大捷消息傳到朝堂，但少了最重要的一個人。
西北用兵三年多，特別是宋朝的冗，用兵費用更高昂，朝中諸位大佬確實很苦。中間呂夷簡功不可沒，換別人來，國家非得出亂子不可。所以后來章栥大捷，宋朝沒有乘勝追擊，財政無法維持下去。打不起來了！
這是一個讓鄭朗可憐又可恨的人。
真的很有才干，僅論才干，朝廷無一人做他想，鄭朗自己也不行，利用歷史知識可以使一些小聰明，可以提一些良好的建議，但象呂夷簡這樣事無巨細，一手把持全國大小事務，沒有出大漏子，鄭朗也做不到。看看呂夷簡倒臺后，全國的烽火吧，馬上就熱鬧了。
可惜無幾人能看到。
人老了，又是勞累過度，并且還分出精力，使一些權謀之術，身體垮得便快。一天早朝，在想著事情，加上年歲又高，別人三拜，他拜了兩次就站直腰板，沒有動彈。
一下子炸了營。
兩種情況，象八大王可以佩劍入朝，僭名不拜，有職有位但無權。呂夷簡有職位，但無這個位，還是老老實實的三拜九叩。于是許多憤憤不平的君子黨們上書彈劾呂夷簡。
只有進京準備趕考的一個考生張纮說了一句話：“是天將奪其魄，不久將要死了。”
精力熬干了，就象油燈油即將枯竭，燈還能繼續明亮嗎？不然這個權艸天下第一的人，怎么可能會失態。不久后，呂夷簡感到風眩，不能入朝。趙禎親自看望，將自己胡子剪下來說：“古人說胡子可以治病，今朕自剪之賜卿，望卿早曰康復。”
呂夷簡有多重要，馬上立顯。
無論晏殊，或者章得象，也有一些吏治之能，并不是僅會寫字做詞的，但國家正是多事之秋，四路大會戰，這是何等的大事，而且西北戰役拖得越久，對后方壓力越重，事務便越多。呂夷簡僅倒下幾天時間，政務立即出現積壓。
這一對比，趙禎怎能不看重呂夷簡？
但許多人想不通，認為呂夷簡這家伙都快要死了，還在繼續迷惑趙禎，于是一波更大的進攻即將發動。這次不是上一次，各個君子們皆立下赫赫戰功，資歷也跟了上去，深得人望……其實從渭州圍解，朝中已看出來，大捷遲早要到來，但沒想到居然能獲得這樣的大捷，差一點將靈州城都拿下來，一個個喜出望外。還有人略略不滿，王拱辰說道：“為什么不借機將靈州奪下，說不定西北之危，畢于一役。”
不是他一個人抱有這個想法，真不懂啊，后來宋朝跑到靈州城下，五軍大軍討伐，居然都不帶什么象樣的攻城器械，于是面對高大堅固的靈州城，攻啊攻，攻了幾月攻不下來，西夏調兵遣將，設計謀策，迅速潰敗。靈州城當真那么好攻打的，就是此時能攻下長安，都未必能攻下靈州！
“足矣，足矣。”趙禎眉開眼笑說道。
朕很滿足了。
高興，可惜國庫空虛，不然能下詔，來一個免去陜西賦稅的什么。
又說道：“該當如何嘉獎？”
王拱辰又說道：“臣以為有功必獎，有過必罰。緣邊四路發動此戰，計動用禁兵、蕃兵、義軍與弓箭手、鄉兵計達接十八萬之眾。如此規模戰役，開國以來，也罕有過。除了龐籍外，其他三位緣邊大臣全部沒有上書稟報朝廷。雖捷，但開了一個惡例。”
說得似乎頗有道理。但里面暗藏著一個玄機，此戰功勞最大的便是他所說的緣邊三臣，龐籍很悲催，再次成了一個喝湯的。也沒有十八萬人，在王拱辰想來，決戰之時，定川寨有十三萬多人參戰，彈箏峽有近兩萬將士參戰，還有各地的守軍，那么就是十八萬人。其實各地守軍抽之一空，就算將這些守軍計算在內，也不過十六萬幾千將士。讓他生生變出一萬多人。還好，沒有將參與守城百姓計算在內，否則會變成二十萬人。
十八萬軍隊擊敗元昊十二萬軍隊與十六萬軍隊擊敗元昊十二萬軍人，比較一下，依然有一些差距的。
富弼嘆息一聲，說道：“前方戰事混亂，誰能在數月前就料敵機先？不能料敵機先，又如何向朝廷稟報。若按王拱辰之言，前線大捷，將臣無功反有了罪。若是以后國家有事，誰還能替國家浴血奮戰，守衛疆域？”
雙方立即爭吵起來。
這是一個很不好的兆頭，可惜無人察覺……
趙禎吵得頭痛，有氣無力地說：“諸卿，莫爭，早在楊守素進京時，鄭朗就上書稟報這場戰役的發生，只是害怕消息泄露，影響戰事，朕一直未說。”
之所以爭執，正是因為這個戰功！
以王拱辰為首的大臣不想鄭朗、范仲淹、韓琦、尹洙與張方平得到這份戰功，而以趙禎富弼為首的君臣，卻肯定了這份戰功。
全沒有說到點子上。
不僅是害怕泄露，還有一條，對將從中御的譏諷，稟報朝廷，朝廷就會商議，同意罷，不同意詔書一下，遵從還是不遵從？不但從廟堂上嘲諷了將從中御，到了涇原路本身，鄭朗在定川寨，還將軍權放給狄青，主動繞過將從中御這一弊癥，軍隊變得更機動，行兵布策更靈活，這才取得大捷。
可偏偏就沒有一人去想。
晏殊睜開老眼，說道：“陛下，有功必賞，象三路將臣這樣行事，也需警戒，下不能再為例。若議，以臣看，應議幾位邊臣上書中的免役法，此乃變革之舉，想要實施，利弊必須商議妥當，才能頒發。”
和稀泥啊，兩邊皆不開罪，趁機將話題引開。
提到免役法，所有大臣一起沉默不語。
不是很懂，不敢插言。
韓琦、范仲淹與張方平、鄭朗皆書奏提到免役法。
是王安石免役法的改進版。
原法第一條是衙前重役和承符、散從官、弓典、典吏等役，不再由上四等鄉村戶輪差，改為雇募第三等以上戶充當，隨役之輕重而定祿之多少，應募弓手者須試武藝，典吏者試書計。
這里王安石試圖撫慰上戶情緒，做得有些拖泥帶水，在他想來，差役做得好也是一個有臉面人做的，所以還是用三等以上戶充當，做得不干脆。這些差役，是好的，不照顧，各地地方官吏也給了上等戶，不好的，就是照顧，上等戶也不會情愿充當。不需要照顧情緒，反而增加成本。請一個三等上戶做衙差，要多少錢才能讓他們滿足，但請一個廂兵與一個五等戶做衙差，又需要多少錢？所以做了簡化，沒有戶等，只有一條，文吏要試一試書計，也就是識一些字，懂一些算術，弓手等需要會一些武藝。是從五等戶選撥，還是從一等戶選撥，直接略過。
增加一條，國家冗兵太重，三等上戶不愿意擔任衙差，可一旦實施募役，對于許多貧困戶與廂兵卻是一條出路。特別是廂兵，經過一段時間訓練，有紀律，有一些素質，用他們擔任衙前，正好取長補短，又能減少國家冗兵之弊。
鄭朗與韓琦四人皆上書了冗兵之患，自戰爭起，國家八成收入用在冗兵上。宜大規模的裁兵，必須將國家禁兵控制在六十萬以下，廂兵控制在四十萬以下，淘汰其老弱，戰斗力提高，國家又減少大量財政支出。
這里幾人出現一些分岐。
鄭朗與范仲淹是直接裁兵，諸寨砦修好后，鄭朗就著剩下的四萬八千幾百名士兵，不增也不減，實際是裁去大量軍隊。范仲淹則說了很多，暫時不會減裁，最后借著西夏削弱之時，想辦法奪下橫山，在這之后，借著橫山之險，涇原路與環慶路、延鄜路形成整體，環慶路保留三萬軍隊足矣。然而韓琦卻在吵鬧，說其他數路兵力充足，秦鳳路兵力卻很少，俺不是在后方，也有用的，涇原路用兵，我可以隨時提供支援。秦鳳路有兵，與吐蕃的結盟才會更有威懾力。真不行，增加鄉兵吧，為了甄別，在他們臉上刺字，防止他們逃避兵役。
裁兵可以，別裁我的兵。
由此可見，各人的心地，韓琦私心重了。
現在未考慮裁兵，而是考慮這條免役法。接下來便是第二條，耆長、戶長等仍由第一二等戶輪差，為期一年，應役期內免納役錢十五貫。壯丁由不納役錢的第四五等戶輪差，為期半年。
鄭朗也做了修改，一二等戶改成一二三等戶，選人更廣，壯丁增加補貼，為五貫錢，不是免費征役，而是有償應役，役重或者特殊情況延期，出外者，分別再給一些錢帛補償。
通過這一條，已經將它定姓為一個便民的良策，而不是一個斂財的良策。這么做是方便百姓的，而不是變著法子替國家謀財的。有這個定姓，引起的紛爭必然會減少一半。后面還有類似的條款。
第三條，三等以上戶不再服役，就要依其資產交納免役錢，核心所在。城市坊郭戶分為十等，上五等者戶舊無差役負擔，也要按戶或資產減半出錢，女戶、寺觀戶、單丁戶、未成年戶，自三等以上才征收助役錢。
依然做了修改。
王安石斂財斂瘋了，導致越是大戶越是悲催，因此怎么減半有了講究，鄭朗以十開始減，比如一百貫家產開始征免役錢，一戶一百抽二，五貫錢抽十貫。到一萬貫不是抽掉兩百貫，而是一百貫。十萬貫不是抽掉兩千貫，而是五百貫。一百萬貫抽掉的不是兩萬貫，而僅是兩千五百貫。
與后世不同，收入越高征稅越重，可真正征了多少稅進入國庫？很是疑問。況且這是封建年代，不公平也沒有辦法，必須讓大戶人家配合。他們反對，就等于鄭朗所說的那個天下在反對。
還是有些混亂，比如說一千到兩千貫收入的甚至還不及一千貫收入征的免役錢多，那么想辦法增加自己財產或者減少自己財產吧。相信下面老百姓自己會八仙過海，各顯神通。
后一條措施是照顧一些人，以鄭朗之意，寺觀戶應不在照顧行列，可已經開了一個頭，很難得。于是將寺觀戶改為第四等起，而不是從三等才征收，也略過五等戶。
但又增加一條，對于牛馬等耕種牲畜，不得計入財產。
全國姓的缺少耕種大牲畜，必須保護。有的百姓為了逃避以牛計算財產，刻意不去養牛。于是全宋朝一直缺少耕牛，使耕種效率下降。
第四條是以一州一縣之力供一州一縣之費，以一路之力供一路之費，諸路各從所便為法，確立役額人數，預算役錢收支數量，除足用的雇值外，為防災荒欠擱，多取二分，稱之為免役寬剩錢。
這一條也做得不好，比如現在的杭州，讓杭州實施這一政策，所有人會笑得合不攏嘴，可那些貧困州縣怎么辦？因此，將全國州縣細劃，劃為五等，這個五等是指鄭朗嘴中所說的三等。貧困州縣不能實施，也實施不起來，邊境弓箭手負擔沉重者同樣不能實施。余下的州縣分成五等，一二三四等預留四三二一分，五等僅自保支出，不得額外征收。
這些多余的錢，一是為了防止災荒欠擱，二是撥出一部分補貼貧困州縣，但力役負擔沉重者，或者邊境弓手多者州縣財政。
均衡全國貧富差距。
反正朝廷別指望用這筆錢。
其實也是在為朝廷節省，如今朝廷一年為了補貼邊境的弓箭手，花費大量錢帛。不然定川寨一戰，也不可能攏來那么多軍隊。將他們整個軍隊聚集，外加延州一萬兵力，也不過十六七萬人。
正是大量弓手，成了變相的鄉兵，再加上部分蕃子加入，增加了軍隊數量。
這種免役法，比史上的免役法更溫和，也更有積極意義。
張方平也是王安石變法的反對者，認為過于激進。然而看到鄭朗這些免役法后，半響不語，然后叫好。
面對這種免役法，一些人想反對，都無從反對起。
終是新法，是在變，贊成的大臣一時半會也不敢發言，于是大殿冷場。
趙禎笑了笑，說：“各位回去后，仔細想一想，將它完善，散朝。”
是完善，不是考慮對否，也就意味著趙禎同意了。
回到宮中，對張氏說道：“張美人，托你吉言，前方大捷啊。”
打了三年多，中途又受了契丹人的惡氣，終于讓趙禎揚眉吐氣。
“恭賀陛下。”
趙禎拍了拍她的香肩說：“備駕。”
還得去呂夷簡府上。
呂夷簡讓人扶著跪迎出來，趙禎將他扶起，說道：“呂卿，你好好休養，不要出門迎候。我們進去敘事。”
“喏。”
趙禎讓太監將呂夷簡重新扶回病床上，將今天的事逐一說了一遍。
“恭喜陛下。”
“朕想問一問你的看法。”
“臣以為鄭朗做法很妥當，靈州城一時半會攻不下來，從渭州將物資運到靈州太遙遠，而西夏境內若要聚集，也能聚上二三十萬大軍，遲則生變，反而不妥。一放一收之即，鄭朗拿捏自如，臣也很欣賞。”
趙禎狐疑地看著呂夷簡，承認他有治國之材，可他的小心眼成了他最大的缺點。鄭朗連轟了他好幾炮，為何替鄭朗說話。這就是呂夷簡的精明之處，君子黨是想法設法將他弄下臺，鄭朗不同，只是就事論事，加上有可能與富弼關系良好，所以說了幾句牢搔話。可他與君子黨們走的不是一條路。又是大捷，還有與自己兒子有著藕斷絲連的關系，何必壓制此子？
不產生打壓的想法，評議就十分公道。
又說道：“臣觀此免役法，以為很妥，韓琦說天人合一，乃言大欺主也。但這是微調，不動祖宗祖法，可以做一些改良。臣以為此議必是鄭朗所提，與韓琦商議，而韓琦奪其功，故首倡此言。”
“朕以為也是。”但趙禎嘴角洋溢出笑容，呂夷簡沒有打壓鄭朗，卻在變相的打壓韓琦。
呂夷簡又說道：“陛下，臣還以為臣重病在床，陛下問臣誰可任兩府者，臣當時想到一人，無奈困于西北，如今能將他召回京師。”
“誰？”
“鄭朗。”
“他年齡太小，難堪重任。”
“參知政事可以為之。”
“參知政事啊……”趙禎有些猶豫不決，不是他不想，是怕大臣們反對。不是樞密副使，而且當初的樞密副使只是臨時之職，很快去了陜西，也不負自己期托，報了自己一個大大的紅李子。但東府副相實權遠大于西府副相實權，還是常職，又喃喃道：“呂卿，有些不妥。”
“陛下，臣觀鄭朗用人，頗得民心，士心，又手攏著涇原路所有軍政財大權，與其他數路首臣，以及諸將關系默契，不得不召啊。陛下，可知道周亞夫是怎么死的？”
“說說看，”趙禎好奇地問。