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與華夏欣欣向榮的大好形勢正好相反，蒙古國這幾年可以說過得非常艱難，經濟停滯不前，人民失業率巨增，再加連續幾年的干旱，蒙古國的經濟現在已經到了崩潰的邊沿。
從兩國邊境地區就可以看得出來，無論是城市建設還是人民的生活水平，蒙古起碼比華夏要落后三十年。在這種情況下蒙古的群眾自然是希望來到華夏生活了，短短的幾年時間里，就有十幾萬人口非法進入華夏。雖然華夏的邊防部隊也采取了若干項措施，但依然阻止不了越來越多的非法越境者。
在這種形勢下，蒙古國從到下也改變了原有的看法，不僅對華夏采取了好的態度，而且還要求政府主動與華夏進行談判，與華夏成立一個聯邦式的國家。政治是崇高的，但人民想過幸福生活的愿望，是任何人都阻擋不住的。
蒙古大呼拉爾會議以多數票贊成，通過了一項法案：授權政府與華夏進行對話，通過談判的方式與華夏結成一個聯邦式的國家，具體的模式最好采用香港的一國兩制。
蒙古國總統多爾伯特派特使來到華夏，給華夏主席穆國興給來了一封親筆信，信中明確表達了蒙古想與華夏共同組成一個聯盟國家的愿望。
這可以說是華夏歷史的又一件大事。一百多年前，由于種種原因，蒙古在前蘇聯的縱下，離開了華夏這個大家庭，這也成了華夏人民心中永遠的傷痛，現在蒙古看到華夏富強了又要想回來，他們的這種心態也是可以理解的。
華夏各界也對這件事情出現了兩種不同的聲音：一種意見認為，蒙古回歸祖國是一件大好事，蒙古回歸后不僅為華夏增加一個寬闊的戰略緩沖地帶，還可以充分的利用蒙古境內豐富的礦產資源，這不僅在政治有巨大的影響，在經濟方面也是有巨大的好處。
還有一種意見認為，兩百多年前蒙古脫離了華夏認賊作父，跟在蘇聯的后面充當了急先鋒，他們現在遇到了困難也是咎由自取，暫時不應該同意他們回歸。
政治局常委會召開會議，專門討論這個問題，面對這么一個重大的事件，常委們都格外的慎重。
“同志們。”一號首長穆國興主持了這次會議：“蒙古大呼拉爾會議以多數票通過了一次法案，要求與我們組成一個聯邦式的國家，前天蒙古國總統多爾伯特派特使帶來了一封親筆信，也表達了這個愿望，信中建議雙方盡快的進行這方面的談判。這是一件關系到國家統一的大事，請大家談一談。”
人大常委會委員長陳音浩說道：“蒙古回歸是一件好事情，但是這里面的困難也很多。首先我們要考慮到，俄羅斯方面的態度，最近幾年隨著我們國力的日益強盛，俄羅斯對我們的戒備心理日益加強，他們擔心的就是一旦蒙古回歸了，下一步我們就有可能會要求俄羅斯歸還遠東地區的大片領土。另外蒙古的回歸會讓我們背一個沉重的包袱，他們的基礎建設需要大筆的資金，幾百萬人口也是需要吃飯的。”
國務院總理韓凱講到：“蒙古回歸是眾望所歸，我認為現在的時機已經基本成熟了。俄羅斯這幾年經濟發展停滯不前，軍事實力已經淪落到一個二流國家的水平，有些武器裝備甚至還要向我們來購買。如果在蒙古回歸的問題，俄羅斯膽敢輕舉妄動的話，我們完全可以聯合我們的盟國，俄羅斯的世仇波蘭從兩面夾擊，我認為俄羅斯也會考慮到這些問題的。”
看到穆國興微微的點了點頭，韓凱又繼續說道：“至于經濟方面的問題，我們完全不需要擔心。現在我們國家的經濟形勢發展得很好，人民幣已經成為世界主要貨幣之一，而且一直堅挺。我們的財政收入也在逐漸增加，也可以說我們現在不差錢。蒙古回歸后雖然需要一大筆資金，但也不是一下子全部投入，我們可以通過財政結余和發行債券的方式加以解決。”
現在的政治局常委當中，李青山也算是一個老人，韓凱的話音剛落，他就開始講話了：“我同意韓凱同志的意見，我們先來算兩筆賬，一種是政治的，蒙古回歸之后其政治影響力是巨大的，也是我們國家歷史一件大事情，畢竟是更加鼓舞民心，我們現在是一個強國，但是至今還沒有完全統一，這是與我們的地位不相符的。”
“此外我們要算一筆經濟賬，蒙古境內有豐富的礦產資源，如果我們合理的開采和利用，這對我們今后的經濟建設是很有好處的，綜所述我認為應該同意蒙古回歸。”
綜合常委們的意見，穆國興最后拍板，同意蒙古國的回歸。
這個大的問題解決了，下面要解決的問題就是，蒙古采用哪一種模式回歸，是采用香港的一國兩制的模式呢，還是采用臺灣的模式，在這個問題常委會又出現了兩種不同的聲音。
一種意見是，考慮到蒙古的特殊情況，可以采取香港的模式，施行高度的民族自治。
還有一種意見是，采用臺灣的模式，華夏不僅要在蒙古駐軍，更有權參與到各級政府的管理當中，絕對不能形成國中之國，更不能允許蒙古保留獨立的軍隊和外交。
香港回歸的模式是在華夏還沒有真正強大起來之前，所采取的一種無奈之舉。當時的領導集體為了使香港順利回歸，也在一定程度對英國做了一些讓步，現在的香港不僅不向中央繳納一分錢的稅收，而且還不承擔駐軍的軍費。
現在的華夏已經強大了起來，自然是不會再允許出現這種情況，而采用臺灣的模式是最為恰當的。臺灣回歸之后雖然有一定的自制權力，但也和其他的省市一樣，要向中央政府繳納一定的財政收入，并承擔駐軍的軍費，其外交也是由中央政府直接掌握的。
但是，蒙古又是一個單民族國家，也具有一定的特殊性，他們的老百姓只是向往著華夏民眾的幸福生活才要求回歸的，一些層的權貴們也不想失去現有的地位和財富。這就是說蒙古的回歸在原則是可行的，但是具體還有很多工作需要做，面臨的困難也不少。
“同志們，在同意蒙古回歸的問題我們已經達成了共識，但是在采用哪種模式的問題我們依然存在著分歧。對這個問題我們需要格外的慎重，我認為我們可以組成一個班子，先和蒙古進行這方面的談判，摸清他們的底牌，然后再根據具體的情況做出適當的調整，飯要一口一口的吃，做任何事情都不能之過急，我們要懂得順勢而為。”
穆國興的講話得到了常委們的一致贊同，在常委會沒有取得高度一致的情況下，穆國興作為一號首長，也絕對不會采用簡單的投票方式，來決定這項重大的國策，只有等到時機成熟了，常委們的意見高度統一起來，才能起到事半功倍的作用。
主管意識形態工作的曲衛華，在會議結束之后請示穆國興：“國興同志，蒙古回歸是一件大好事，我們是否先在黨內打打招呼？”
穆國興點了點頭：“既然要打招呼就不應該僅限于黨內，范圍可以適當的擴大一點，可以讓各級人大都參與到這個討論當中，集思廣益我們才能做好一切事情。”
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