要回校上一堂課，直到擔任常務副省長之后，才算是徹底放棄了這個習慣。

劉運對合金會的發展一直持審慎態度，認為各地的合金會無論是在制度管理、經營人才、風險控制都多方面都和國有銀行甚至信用社都存在較大差距的情況下，很容易淪為基層政府的提款機，而鄉鎮企業就是這些發展沖動的最大黑洞，這些資金都來源農村民實際上的存款，一旦失控出現問題，各級政府都要背負起連帶責任。

雙峰改制方案提出的目的有幾點，一方面是實現產權明晰，讓經營者擁有企業絕對控制權，不再受政府制約，同時產權明細能夠最大限度的刺激經營者創造財富的激情，最大限度激發經營者的發展潛力，有助于企業發展壯大；另一方面，政府可以從改制這一過程中部分擺脫債務，同時也可以獲得部分發展資金，而這筆資金對于雙峰來說更是彌足珍貴。

雙峰提出的要用獲得的資金加大規劃中的雙峰經濟技術開發區的基礎設施建設投入，同時也還要考慮部分償還亞洲國際事件欠下爛帳，也正是因為如此，這個方案獲得了常務副專員焦正喜的竭力支持。

地區財政為雙峰亞洲國際事件背負了巨大的包袱，地區工行那一千萬債務擔保落在了地區財政身上，現在雙峰財政根本無力償還，眼見得日子一天一天過去，幾百萬雙峰干部在亞洲國際事件中的集資欠款又像一個烏云一樣籠罩在地區財政頭上，一旦縣里還不上，弄不好又要向地區財政打主意，這讓分管財政的焦正喜坐臥不安，所以沒少在李志遠面前談到雙峰推進鄉鎮企業產權量化改制的好處。

對于企業改制后能否如雙峰縣委縣府所說的那樣能夠達到激發企業自我發展的作用，實現企業快速發展，這一點還未可知，但是卻能帶來最現實的資金回籠，同時也能削減掉一部分合金會的債務問題，這倒是相當引人矚目，很多人只顧盯著集體企業變成私營股份制企業這一點，認為要變天了，但是卻沒有看到這種產權變化實際上帶來的現實收益和政府的理念轉變。

李志遠前不久在去拜訪劉運時，也曾談到過這個問題，劉運給他的意見是，低調但是堅定地嘗試，不要怕出問題，出了問題解決和糾正就行了，可以選一個縣來試點，地委行署可以站在更高層面上觀察了解，多一些包容和理解，但不宜過度宣傳。

劉運的話語雖然說得很含蓄，但是李志遠卻明白了，省委省府對于這個問題還是比較慎重的，但是還是持積極態度的，這一點讓李志遠放心不少，但劉運也提到國內理論界對這個問題爭論比較激烈，所以要在改制過程的監督上做足功夫，更要關注企業職工的反應，避免引發群體件，防止落人口實。

積極穩妥的推進試點，走一步看一步，少說多做，以效果作為檢驗試點的依據，這就是省里邊心照不宣的觀點，根據劉運流露出來的意思，省委記田海華和省長邵涇川應該都傾向于這種低調推進試點的做法，之所以在豐州啟動起來，就是因為豐州鄉鎮企業發展在全省也屬于相對落后，鄉鎮企業產值僅比昌西自治州略高，在這里試點即便是出一些問題，也能把影響和震動縮小到最低。

“老常，按照伱的說法，這個雙塬電桿廠的改制獲得了絕大多數職工的擁護，他們意識到通過這一次改制，企業性質發生了根本變化沒有？”

“志遠記，顧名思義，鄉鎮企業的職工幾年前都是農民，他們對這個企業的性質并無多直觀的感受，他們只希望干了活兒，能準時拿到工資，工資能夠隨著物價上漲幅度有適當上漲，這就是他們的要求，至于說企業性質，他們并不在意，他們的根還在農村，并沒有完全轉化為產業工人，至少在心理認同上還未達到這一步，現在改制可以為他們帶來最直接的收益就是配送職工股，根據進廠的工齡和所從事的職業還在基本股份上有一定比例的傾斜，尤其是在有意競購的經營者都放出話來，愿意按照競拍價贖買這部分職工股，這就讓他們更為高興，其他對他們來說都不重要。”

常春禮態度很鮮明，他堅決支持鄉鎮企業改制，陸為民和他做了一次長談之后對他的觸動不小，陸為民開闊的思路和相當新銳的一些觀點都深合他的胃口，在他看來，像豐州這樣的窮困地區，如果不大膽改革嘗試，根本無法和黎陽、洛門這些地方競爭，更不用說昆湖、青溪這些省內發達地區，只會隨著改革開放逐步深入被甩得越來越遠，現在唯一的機會就是在思想上和動作上大膽一些，搶在其他地區都還在觀望的時候先動起來，盡可能的打造出一個類似于深圳在中國這樣地位角色，也許還有一些機會。

“志遠記，關鍵在效果，我對雙峰采取什么方式來實現改制不太在意，我的觀點很簡單，怎么改能最大限度的激發企業壯大發展，能給地方政府和老百姓帶來實實在在的收益，就怎么改！雙峰在我們全地區都屬于排在末尾一兩位的落后地區，又有什么不可以去試一試的？馬克思不是有句話么？革命讓無產階級失去的是鐐銬，得到的是整個世界，那么對于雙峰甚至豐州來說，改革失去了的是各種意識形態上固有的枷鎖和鐐銬，頂多也就是一些破壇爛罐，得到的是無比廣闊的發展機遇，這樣的改制，有什么不敢去大膽的試”(本站.您的支持，就是我最大的動力。)