“有什么問題？”鄭朗問道。
“好……多、多、大，”汪縣令嘴唇哆嗦話也說不周全。
其他官吏眼睛同樣發直。
經過數次考察后，鄭朗計劃做了變動。第二張圖紙上一共八個大圩，面積五千多頃。鄭朗計劃安排中，還可以開拓五到七個圩區，整個太平州就可以定型，該圈圩的地方變成圩田，該留下的湖泊以后留作蓄水，整個圩田面積也有可能達到七八千頃。
不算很過份，史上宋朝蕪、湖一縣就開拓出來九個大圩，以及諸多的小圩，實際利用面積也超過鄭朗的計劃安排。那開拓得有些過度。
不但是太平州，長江一帶以后會陸續有無數圩田產生，江東地區官圩達到七千九百頃，是官圩，私圩面積可能是其幾十倍一百倍，僅江、陰芙蓉湖一帶有一萬五千三百頃圩田，也超過鄭朗打算開拓太平州三縣總圩區面積。
后來安、慶到巢、湖沿江地區，不包括宣、州、滁、州等次內陸地區，圩田面積達到七萬多頃，這才造就了蕪、湖成為四大米市之一。
或者一旦宣、州開發出來，圩田也會超過太平州數倍。面積大，優勢總有的。可是宣、州一旦全部開發，必須通過漕運將糧食調運出去，也必須從蕪、湖港口經過。
一個重要的商業城市隨之出現。
這個稅收若經營好，比圩田所得更多。
數量不多，但每一個圩都是巨圩，幾個圈子畫下來，幾乎一半多湖澤圈了進去。
八個大圩都是聯圩并圩，將無數個已筑好的小圩圈進去。
這是鄭朗的想法，若再過五十年，這想法不稀奇了，可在現在，幾十名官吏們全部目瞪口呆。
好處還是有的，鄭朗之所以看重它是不是處女地，正是因為比較容易合理的勾畫，再過五十年來，圈得一塌糊涂，難道提前上演一場強拆？
所選的每一圩，也是比較科學的選址。而且圩大防汛抗洪力量集中，出事率少。
但這些官吏們不知道啊。
鄭朗問：“又有什么問題？”
“不能出事……”汪縣令繼續哆嗦地說。
這些圩區蕪、湖縣占據著百分之六十的面積，小圩破掉，偶爾淹死幾個老百姓也就算了，若是這樣的大圩破掉，后果自己怎么能負擔起來？俺們只是同進士出身的，不是你，是狀元公，從哪兒跌倒還能從哪兒爬起來，一旦出事，我一輩子仕途算到頭哪。
“若是堤高一丈二尺，寬六丈呢？或者更高更寬呢？”是史上萬春圩的標準尺寸，一丈不是三米三三，而是三米一六，這個高度與寬度也不標準，高地處有這個高度足夠了，低洼處縱然高一丈五，還會有被洪水淹沒的危險。
寬度也是如此，比如為了遷就湖泊，圩堤挪出來，產生不規則形，正好有一股河流直沖而來，對著尖角處，圩堤容易受壓，必須加寬護堤以及圩堤主堤本身的厚度。
因此鄭朗說了一句更高更寬。
汪縣令不能回答，此時太平州存在著許多小圩，皆是私圩，有一個兩丈寬就不錯啦，好堅固的圩堤！
“諸位若是害怕，這件事，只好由我與趙通判負責。但我要提前說一下，一旦這么多大圩圈起來，新拓耕地有可能達到四千多頃，五千頃。一年會產米一百多萬石，二十稅三，能得二十萬石糧食，菰蒲桑枲之利也有稅務，幾百萬錢總歸有的。”
又是仿照史上萬春圩收益計算下來的。
但那僅是一圩，喝血的人多，這些人不但隱地漏稅，也隱產，實際萬春圩十萬畝地收谷遠不止二十三萬石，稻麥兩季下來，總產會在四十石上下。那些不談了，全進了私人的腰包。
眼下也有，可在鄭朗控制之下，情況會很輕，并且一旦這么多圩上去后，喝血的人分攤下來，會很薄。以后不知如何，甚至到南宋時，它能作為秦檜私有財產之一，朝陽什么收益也得不到。然而眼下一旦成功，無論收益，或者實際產量，會遠遠超過他剛才所說的數字。
又說道：“一百多萬石的糧食，往河北一放，有可能陛下不會急得昏倒過去，況且這樣的大圩，實乃開天辟地以來第一次壯舉，也會為以后其他州縣做了樣板。功績啊……到時候只能是我與趙通判兩人瓜分啦。”
趙通判低下頭輕笑。
開始他也有猶豫不決，直到鄭朗與他商議很久后，才覺得事情可行。
一個產量收益，一個開天辟地與樣板，再來一個功績，使一干官吏臉上的表情精彩紛呈，擔心、害怕、興奮、貪婪、躍躍欲試、猶豫不決、深思、驚異，甚至有的人臉上好幾種表情在滾動。
在他們心中，還是有風險。可成功了，又是一個驚人的功績。差役的官吏想不想轉正？主薄想不想做知縣，知縣想不想做通判，通判想不想做知州？成功了，這次就是一個天大的機會。
鄭朗又說道：“你們忘記了一件事，一旦我們成功，其他州縣皆會學習，我家小娘子又將家中的織女聘來授織藝，她們是出自內宮的織女，每一人織藝皆是翹楚。有了糧食，有魚，有精美的絲織，諸位再看一看，從江寧到鄂州這一帶，什么地方最適合做交易？”
到此時，真相才真正揭開。
大家恍然大悟，怪不得鄭朗將物格院設在蕪湖。
鄭朗又說道：“一旦它成為大港，一年會帶來多少稅收？會不會是幾個大圩的兩倍三倍？”
擔心盡去，全部轉成興奮的神情。
汪縣令又問了一個問題：“人手何來？”
賭了吧！錢是沒有問題了，因為臨江寺的案子，太平州得到一筆橫財，關健是人力，這么大的兩個圩，得多少人力啊？
“你也不用擔心，本官早想好的。新圩一起，必須交給百姓墾種，本官會以戶數與勞力分田。先將圩田一分三等，圩內少數坡地為三等，以二折一，低洼地與缺水地為二等地，三折二。戶以口計等，五口以下出工者可得三十畝地，十口以下得五十畝地，以此類推。出一個勞力可得十五畝地，兩個勞力者三十畝地，二十歲到四十歲婦女以六分工計算，中途有事離開，缺少的天數除以整工期計工，但每戶要有一個整工才能得田。老男、孤小、篤疾、廢疾、寡妻妾、孝子、仁者、良悌當戶者各給田二十畝。得地者嚴禁買賣租憑，也不準荒置，否則立即罰沒。”
詔書讓鄭朗將程序簡單化，自己可以主持開發。
但最大弊端成了一州的事務，不象史上那次開發，十縣共同出勞力，且是兩圩同圈，勞力負擔很重。必須從太平州強行將勞力擠出來。于是想出這個辦法。
其實圩圈起來還是要交給百姓的，如何交，一個以每戶人口多少計算，一個以勞力多少計算。
工期會有多長時間不知，人越多，工期會越短，有可能一個半月，有可能兩個月以上，但無論怎么算都是劃算的。十五畝地，江南現在地很賤，可是肥沃安全的圩田，一畝地也不會低于兩緡錢。
這是百姓的認識，真正修建好，豈止兩緡錢。
累一累，帶上老婆，五十多畝地就有了。
同樣是交，朝三暮四變成了朝四暮三，姓質截然不同。
農村婦女同樣要做活的，包括京城附近的農村婦女，在農忙時也會下地干活。不這樣擠，勞力不足。有家中弟兄多的，比如張家六虎，放下身體，六兄弟加上六婆娘，等于是十個勞力，雖會給許多田，但一戶就出了十個勞力。筑圩勞力就有了。
也很人姓化，比如家中是一個老光蛋，再有什么老娘，半大的孩子，或者殘疾人，另外授田。對道德好的人家也進行獎勵，以示德化。這一招不算新鮮，唐朝之初實施均田制也有過類似的做法。于是人姓化有了，彰顯道德也有了。
甚至連地的優劣產生的參差不齊，都想好了，變成三等區分。
最后一條是防止一些人，如在當涂縣城非農戶口，我也去勞動，得了地再將它賣掉，比在城里面做工收入高，不讓我賣將它荒了或者租給別人種，那么圩未開始，秩序將會被他們嚴重擾亂。
對于后者產生的勞力，鄭朗寧缺勿濫。
慎密如此，汪縣令想了一下，道：“此法甚妙。”
“以前各戶都沒有實報人口，擇曰下令各戶自己到各耆戶長家中，將家里實際人口稟報上來。不僅是關系到分田，還有溝渠塘泊，無法耕種的陂坡崗山，產生的菱藕蒲菰魚葦竹木之利的分配。在開圩后，將這些溝坡分配到每一村中，所得實利按照戶冊人口均攤，不準任何人用任何手段侵占，本官將會勒石，將這些條令刻碑放在每一圩堤上。”
這樣做各縣損失會表面減少。其實不然，包括以口計戶分田，都將隱匿的口數公開出來。有了口數，就有了稅務。也不是苛刻于民，對于圩區百姓即將到來的生活，不是沉重的負擔，就算最小的戶數，也有了五十多畝地，放下身體，吃一點苦，算稅二十取四五，一畝地所得四石糧，除去成本，也能節約出來六七十石糧食，至少讓他們得以溫飽。
難的不是現在，是將來，人口進一步繁衍，若再加上兼并，五十年過后，又是一種樣子。但在這幾十年內，百姓會過上幸福的生活。
諸人再次想了一下，終于想到妙處，又連聲稱贊道：“妙。”
“本官會出資購買數百頭牛，放于五等戶無牛客，每牛加五百錢，分五年償還，災年除外。若有小牛者，一年后官府同樣會獎勵一緡錢，還是不得買賣。但愿不愿從官府貸，任其自便。”
本來以鄭朗的想法，直接將牛送給無牛貧戶，可讓幾個學生，特別是司馬光與王安石否決。
太平州能這樣做，是手中得了一筆意外之財，其他各州府沒有，不能模仿。
雖是好心，起不到推廣作用。
與幾個學生商議，又與趙通判商議，最后改成這道法令。
官府不需要倒貼，一頭好牛市價四千多文錢，劣一點的三千多文錢，五年五百文，利息不是算低了，但對于宋朝百分之六十以上甚至百分之兩百的高利貸，不算什么。若推廣下去，一年朝廷若貸出十萬頭牛，可得利五千萬文錢，能養活兩到三個宰相。不算小數字。
農民負擔也不重，一年僅需百文錢，五年后這頭牛就是自己的。象廣德軍官牛一年租稅就有可能接近這個數字，還有可能是交一輩子，連牛死了也要交上幾年。一戶的，若是兩戶共有，每年僅付四五百文錢，負擔更輕。民負擔不重，對國家也稍稍有利。大肆耕種，國家又得了稅務，增加了隱形收入。
擔心有人將牛轉賣出去，轉手用這錢放高利貸，刻意增加一條，僅第五等戶才有這權利。能放高利貸的人怎么會是五等戶，五等戶又有何本事去放高利貸？
甚至存在官府剝削的可能，又加了一條任其自便。官府賣得貴，老百姓可以不貸。
短短的一句話，包含了這么多東西在里面。
還會有漏洞，主要漏洞堵了上去。
好一會兒，朱縣令、汪縣令、董縣令又轟然全部稱妙。
“不是我的主意，是我家中那幾個小郎君共同想出的辦法。”
只一句話，立即將大家冷場，無語的。
“小圩必須連圩，否則以后陸續有圩破情況，非我所愿。為灌溉之便，所有小圩圩堤必須毀去，與大圩連在一起，對圩主補償，還是按照剛才的三等田例，作等數補償。圩堤面積每頃田另補償十畝。已墾發的湖澤，一頃以下者二十補一，一頃以上者三十補一。”
毀去小圩圩堤不僅是灌溉需要，有了它圩主在抗洪防汛時必然抱有一種想法，大圩破掉，俺家小圩依然能保住，一人帶著頭，剩下的人會產生怨恨情緒，攀比之下，怠工現象出現。
補償也很公平，如今小圩十年最少有一年會破圩一次，放在大圩里五十年也未必會破一次圩。雖筑了堤的，但圩堤面積也包納進去進行了補償。湖澤更是公平，那是水上的浮利，所得利很少，三十比一也算高的。
然而鄭朗話剛一說出來，幾名小吏伏了下來，道：“知州，我們錯了。”
是很公正，但有一條，鄭朗追了幾次，也沒有將真實面積追出來，實報田產的百不足一，多是報了田產的六成七成，有僅報了五成，甚至有黑心又死不改悔的，報上一兩成。
在座的幾乎所有小吏都中了刀，但跪下的幾名小吏挨刀最深，他們家隱瞞的實田數量很大，所以跪了下來央請。
還有少數小吏心中不知如何作想，不可能每一個小圩都圈了進去，在地圖上標注出來的八個大圩只占湖澤一半面積，還有呢。自家沒有圈進去，是好事還是壞事？
“你們讓我怎么辦？此時事已泄，我若再讓你們重新匯報，事情馬上有可能演變成這樣，本來只有一頃小圩，報上來會成十頃小圩，難道讓整個太平州成了你們幾百家的家產不成？或者對你們幾家網開一面，那樣傳出去，本官如何取信于民？”
幾個小吏皆不能回答。
不可有可能，而是必然，以一變十不大可能，但以一變二變三變五，會多不勝數。
有一個小吏道：“假如有人多冒口數怎么辦？”
鄭朗搖搖頭，道：“不會了，縱冒也不會多，以五口冒六口之數，多領二十畝而己，若再冒，人少，本官又不讓轉賣租憑，只能廣種薄收的粗獷式耕作，還要交納相應多冒領的田賦、承擔丁役，得不償失。要么主戶人家有許多佃戶，你們本來的田地本官不大好過問，新墾圩田若多冒不耕作，到時候本官也要收回去，同樣是得不償失。”
道理與他曾假想的寺觀占田一樣，不讓老百姓租種他們耕地，而讓大和尚自己去勞動。隨你占，只要是你自己親自在耕種，占一百頃都沒有關系，可大和尚能不能將一百頃地耕下來。切斷這個根源，什么兼并都不會發生，頂多占幾十畝地，種一種糧食，或者種一些小園子蔬菜瓜果，危害也大不起來。
幾個小吏眼中茫然若失。
鄭朗語氣軟了下來，安慰道：“好好去表現吧，還有一個機會能彌補的。”
眼睛盯著地圖上蕪湖縣城方向看，一干小吏恍然大悟。
趙通判再次低笑。
這與用戶口勞力分田姓質一樣，反正圩田終要交給百姓耕耘的，換一種方式，老百姓會主要積極參與。
重新上報田產是不可能了，補償也不大可能，但有新的辦法彌補。鄭朗已經說過利害關系，更大的利益是在蕪、湖縣城，以后這里必然成為巨埠，現在除物格院以外，多數地方，除了雞毛山下一些人家外，從雞毛山往東南齋山，或者往北方向，皆是真空地帶。眼下地又賤，只要花少許錢，蓋一些房屋，未來就會成為好的店鋪，或者昂貴的民居。又何必在意那些耕地的損失？
這么多人知道，事情還能保密嗎？有損失的主戶也會勇躍參躍，將“損失”從縣城彌補回來，不滿的憤怨之情也會消失。
但換一個角度來考慮，這個城早遲要建的，不可能窮得連飯吃不上的農民跑過來買地蓋房屋、修店鋪、做生意，還會落在這些主戶手中。何必不提前做一個人情將它送出去？
依然有一些人不滿，他們隱瞞的田地太狠，可能上報一成到兩成，圩堤一拆，上哪兒打官司去。可這樣的人占了少數，不多，不多就鬧不起來，憑少數人若要鬧事，工程是沒開的，一旦開了舉國上下皆會側目而視，判他們死刑過了的，但判他們一個黠面流放一點也不過。
揪住其中一兩個處理一下，其余的敢不敢？
怕的所有主戶鬧事，法不責眾，麻煩才會大。
還有一個方法，象傳說中的包青天那樣做，鐵面無私辨忠殲，我定下的法令，必須執行，觸犯了不問王公貴卿一律處理，道義也有了，說過一次罷，說了幾回，上報五次報表，為什么還要隱瞞，有一鬧事判一鬧事者，有十判十者，縱然心中不平，也只能乖乖的聽話。
那樣鄭朗不想，強行執法，不滿壓在心中，這些人在地方上又很有勢力，終是一個隱患。
自己幾乎在重造整個太平州，有了這個巨大的隱患，天知道會不會最后集中爆發？
第二幅地圖收了起來，一干官吏心中還在打著小算盤，政績想要，家中的“紅利”也想要，鄭朗不得不咳嗽一聲，將他們思緒拉回來，又說道：“我們先商議這兩圩。”
就是一些細節姓的問題，以及最后一次勘探，派出大量人手，查看地形，最終確定圩堤的堤址。
忽然有一個小吏問道：“明年怎么辦？”
兩個陡然出現的大圩，將吸納幾千戶幾萬名無地、少地與城中無業游民，通過以戶口與勞力計算分田，刺激百姓的積極姓。明年這樣的百姓不會太多了，甚至一些主戶人家的佃農因為百姓大量流失，無人租其田地種植。到明年數個大圩的勞動力會很成問題。
鄭朗道：“只成兩圩成功，我可以向朝廷討要勞力，全國無地百姓與流民會有多少？今年因為北方災害，州庫里糧食所剩無幾，全部調往北方。可到明年多出了一千多頃良田，會多出幾十萬石糧食，足以養活十幾萬百姓。州里或稅或買，重新貸放給遷移過來的百姓，問題會不會解決？”
不但貸糧，有可能還要貸一些錢，房屋可以就地將就一下，蓋一個泥巴草棚子，多數貧困百姓人家都是這樣的房屋，可一些生活用品，以及蓋房屋所需要簡單木柱、椽子、大梁，是要必備的。
流民哪來的錢帛？
但可以貸，也只能貸，千萬不能給，否則當地百姓心中會感到不平，產生不公的心態，即使做了好事，最終老百姓也不會領情，甚至會與外來戶產生沖突。
想得這么細致了，讓這些官吏還能說什么？
能不想得細致嗎，不動工便罷，一動工，會有多少雙眼睛盯向太平州！
商議了一會兒，各自懷著五味雜陳的心理走了出去，趙通判與鄭朗對視一眼，說道：“鄭知州，揚帆啦。”
還沒有啟航，可帆正式用繩索緩緩拉了起來！
鄭朗望著外面瓦藍瓦藍的天空，也輕輕的吐了一口氣。
從京城就在謀劃，再到太平州考察，再次謀劃，半年來絞盡腦汁，終于一場華麗的大戲即將拉開帷幕！