第四十二章改革與發展（二章合一）
歷時三個多月，2.16淞滬抗戰結束，中日在英、美、法、意各國調停之下簽署《淞滬停戰協定》。日軍返回戰前防區（上海公共租界北區、東區及其越界筑路地帶），中隊暫留現駐地（滬寧鐵路上的安亭鎮至長江邊的滸浦一線），交戰區劃為非武裝地區。
趁著國民政府無暇顧及，華宇又拿下了山西東北境內緊鄰河北，綏遠和察哈爾的天鎮縣和陽高縣。在華宇付出又一批武器后，蔣介石和閻錫山都接受了這個事實。國民政府為此任命了華宇為晉東北地區行政公署長官（下轄8縣1市），統領新編第28師駐守該地，總攬軍政大權。任命張漢廷為大同市長協助華宇治理地區。
閻錫山想干預也沒辦法，他現在算是知道什么叫請神容易送神難了；他不是瞎子，他通過調查知道華宇的軍力是多么強盛，要硬來自己肯定吃虧；到時候便宜了誰還不好說；現在他只能繼續期望這個山西老鄉看在同鄉的面子上一起治理好山西。這樣符合他能在幾個雞蛋上跳舞的性格。
期間華宇收到了妻子的來電，張玲已經成功申請了青霉素以及其他幾種藥品的專利，并成功邀請了佛萊明一起去美國建立醫藥公司，其他事情也在按部就班的進行。
反而國內的一些科學家在情報人員軟硬兼施下來到了廣靈，在華宇展示了強大的科技力量并曉以民族大義后，都愿意留下來搞研究。
其中侯徳榜，丁穎，李四光等人都被安排在榆樹灣的科研基地開始了工作。科學家們對那里的科研條件和生活環境都相當滿意。榆樹灣被華宇特別劃分成為科學技術園區，并提供了一批學生跟著科學家們搞研究。在華美的幫助下，華宇提供了許多先進的科學技術；其中包括，醫學，細菌學，農業學，物理學等等；有了基地制造的科研設備和樣品，科學家們爆發出了驚人的能量。
張漢廷也在大同把鋼廠建設了起來，在先進的設備和超前的煉鋼技術支持下，鋼鐵廠的建設很順利；預計竣工后鋼鐵產量可達到年產60萬噸，這等于目前全國鋼廠產量的10倍左右。
大同的煤礦也被華興集團開發了，源源不斷的為鋼廠提供煤炭。
侯徳榜在華宇提供的技術支持下，弄出了合成氨，并建立起了化工廠。
丁穎則利用轉換器提供的農作物樣品培養了更多高產量種子。
有了化肥和改良種子，華宇已經在自己的地盤上推廣實施種植了五千余畝的糧食作物，等到收獲時節來到就可以大大的豐收。
軍工廠在馮磊等人帶領下，已經能大規模的生產制造炎黃系列了；華宇把新基地的設備源源不斷的運送到老基地，那里現在已經是整個轄區內規模最大的軍功生產基地了；同時華宇把這塊區域將近30平方公里的地方都劃歸在軍工廠名下；為此特別調撥了一個營的兵力駐守在附近。當然軍工廠原本就靠近華家莊，所以那里的安全絕對有保障。
要說最有改革性的事件就要屬土地改革了。
華宇不是簡單粗暴的強行沒收地主的土地，而是通過循循善誘，鼓勵那些開明鄉紳把土地賣給政府（實際上就是華宇本人）棄農經商；在華興集團的影響下，這些個有錢人都紛紛投資建廠經商；而華宇出錢買下所有的土地后重新對境內所有的土地進行再次分配。當然那些個不配合或者反抗的地主都被鎮壓了，等待他們的就是勞改營的生活。
以一戶人家5口人計算，每家能分到土地10畝；如果人口超過，則鼓勵分家，同樣能分到10畝土地；當然有錢的人可以直接向政府買下土地的所有權；沒錢的百姓可以先免費種植5年，每年上繳4成的收獲，5年后允許把土地所有權買下來。如果完全擁有土地所有權的人家只需每年向政府上繳2成的收獲；同樣凡是經過行政區登記并審批合格老百姓都會有一張身份證，也就是具有了行政區內合法身份的公民了。只有公民才有權申請購買或者種植土地。目前境內所有的百姓都自動獲得身份證成為公民，以后外來的百姓必須通過半年至三年時間不等的考察期，等確定沒有問題政府才會頒發身份證。其中土地是不允許私人之間買賣的，只能租賃或者賣給政府，并由政府安排重新買賣或者租給其他人耕種。這樣做的好處就是土地以后基本都是由政府控制的，杜絕了以后新地主的產生。
這一改革性的法案一出臺就引起了老百姓強烈的支持，有了地就能吃飽飯。不管你以前是什么樣的人，如今只要符合條件都可以擁有自己的土地了。老百姓得到了天大的好處，以后再也不用受地主的壓迫，只要每年向政府上繳一定的糧食或錢財，其余的收成都是自己的。百姓們滿意了，自然就無比支持和擁護華宇了。誰敢反對政府反對華宇，就是跟老百姓過不去，這樣的人你說能有什么好下場。
當然那些鄉紳也不吃虧，在政府優惠的政策下以及華興公司的帶領下，發展工商，個個都賺了不少錢。比他們以前守著那些個土地強了太多太多，如果現在要他們回去做地主，這些個鄉紳第一個不同意。
山西人會做生意，這點在全國都是有目共睹的；在華宇的牽頭下，華興集團占據絕對的股份，其他鄉紳和錢莊的老板共同入股，成立了整個行政區唯一一家合法的銀行華夏銀行。華宇為董事長，其他各個入股的都是董事，聘請張光宇為銀行的首任總裁，葉文斌為總經理，負責整個銀行的正常運轉。這個葉文斌是張玲從美國一家銀行挖來的專業人才，此人熟悉金融，業務過硬，是總經理的不二人選。張光宇本來就負責整個后勤，由他來做這個總裁也無可厚非。
有了銀行就方便多了，不管你是普通百姓也好，是富有的商賈也罷；你想貸款買耕地，或者開設工廠只要符合審核條件，都能從銀行貸到款。銀行的成立大大刺激了整個區域的經濟發展，提高了政府的稅收。目前銀行只是重新鑄造了銀元，并沒有發行紙幣；比較條件還不成熟，這個兵荒馬亂的時代老百姓更加信任手中的銀元。
有了銀行，華宇利用政府貸款興建了許多學校，只要是達到入學年齡的孩子，不管貧富都要進學校讀書，同樣的中高等學府也建了幾座，等將來有了足夠的師資力量再擴大。人口多了，醫院也不能少；有了基地生產的藥品，醫院的規模也擴大了許多，凱瑟琳現在這個院子做的無比風光，風頭一時壓過了自己的丈夫，這也讓施密特有些吃味。她現在整天負責醫院的大小事務，培訓醫護人員，還要經常去那些縣城或者鄉鎮的小醫院指導工作。長期的忙碌導致夫妻兩個相聚的時間減少，為此施密特還專門找過華宇。
勞改營經過不斷的壯大，現在已經關著3萬多人了，在警察和民兵的看管下正熱火朝天的在各處修路造橋。有了水泥廠的生產，現在修路都是用水泥和三合土；在這些超強勞動力的努力下，現在基本上每個縣都由一條寬敞的水泥馬路鏈接起來，就連山區修路也不成問題了，在路橋專家的指揮下，一大半勞改營的苦力在山區開山炸石，鋪路架橋；整個轄區各縣市的交通狀況大大改善，基地生產的交通工具也發揮出了更大的功效。
大同市目前是整個山西經濟最發達的城市之一，不久的將來就會穩穩的超過太原。張漢廷悠閑的做著他的市長，而楊春榮因為政務出色被提拔為副市長，全面協助張漢廷處理政務。
經濟發展了，各種貪污事件也逐漸多了起來；為此華宇成立了廉政公署，獨立監督各級政府行政人員的財政狀況；不僅如此華宇還大大提高了行政人員的薪水，從經濟上杜絕官員的貪污可能。吏治清明了，政府的工作效率也提高了。
原本政府里大多都是一些受舊體制影響官僚，大大影響了政府機構運轉的效率，為了改善這種情況，華宇根據后世各國的公務員選拔制度，制定了一套合理完善的公務員考核制度；他大大鼓勵年輕愛國，有抱負有知識的青年人參加公務員考核，進入政府工作。一大群年輕有為的學生和知識分子從各地慕名而來，因為距離最近，來自北平的大學生反而是最多的，消息傳開后已經淪陷的東北有許多不甘為亡國奴的官員學生甚至百姓不遠萬里的涌向了晉東北。
各級官員都得到了補充，基層的百姓也能迅速正確的知道政府的各項動態，從而解決了政令不通的難題。
隨著各地百姓不斷涌入境內，整個轄區目前的人口數目快達到了500萬，各種糾紛和案件也多了起來。原本整個境內的治安基本上都由警察來維持，由于人口增加警力不足，現在連民兵也一起負責協助維持治安了。
期間發生過好幾起警察貪污瀆職的事情，為了解決這個問題華宇特別組成了一支治安警察督察隊，目的就是監督警察的違規行為。
而廉政公署和治安督察隊分別公開各級人員的財政情況以及公務執行情況，有全體公民和政府共同監督舉報并進行不定期的抽查，時刻保持這兩個部門的純潔性。
當然有了這些還是不夠的，華宇還命令政府成立擁有獨立審判權的法院。同樣的法院可以和廉政公署以及治安警察督查隊進行相互監督，政府只有監察的權力而沒有管制權力，各部獨立行使職權。
對于后世那些所謂公檢法，什么紀委華宇一概不予采納。只有絕對的獨立性和公開性，才能使所有百姓得到真正的自由和公平。
對于軍隊建設華宇組建了憲兵部隊，與軍情局一起互相監督軍隊里違法違紀的行為。還別說憲兵隊成立后還真處理了一些事務；他們發現了幾起軍官克扣貪污士兵軍餉的事件，為此華宇大發雷霆，直接槍斃那幾個軍官，這些犯案的人基本都是后來編進隊伍原晉綏軍軍官；部隊成立不久，官兵的思想素質還參差不齊，沒辦法華宇又不得不組建一個教導隊，這個教導隊主要分散在各個部隊進行思想教育，監督文化學習，除此以外沒有任何權利。
軍官學校目前也發展的不錯，原本擔任職務的官兵輪流著進行為期一個月的短期培訓，初步規定這些官兵每年要培訓3次；而系統的軍官培養對象是那些沒有任何軍事經驗有志于參軍的知識青年。隨著規模擴大華宇把軍官學校改名成華夏陸軍軍官學校。附近的保定軍官學校被華宇挖來不少教官和講師，加上施密特等德國教官，軍校的教育體系慢慢建立了起來。由于采用先進的教材和制度，不僅是學生哪怕是那些新任的教員都大開了眼界，那些教員簡直視這本教材如神作一般推崇無比，德國人看到這些同事們第一次了解教材后夸張的表情，紛紛嘲笑他們沒見過世面；殊不知當初他們幾個也強不到哪里去，簡直是五十步笑百步，做賊的莫說搶劫的。
王耀武和張靈甫在軍校里學習了三個月后，發覺自己以前簡直是坐井觀天，在這里學習三個月得到的知識比他們在黃埔學到的三年還要多，很多東西更是你想學也學不到的。平時他們除了上課以外，經常去新兵訓練營觀摩，對于如此先進的訓練方法更是推崇備至。更別說28師裝備的武器了。總之三個多月下來，他們除了吃驚還是吃驚，到最后更是直接麻木了。
當王耀武和張靈甫知道華宇任命他們兩個分別為新建第5第6團團長后，難以按奈心中的激動，找了個沒人的地方大吼了幾聲，僅僅如此還不夠，這兩人又趁著休假跑到縣城喝了個酩酊大醉，最后不幸的被憲兵發現并告到了學校里。
華宇知道后把他們兩個人叫到了師部，他并沒有責怪他們，并且開玩笑的告訴了他們以后除了不準在軍營內喝酒外，出了軍營平時休假隨便他們怎么喝都可以前提是要小心憲兵；關心了一下學業后最后還把任命書給了他們兩個。
兩人看到華宇如此器重自己，對自己關愛有加；心中對老蔣最后一絲愧疚全部消散了，從此成為了華宇的鐵桿心腹。
原本王耀武是張靈甫的長官，他現在對于這個老部下跟自己平起平坐，并沒有一點怨言；在他看來張靈甫這段時期的學習表現配得上這個職務。兩人的情誼經過長時間的相處有增無減。
對于新編28師的編制，華宇并沒有按照老蔣的規矩來。除了原有的各團外，只是增加了第5第6兩個團和師直屬警衛團，這三團人馬是由上次俘虜的五千多人外加從民兵部隊里挑選的一萬多人組成的。由王耀武擔任第五團團長，張靈甫擔任第六團團長，周強擔任警衛團團長（原一團副團長，跟華宇起家的36個老人中的一個）。
至此28師由華宇和華玨分別擔任正副師長外，暫時不設旅長一職。部隊由第一至第六這六個普通團，外加偵查團，師直屬炮兵團，師直屬警衛團，（輜重部隊各部都獨自配備）組成。
基本上每個普通團除了4個步兵營外，增加了工兵連（300人），通訊連（100人），輜重營（800人1000人），炮兵營（500人），團警衛營（800人），總計全團65007000人。
另外除了顧峰的師直屬炮兵團配備100門105mm雷神，200門31式步兵炮和200門高射炮外；其他各團的炮兵營配備了50門88mm的高射炮，50門雷神，80門步兵炮。而迫擊炮和火箭筒則每個連都已經配備過了。
偵查團因為其特殊性，人員還是維持在3000人不變；但是其消耗是最大的，各種裝備也是全師最好的。
師警衛團除了沒有輜重營和炮兵營外，增加了兩個步兵營，其他兵種一個不少，人數也同樣在7000人左右。
不看不知道，28師全部整編后，戰斗人員加上輜重，后勤，通訊，醫護人員竟然達到了恐怖的6萬人。
雖說部隊人數跟晉綏軍和中央軍不能比，但是按照戰斗力來說，28師隨便一個團拉出去可以頂住5倍于自己敵人的進攻。
此刻，華宇真正的在中國這塊戰火紛飛的土地上站穩了腳跟。