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魏老談起經濟方面的問題,這可是穆國興的強項,他在經濟理論方面的知識和見解,就是一些最頂尖的經濟學家也要甘拜下風,更何況這些當了一輩子官的退休老干部了。
“魏老講得很對,國有企業的改革確實牽扯到國民經濟發展的大問題,在談到這個問題之前,我們首先要弄清楚什么才是國民經濟。宏觀方面來看,國民經濟是指一個現代國家范圍內各社會生產部門、流通部門和其他經濟部門所構成的互相聯系的總體。”
幾位老同志皺了皺眉頭,顯然他們沒有聽明白,穆國興笑了笑繼續說道:“具體來講國民經濟是人們進行物質產品生產經營活動的總過程。人們要生活,就要進行生產,生產出人們進行再生產和生活所需要的商品。在市場經濟條件下,生產出的產品要進行買賣,生產出的生產資料要出售給需要這些生產資料的企業,以便用于再生產;生產的消費品,要出售給需要這些產品的居民。這些出售的商品,要經過運輸過程運送到銷售企業,由商業企業進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介,而貨幣是通過金融企業發放的。這一系列生產、運輸、買賣、消費的總體就是國民經濟。”
雖然這些老同志都不是搞經濟的,但是穆國興講的著些簡單易懂的道理,還是聽明白了,要是連這個再聽不懂,那就是在侮辱人家的智商。
“所以單從這方面來講,國民經濟中并沒有國有企業和民營企業之分,所有的經濟成分都是國民經濟中的重要組成部分,也不能把他人為的劃分為主次。就是說一種經濟成分是否適合國民經濟的的發展,要根據當前的實際情況來做決定。所謂的國有企業是由國家出資興辦的企業,而民營企業顧名思義就是有民間出資興辦的企業,只是兩種不同的經濟形式而已。
老干部們不約而同的點了點頭,顯然他們已經開始理解穆國興話里的意思。
“投資興辦企業的最終目的,就是要創造價值,為國家的發展和人民的物質需要創造財富,也就是說要為國民經濟的發展做出貢獻,不管是國有也好民營也好,都具有同樣的功能、責任和義務,但是事實又怎么樣那?我這里有著一個數據就很能說明問題。”
講到這里,穆國興對工作人員做了一個手勢,一份文件被發到了各位與會者的手里。
“很多國企是在壟斷著稀缺性的、具有重要戰略意義的資源,像石油、煤炭等等。所以這些企業的收入,實際上是依靠資源需求的不斷增長,導致資源稀缺性的增加,最終導致資源價格的上升。這一塊的收入,嚴格來講不應該是國企的收入,而是資源所有者的收入,也就是國家的收入,這是任何一個企業都能夠或者說應該做到的。”
“舉一個很簡單的道理,國際油價在上漲,其實資源所有者的收入也在上漲,為什么呢?石油價格上漲的好處,應該是石油資源所有者和石油開采公司共同分享,他們是按照一個比例來分享收益的。舉個例子,在中東的伊拉克等地,那些地方的地質條件和地理條件都比較好,于是采一桶油的收益,有一半是歸資源所有者的,有一半是歸石油公司的。資源所有者的收益是按照比例獲得的,所以石油價格往上漲,資源所有者的收入也一直往上漲。但在我們國家卻不是這樣的,石油公司每采一噸油只給政府也就是資源所有者30元,遠遠達不到合理的分配標準。”
“這個分配不僅不符合比例,而且還非常低。前幾年國務院出臺了一份文件,規定合資開采油田的企業應該給石油資源所有者,也就是政府12.5的分配比例,這在經濟學上叫租金,在行業內叫做礦區使用費。按這個比例算的話,那么開采一噸石油,石油公司應該給政府500多元,而不是現在的30元。所以石油集團在國內每開采一噸石油,就占了全國人民470多塊錢的便宜,從這一方面來講,石油集團每年幾千億的利潤,實際上就是少交給國家的租金,真正的利潤甚至是負數。”
“政府要對石油企業征收礦區使用費,這是作為一個正常的企業應該履行的義務,但是,一旦讓他們上繳這部分費用,各種問題就接踵而來,石油集團在叫苦,說是這樣一來就會發生虧損,完不成國家下達的利潤指標,還有些人不了解情況,也跟著人云亦云反對國務院的這項政策。如果石油行業由民營企業來經營,會不會出現這種情況呢,我想在座的老同志都很清楚。”
穆國興侃侃而談,逐步深入:“不僅僅這方面的問題,還有一個就是國有企業的銷售端是壟斷的,這樣的企業就比較多了,電力、電信、鐵路都是如此,不允許民營企業隨便進入。靠壟斷形成的利潤是不可持續的,短期內可能會有一個比較好的發展勢頭,但是從長遠來看,沒有競爭的企業就沒有活力,這就又限制了產業創新,失去了創新能力的企業和國家,是沒有發展前途的。”
“再比如國有企業交利潤這件事情,上一屆政府的財政部和國資委就下發了一個文件,要求國企,尤其是央企,繳納至多10的利潤。這是一個很軟弱的一個要求——怎么最高只繳10呢?但是到現在為止,我都沒有看到它們繳納,沒有任何一個數據告訴我們,我們的國企履行了它們應盡的義務。所以,連最基本的市場經濟規則和產權制度規則,國有企業都不能遵守,我們還要這些企業有何用,不對他們進行改革能行嗎?”
“國有企業享受著諸多的特權,而這些特權在一個正常的市場經濟國家是不應該有的。很顯然,民企沒有這些特權,也就沒有因特權所獲得的收入,更沒有特權去獲得額外的收入。民企自然不如國企,國企和民企并不是真正的公平競爭。所以,國企就有能力到處去收購民企,而收購來的企業一旦頭上有了國企這頂帽子,就又會重復前面所講到的老辦法。最后國家的財政收入就會越來越少,只能依靠民企來維持,讓承擔百分之八十以上就業任務的民企苦不堪言。這就形成了一個怪圈,一方面國有企業靠壟斷低位形成的利潤越來越多,又不用上繳利潤,變得越來越有錢。另一方面國家的財政收入又越來越多的依靠民企。這樣要不了多久,我們的國民經濟就有可能會失控,政府就會面領著破產的危險。”
“國企的股東是全國人民,它們怎么可以不向全國人民繳納利潤呢?這是挺可怕的事情,如果國企可以不繳利潤,我們寧肯不要國企。你可以看看國家統計年鑒,國企虧損之后,國家是要給它們彌補的。虧損了,它們就是國有企業,賺錢了,就不再是國企,因為他不把利潤繳給國家這個最大的股東,這不是一件非常可笑的事情嗎?”
老同志們紛紛點頭,他們也沒有想到國有企業當中竟然還存在著這么多的貓膩。鄒老沉不住氣了,舉手要求發言,得到穆國興的點頭示意之后說道:“總理,你剛才講的話我們都聽明白了,國有企業的改革勢在必行,但是國務院今后會采取什么樣的措施,來開展這方面的工作呢?”
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