第490章 日元ODA的前世今生【一更】

第490章日元ODA的前世今生一更

第490章日元oda的前世今生

不過將送上門來的錢給頂回去，這也不是葉開的作風，對于糖衣炮彈，最好的頒發自然是糖衣剝掉吃了，炮彈原樣奉還。

所以他就考慮了一下，決定這個事情還是需要走上層路線和基層需求相結合的路子，把這事兒給扼殺掉，同時想辦法把資金給留下來。

于是他就打了電話給葉子平，詢問這個日元oda的事情。

“哦，你是說這個啊，這個應該是政府間的行為了。”葉子平聽了之后，果然比較清楚這個事情，“前一陣子，寶鋼剛剛得到了一筆數目不小的日元oda，同時一些公用設施也得到了數額不等的日元oda。”

“這個日元oda的性質究竟應該怎么來界定的？”葉開問道。

他還是有點兒搞不大清楚日元oda的性質，感覺既像是銀行貸款，又像是政府行為，而且還有一部分贈與部分，剩余部分的利息也非常低，而且周期較長，完全不像是盈利性質的貸款。

“這事兒說來話長，難怪你不清楚。”葉子平回答道，“追根朔源的話，這還要從日本當年戰敗說起。”

“有那么久嗎？”葉開聽了，頓時笑了起來。

據他所知，日元oda是從改革開放之后才搞起來的，怎么就追溯到日本戰敗了？

“說起日元貸款計劃，不能不談到日本的一個難言之隱：戰后賠款。”葉子平對兒子說道，“1951年，在朝鮮戰爭爆發、冷戰鐵幕啟動的背景下，美國決定還日本這個遠東橋頭堡以主權地位。當年9月，52個國家的代表齊聚舊金山，舉行對日和會。除蘇聯、波蘭和捷克斯洛伐克外，大部分與會國都簽署了《舊金山和約》。這個和約不僅結束了日本的被占領時代、確立了以軍事同盟為基礎的美日關系，條約第十四款還特別規定，與會各國放棄對日本索取戰爭賠償的權利。”

“但是這個和約遠非完整、更不徹底，由是我們國家拒絕承認，菲.律.賓更是提出抵制和會，而北韓、緬甸、蒙古、越南、印尼等眾多亞洲國家也紛紛表示反對，這給日本的亞洲外交蒙上了濃重的陰影，其潛在影響沿及今日。

“催生日元貸款計劃的另一個因素，則是海外市場的誘惑。1954年，日本的各項經濟指標均已超過戰前水平，獲取海外資源、重返海外市場成為當務之急。而人口眾多、工業落后的東亞，更是其低成本商品的主要傾銷對象。這么一來，《舊金山和約》反而成為它占領這些市場的最大障礙。”

“為此，1954年，日本加入了以英國為主導、旨在援助東南亞的科倫坡計劃。此后，它采取分別對待、各個突破的策略，旨在融化亞洲的堅冰。”

“對態度強硬、堅持賠償的國家，諸如緬甸、菲.律.賓、印尼、南越，它許諾逐年賠償；對放棄賠償的國家如老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡、韓國等，它簽訂了準賠償協定即提供無償援助；最后，1958年2月，一種更新、更體面的手法出現了，它與印度簽訂了一份日元貸款協定。”

“至少在名義上，這是和戰爭賠款無關的政府間援助。”

“哦，你這么講，我就明白了。”葉開聽了之后，總算是搞清了這個日元oda的前因后果，心里面也有了更加清晰的認識。

換一句話說，和所謂的無償援助一樣，日元oda貸款不過是戰爭賠款的變種之一。

正是依靠賠償、“無償援助”以及日元貸款，此后十余年間，日本在亞洲各國攻城略地，到了七十年代初期，它已經成為僅次于美國的全球性經濟大國了。

對此，原日本駐聯合國大使、曾長期參與賠款談判的中川融坦言，“把戰爭賠償與經濟援助結合起來，從結果上看，對我國擴大貿易發揮了積極作用。”

終于，在70年代初期，日本將目光投向了共和國。

“中日建交的時候，放棄了對日本的戰爭賠償要求。”葉子平說道，“這自然大大加快了當時的外交進程，但是也讓人爭論不休。當時，我們的外匯儲備非常緊張，而國內又非常需要從日本進口鋼鐵、化肥以及成套設備，中日貿易迅猛增長，而我們始終只能用稀缺的石油資源來換取其他一切。”

這么做肯定是非常不利的，這種情況也必須要改變才行。

“當年東芝公司董事長率領日本經濟團體聯合代表團訪華，簽署《中日長期經濟協定》后，中方領導人談到很需要日方的資金，但利率太高了。”葉子平說道，“日本方面當即表示，負責日元貸款計劃的oecf愿意以低息、長期的優惠條件，為共和國國提供力所能及的幫助。”

“但是oda的申請原則是受援國必須先提出貸款申請，這個觸及了我們幾十年間始終強調的自力更生的政治底線。”葉子平說道，“所以這事兒就停下來了。”

“哦，這是一個面子問題。”葉開點頭道，他心想，如果讓當時的國人承認自己需要向日本人借錢，確實是一個很大的難題。

“也不僅僅是面子問題了，60年代蘇聯撕毀對華援助協定，給我們的經濟建設造成巨大傷害的同時，也使我們對外援的總體認識蒙上了陰影。之后我們采取了對外國的貸款、投資、援助不予接受和既無內債、也無外債的政策。”葉子平說道。

“那時候既無內債、又無外債，在我們看來是件非常自豪的事情。不過從實際情況來講，這種想法其實是非常保守的，對于經濟建設極為不利。”葉子平說道，“直到后來方和同志訪問日本，oda項目才迎來了關鍵轉折，他在參觀了日本的新干線之后，感觸頗深，就表示高額貸款應在政府間進行，民間無力解決的事情應該在政府間解決，表示共和國可以接受政府間貸款，第二年這事兒就開始進行了。”

不過這件事情也是一波三折，美國因國內法律限制和財政緊張，尚無對華提供長期低息貸款之意，但卻十分關注日本的動向，對日本先行一步對華貸款頗有微詞，甚至警告日本，貸款給共和國可以，但是共和國可以用這些貸款向美國等國家采購，日本不得阻攔。

東盟各國也紛紛表示擔心與抗議，認為日本對華貸款將導致對自己援助的大幅削減，更擔心共和國將從此成為強勁的貿易競爭對手。

不僅如此，蘇聯也就此事向日本發難，甚至表示了強烈不滿。

正是因為各國的阻攔，才讓國內意識到了日元oda貸款對于共和國發展經濟的重大意義。

“最初全權負責此事的是國家外資委員會謝副主任，他們經過繁瑣的程序與往來奔波，終于落實了第一年500億日元的貸款，然而具體實施起來，又面臨著數不清的障礙與困難。”葉子平說道，“最主要的困難，一是國內配套資金不足，中方不斷改變計劃，二是一些領導認為借錢就是把錢引進國內使用，而不是用來買技術裝備以加快國內建設。不合常規的做法以及具體操作過程的繁瑣，讓具體操作此事的人們日以繼夜地操勞，直到有一天，謝副主任倒在了辦公桌前，累死的，心肌梗塞，同事進了辦公室才發現的……”

葉子平提及此事，也有些神情黯然。

不過，因為持續時間長，數額巨大，對華oda也成了日本媒體長期熱心造勢的話題。

每逢出現中日外交摩擦，媒體總要把對華oda端出來炒作一番。

日方屢次強調，對共和國的援助都來自民間的稅金，批判日本對華援助是部分親華政治家對共和國領導人的政治獻金，而共和國接受了日本國民的“血稅”援助，非但不感謝，反而有意向國民隱瞞日本對華援助的真相，并持續進行反日宣傳。

“任何事物都有兩面性。”葉開聽了就說道，“通過日元oda，共和國固然得到了發展資金，但是日本方面也打開了共和國的市場，不過就是一種互利手段而已，若是扯到了政治上面，就有點兒用心險惡了，說起來，既然達成了協議，那么就誰也不欠誰什么，吃虧還是占便宜，都寫在紙面上了。”

不過話雖如此，葉開還是很仔細地詢問了這件事情的流程，然后又問了葉子平如何將胡漢的事情給攪黃了？

“可以改變投資方向嘛，比方說否定鋼鐵行業和化工行業的投資，轉向公益業比如說環保和基礎建設等等。”葉子平提議道，“反正日元oda現在主要就是面向這些方向進行的，胡漢不過是借用空殼公司來將這筆錢轉化為投資蒙人而已，你讓他偷雞不成蝕把米就行了。”

“也對啊。”葉開聽了，便覺得這果然是個好主意。

最近中日之間劍拔弩張，有人又拿日元貸款說事兒，好像日本人是雷鋒一樣。看了這章，大家應該對這事兒比較了解了，一個要發展資金，一個借機占領市場，反正誰也不欠誰什么。