在現有的政治體制下，行政長官的政令在某種情況下，也未必能被下面的人順利執行，人都是有思想的，有思想就會有分歧，當領導的認為是一件對的事情，而下級卻不會這樣認為，在牽扯到利益的分配時，這種分歧就會越來越大，上下級之間的矛盾就會越來越尖銳。
一旦出現了這種情況，上下級都是很慎重的，為了不擔上影響安定團結的責任，誰也不愿意把矛盾公開化，而只是在暗地里使勁，也就是通常所說的掰手腕。
一般的情況下，下級敢與上級掰手腕，首先要具備兩個條件，一個是有著強大的背景，令上級有所忌憚，還有一個是下級把自己所在的部門經營成了一個獨立王國，面對損害自己利益的上級決定時，就會以一級組織的名義作出決定，與上級領導機關下達的政令進行對抗。
正是因為這個原因，上級才對下一級的領導班子建設非常重視，一個派系過于強大了，就會向里邊摻沙子，培植起另外一股勢力來與其對抗，取得權利上的平衡。
上華山旅游度假村的土地處置問題，之所以拖了這么久，關鍵就是伍中洪牢牢控制住了丹桂市委常委，利用市委決議拒不執行省政府的指示。要知道一級黨組織作出來的決議，上級黨委都會給予尊重，即便是下級作出來的決議是錯誤的，也要通過溝通的方式說服下級主動改正錯誤，很少用命令的方式去否決他們的決議。
伍中洪正是鉆了這個空子，所以金帥指示他們拿出上華山旅游度假村土地處置方案時，才縱市委常委會對抗金帥的指示，只不過因為金帥得到了周元的支持，及時采取行動，才沒有讓伍中洪的陰謀得逞，中組部部長陳彥輝突然來到紅州省，宣布免去了伍中洪丹桂市委書記的職務，這就等于踢開了伍中洪這塊絆腳石，上華山旅游度假村的土地處置問題被正式提上了議事日程。
鐵打的江山，流水的官，失去了權力的伍中洪自然是無法阻擋對上華山旅游度假村的土地處置了，俗話說樹倒猢猻散，丹桂市委常委那一班人，此時也人心惶惶，特別是伍中洪的一些鐵桿老部下，覺得大禍臨頭了，忙著洗清自己還來不及呢，誰還敢再和金省長頂著干。
伍中洪被調離丹桂市之后，省委又開始了第二批市委書記輪換工作，東井市市委書記靳開山敢于堅持原則、工作作風強硬，被任命為丹桂市委書記。
靳開山也很清楚，他為什么會被調到丹桂市任職，更清楚這是他的一個機會，雖然暫時還沒有進省委常委，但是省城市委書記進常委是慣例，只要在工作中能夠讓周元和金帥滿意的話，進常委也是早一天晚一天的事情。
來到丹桂市之后，靳開山對丹桂市的干部隊伍進行了大刀闊斧的整頓，短短的一個月時間，就站穩了腳跟，在他的凌厲攻勢下，伍中洪苦心經營多年的獨立王國土崩瓦解。
靳開山之所以這么快的打開了工作局面，除了他工作作風強勢之外，最重要的是得到了周元和金帥的支持，不聽招呼的就讓他靠邊站，在一連調整了四個市委常委的工作后，靳開山牢牢掌握住了常委里的話語權。
靳開山也很清楚，他現在已經坐上了周元和金帥這條船，要想有一個好的前程，就必須無條件的執行周元和金帥的指示，心甘情愿的充當金省長手里的一桿槍。
丹桂市關于上華山旅游度假村處置方案，經過充分的醞釀，重新報到了省政府，這份方案全盤否定了之前土地以租代買的做法，提出了土地公開拍賣，任何一個業主在沒有取得土地使用權的情況下，所建立的別墅都屬于違章建筑，這就意味著如果想保住別墅，就必須先取得土地使用權，否則政府將有權拆除。
那些想組織起來去省政府上訪的業主，被以偷稅漏稅為名控制了起來，丹桂市提出了新的方案可謂是恰逢其時，面對這種情況，上華山旅游度假村的業主們除了老老實實的照辦之外，是沒有第二條路可走的。
五千多畝土地的轉讓收回了近三百個億的資金，追繳偷逃的稅款又得到了一千多個億，這一下子，省財政就更加富裕了，利用這筆錢，省政府購買了雷利集團在丹桂市北郊開發的，一千余套即將完工的經適房，安置了上華村的村民，歷時五年沒有解決的難題終于劃上了一個圓滿的句號。
隨著上華村的村民們陸續搬進了新家，周元和金帥的威望也上升到了一個新的高度，新一屆的丹桂市委也得到了老百姓的高度贊揚。
紅墻內一個古樸而又典雅的院子，是大人物工作的地方，雖然外面風和日麗，但是辦公室里的氣氛卻有些緊張，工作人員走路時都輕輕的踮起腳尖，生怕鬧出響聲來，惹得首長不高興了。
“這個錢榮是怎么搞的嘛。”
坐在大人物對面的財政部副部長陸天明，皺了皺眉頭：“其實這件事情也不能全怪錢榮，關鍵是金帥太強勢了。”
陸天明說金帥強勢是事實，大人物也心知肚明，雙規陳沛文，把倪偉友調去省人大，打發伍中洪去政協養老，四大天王去了三個，只剩下錢榮獨木難支，是不可能左右紅州省的形勢的，除了被動的防守之外，其他的辦法是一點也沒有。而對這三個人的處置，大人物當時也是表示了贊成意見，這個時候怪罪錢榮也實在是不應該。
其實，大人物也是有苦難言，雖然他也想極力挽回敗局，但在總理的步步緊下，也不得不采取守勢。大人物很清楚金帥之所以要把錢榮留在紅州省，并不是懼怕大人物的權威，而是不想引起高層政壇的震蕩，如果拿下了錢榮，陸天明所做的那些爛事勢必會暴露，在被別人抓住小辮子的時候，大人物也只有承認這個現實，否則陸天明可就危險了。
“政經晚報上的那兩篇文章是怎么一回事？”
“這件事情我并不清楚，聽說是錢榮指使兩個手下寫的。”
大人物看了看陸天明，也知道他是在說謊話：“假的就是假的，鼓搗出那兩篇文章來，還不夠人家一篇文章反駁的，不僅沒有給人家臉上抹黑，反而還為人家的臉上擦了粉，讓周元和金帥團結得更加緊密。看看人家做的這一切，都是正大光明，而你們卻在搞這些陰謀詭計，你不認為這是很愚蠢的嗎？”
“紅州是一個經濟欠發達省份，每年都需要國家大量的財政補貼，我之所以和紅州方面聯系比較密切，主要因為工作方面的關系，錢榮的具體情況，我也并不是很清楚。”
“金帥雖然年輕，但政治智慧之高是你無法比擬的，回去后要好好考慮一下，如何把影響降到最低，否則你就要好好地考慮一下后果了。”
“聽說金帥不同意錢榮調離紅州。”
大人物嘆了一口氣：“這就是金帥的聰明之處了，老朱家這是給了我三分薄面。”
“是不是今后從財政方面向紅州省傾斜一下？”
“你認為現在還有這個必要嗎？”
大人物說得很對，金帥去到紅州省之后，通過一系列的運作，財政收入發生了翻天覆地的變化，手里掌握了近萬億的資金，又成立了貸款擔保公司，人家還能看得上每年那幾百個億的財政補貼嗎？
想到這里，大人物又長長地嘆了一口氣，陸天明看著挺聰明的，但是缺乏大智慧，確切的說，格局不夠，與金帥爭斗敗下陣來也是在所難免的。現在又想熱臉貼上冷屁股，豈不知道雙方的政治斗爭如此激烈，能是幾百個億的財政補貼緩解的嗎？