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出于對西班牙政府與哥倫布的“尊重”，蝴蝶島繼續沿用之前吞并命名百慕大島的“慣例”，全名采用了“瓜德羅普蝴蝶島”的組合稱謂。
夾在東西兩島之間、東島西南岸海灣的雙子港，已經從年初的荒蕪和雜亂中破繭而出。潮濕淋漓的雨季里，遠方熱帶叢林的掩映下，一座洋溢著現代風格氣息的全新港口出現在人們的眼前。
根據當初百慕大島開發的經驗，除了關鍵的市政公共建筑和軍事防御單位，雙子港市的第一期市民居住街區建設將從簡，而以城市給排水等基礎工程和公共設施為重點，以方便今后的城區拓展改造。為此，一批大量采用水泥預制件、風格簡練的居民住宅，配合著適當面積綠化的社區在半年內就建成了，即便如此，其門面光鮮程度和環境綠化也比曼城市最早的那片舊城區要舒適漂亮許多，大把資金是砸得足足的。
為讓遷居到雙子港的國民盡快適應本地的氣候，幾乎都要安排遷居者在百慕大先待上十天半月，然后再運送到雙子港。這些國民里，一部分是本土企業在蝴蝶島開辦分公司的員工家庭，一部分是去年度移民到華美本土的移民，除已經獲得正式定居權的人外，這些人的國民身份也都上調一級。
他們不光可以享受未來三年的特殊遷居生活補貼，更可以分配到免費的住房和廉價的種植園土地承包經營權。和待在本土需要長期償還移民安置貸款的人相比，可說是萬千寵愛于一身。讓相當多的今天還是契約奴或臨時定居權身份的歐裔家庭大為振奮，申請遷居的報表幾乎塞滿了移民部的辦公室。不過這種便宜也僅僅是遷居國民才能享有。今年新到的移民還是要繼續執行國家的移民安置政策。
按照“大西洋跳棋計劃”的規劃，從現在開始，來自大明的移民將不再從巴西運輸到百慕大雙灣市，而是直接運到蝴蝶島雙子港市。為此，前往巴西的華美船隊已經把這個消息傳達給了葡萄牙人。
進入9月份以來，雙子港除了數百人的建筑公司員工和上千名加勒比戰俘勞役外，還有600來個正式定居到本地的國民，而在遷居工程完成后。這個數字最終會超過1200人。遺憾的是，這里面成為蝴蝶島雙子港市民的華裔還不到200人，而且半數以上都是今年才到的最新移民。
從兩個多月前第一戶國內遷居國民入住市區開始，雙子港市政府就正式掛牌運作。不過代理市長的人選倒是很有趣，居然是國內最大的建材私營企業“張氏建材集團”的老總張明澄。這個穿越眾里唯一的一個臺灣佬，今年已經33歲了，當初以臺資物流公司業務員的身份駐留y市碼頭。結果被卷到了北美。
張明澄在華美資本家里以做事果斷著稱，在建國初期的國有企業股份私有化中，水泥和建材工廠被國營建設工程集團下面的一幫子聯合吃下。按道理說大家的產業分割應該到此為止了，但偏偏張明澄又另起爐灶，一聲不吭地從零開始辦起了“又臟又累”的私營水泥磚瓦公司。
讓人不知道的是，張明澄在穿越前。其家里祖輩就長期經營建材生意，尤其是對水泥等建材的生產非常熟絡。隨后張明澄就一發不可收拾了，國家基礎建設所需的大量建材水泥，將張明澄一口口喂飽，只用了幾年時間。就直接超過“心不在焉”的國營建設工程集團下屬的建材廠，多種重要建材品種是獨家壟斷供應。登上了國內建材行業頭把交椅的位置。
自5月份一次考察蝴蝶島投資環境后，張明澄就迅速愛上了這個地方。張明澄充分地發揮了他的口才，以毛遂自薦的方式尋求蝴蝶島的市長職位，理由就是他將對蝴蝶島充沛的石灰石和粘土資源進行大規模開發投資，力爭三年內讓大西洋跳棋計劃的海外建材需求做到本地化供應，而不再依賴本土運輸。
一個搞企業的突然如此熱衷從政，而且還是針對自己的產業壟斷發展做出的選擇，倒讓人不得不警惕，但現在百業待興，又有哪一個政府官員身后沒有幾份產業呢？不管怎么說，第一個老總級的資本家成為了政府行政官員，倒是建國以來頭一遭。除了有專門的《國家公務員監督法》防范未然外，國會還特地和政府內閣以及張明澄約法三章，只允許張明澄以代理市長的身份上任，而且任期也只有四年。
隨后，張明澄在政府內閣履職會議上，就當場宣布了蝴蝶島雙子港發展的基調：除轉口貿易外，本地核心經濟將大力發展建材、鹽糖酒業、食品業、化工業與各類種植園，且與之相關的投資企業的產業稅將在國家規定的地方管理權內給予優惠。
此話一出，頓時“真相大白”，原來張明澄的競爭市長職位是早有更大的“預謀”。與其說張明澄是為了自家的一畝三分地在打小九九，不如說他是更多國內私營企業資本家“聯合推出”的一個代理人。
1625年9月5日，周五。
綿綿的細雨讓蝴蝶島雙子港的拓展建設進度慢了不少，但在已經建成并投入使用的第一期港區碼頭上，一架重型蒸汽吊機正在吞云吐霧中為一艘風帆蓋倫船卸貨。
數月前，雙子港的坐標就已經通達加勒比地區與南美的西班牙和葡萄牙人。上個月初，第一艘受邀來自波多黎各島圣胡安城的西班牙商船就抵達雙子港，送來了大約一百多噸的谷物和蔗糖，開啟了蝴蝶島“東加勒比與南美貿易中心樞紐”的歷史篇章。
眼前這艘停泊在港口卸貨的風帆蓋倫，則是來自委內瑞拉沿海特立尼達島西班牙港的西班牙商船。產自西班牙港南方那座天然瀝青湖的天然瀝青。正一桶桶地被網兜吊上岸，這種提前了近300年開發的當地著名特產。如今正式進入了華美國的市場，成為取代北歐瀝青且質量更優的重要化工與建筑原料。
在市區的東郊，一座全新的工業園還在建設中，但目前大多數地段還處于開荒整地階段，由于雨季的影響，大量工地和建材都不可避免地泡在了雨里，讓負責建設的建筑公司管理層極為惱火。而已經完成建設并正式開工的，只有新華化工公司的一間小型瀝青化工處理車間、張氏建材集團的一家小型建材廠。以及國營農林漁牧集團的一家木材加工車間。
目前，除了張明澄控制的蝴蝶島建材業外，本地最大的私營企業大概就是新華化工公司了。按照該公司董事會的規劃，利用本地有利的原料獲取渠道，蝴蝶島分公司將各建一所大型的瀝青處理化工廠和酸堿廠。瀝青化工所需的原料不用說了，特立尼達島和蝴蝶島很近，自然有西班牙人一送來。而大型酸堿廠則是公司老總周君庭謀劃已久的。
新華化工公司以往每年耗費在進口硫磺上的費用非常高昂，而國家居然還在收取著不菲的產業稅，理由就是新華化工公司在酸堿化工業是絕對的壟斷。蝴蝶島西島的火山地質，使其擁有天然的豐沛硫磺礦資源，對于國內受進口原料瓶頸限制、酸堿化工生產成本和規模一直很蛋疼的新華化工公司來說，這簡直就是送到嘴邊的肥肉。
大西洋跳棋計劃一公布。周君庭就成為第一家完成投資意向的國內私營大企業，和國營能源礦業集團合作成立一家硫礦開采公司，一口氣圈掉了蝴蝶島西島的所有硫磺礦未來10年的開采權。雖然目前西島還在加勒比土著手里，但周君庭相信公司未來會在這座島上大賺猛賺。
第二大投資企業，就是任長樂的中遠國際貿易集團。如今這家集團業務已經堪稱大雜燴的私營企業。又把手伸向了種植業。蝴蝶島東島雖然土壤不比西島肥沃，但地勢較為平坦。歷史上就有著大規模的種植園，十分適合熱帶作物的農場種植。
依仗著當初那份《農業發展補充法案》制定的限制政策，國營農林漁牧集團幾乎壟斷了絕大部分的農場經營，理由就是國家需要對國內產業勞力的分配流動宏觀控制。對這一點，一心想要辦私營農場種植的若干資本家們是咬牙切齒，其中尤以任長樂兩口子為首。《農業發展補充法案》的限制政策截止期是1625年12月31日，之后才有條件允許大規模的私營資本進入農業產業，但對于已基本完成國營農場布局的本土農業來說，這種政策開放時間已經讓任長樂錯過了最佳頭班車。
諸如棉花、甘蔗、煙草這類17世紀的高價值農產品，任長樂兩口子是垂涎已久了，其中又以棉花的需求最高，畢竟楊雯雯現在正養著一家年產120萬匹布的紡織廠。雖然在巴西已經和葡萄牙人合資創辦了多個農業種植園，英格蘭和西班牙的毛料輸入也逐漸看漲，但這種依靠歐洲商人的原料供應，不光量上還是限制了產量規模，而且成本控制和風險也存在隱患。
現在條件即將成熟，蝴蝶島作為大西洋跳棋計劃中承上啟下的地理地位，其優勢的自然坐標給了任長樂正式進軍國內農業種植園業的機會。已經不差錢的任長樂兩口子，聯合了若干投資人，除了先期在蝴蝶島投資若干紡織、鹽糖精煉與貿易商棧外，還準備在1626年“禁令”解除后，就地開展棉花、甘蔗等數種大宗農業品的種植項目。為此兩人的企業早早準備好了資金，并提前預訂了東島中部平原地帶2萬畝最肥沃的土地。
私營企業如此，國營集團也沒有落后，但這次進入蝴蝶島的最大國營集團，居然是國營農林漁牧集團。按道理說，本土的農業種植還遠遠未飽和，在雙子港這種農業勞力更加稀缺的島上搞大農場完全沒必要；島上林木資源雖然量足。但真要說開發價值，也許北美本土的林木更合適當前的建筑和船舶業的原料需求；周邊的水產捕撈業。在沒有現代冷凍技術下，也無法和水產出口產生任何供應關系，遠遠比不上本土周邊海域的捕鯨業務。所以無論怎么看，都沒有千里迢迢在蝴蝶島上興師動眾的理由。
但事實并非如此，據說國營農林漁牧集團的早在大西洋跳棋計劃公布之時，就第一時間圈占了整個瓜德羅普東西兩島上的大多數森林資源，為此該集團付出了整整120萬美元的巨額購地費，讓負責賣地湊款搞錢的政府內閣臉都笑爛了。
對于國營壟斷企業如此“卑鄙”、“不給人活路”的做法。一心想要在當地建設加勒比木材加工中心的華美木業公司，一度還進行了起訴，甚至揚言要退出瓜德羅普島的開發計劃。本以為這樣一個充滿了公平正義之光的反國企壟斷官司可以得到大多數人的支持，結果訴訟材料才送上去幾天，就被曼城市法院給駁了回來，人家根本不受理！
這下可好，在華美木業公司里有重磅股份的幾個議員直接在例行的國會大會上吼了起來。宣稱曼城市法院嚴重違憲。似乎根本就不容人辯解，幾個文青揮舞著拳頭，大有此時不給個說法就要告到最高法官鐘進山那里。
吵鬧好不容易才在兩院議長木槌猛砸的警告聲中停歇下來，然后身為科工委主席的參議員包子圖才站起來說了幾句，聲稱這是科工委的職權處理范圍，直接對參議院負責。該開發項目不受曼城市法院管轄。
這就奇了怪了，參議院什么時候有權力指示一個科工委干預國家的正常經濟建設項目？包子圖沒有直接給出答案，而是抬出了《國家安全法》，再一頓詳細解釋，整個國會大會的議員們這才恍然大悟。
不得不說是上帝偏愛瓜德羅普島。這座加勒比海邊緣的島嶼上分布著極其重要的樹種：愈瘡木。愈瘡木，又叫鐵黎木。是一種在后世極為重要、也極為珍惜的機械工業和造船業木材資源。
鐵黎木硬度不遜于鋼鐵，長埋地下或侵泡水中也不會腐爛變形，具備極強的自潤滑性和耐腐性，就連白蟻和海蟲等強腐生物都無可奈何。鐵黎木在機械工業用材中的有著幾乎不可替代的用途，往往用來加成最重要的耐磨零件和軸承材料。而在造船業中，用鐵黎木制造的船舶螺旋槳軸承、軸瓦、滑塊，比大多數金屬合金都要靠譜。
但鐵黎木的生長又是極為緩慢的，數十上百年也不過碗口粗，如此重要的樹種，自然是科工委全力以赴保護的戰略資源。國防部根據《軍事防務輸出限制法案》和《國家安全法》，更是強烈要求政府內閣禁止私營企業開發。
其實國內并沒有法律規定私營企業不能參與貴重自然資源的競爭開發，但惟獨《國家安全法》里有這么一句：任何對國家軍事或戰略安全構成威脅，或造成重大影響的商業行為，非國會授權都應禁止。
這項內容定義的授權方不是政府，是國會。而科工委又是屬于國會下屬的國家重點機構，專門提供各類國家發展的核心意見，直接對參議院負責，自然是有權力干預了。
要禁止，但又要利用，那就只能掌握在國家手里了。如此一來，國營農林漁牧集團就理所當然地在現階段擁有瓜德羅普島及周邊若干小島上的所有鐵黎木資源的合法壟斷開發權。但在科工委看來，最重要的是采取一種合理的開發與長久保護的政策，以防止出現后世全球嚴重缺乏鐵黎木的窘境。
最終華美木業公司只能吃下這個啞巴虧，都和國家戰略安全掛上勾了，你還能怎么樣？看來要分上這么一杯羹，只能等未來什么時候國家把這些個萬惡的國企集團給私有化掉！
為了安撫受傷的華美木業公司董事會，國營農林漁牧集團這次放低了姿態，以轉承包的方式，將部分東島的普通林場交給了華美木業，好歹算是“內部協調”了一次。
總而言之，在軍方的不懈努力下，瓜德羅普蝴蝶島最關鍵的一半已經入手，相關開發計劃也隨之大規模展開。再之后就是移民部和民政部聯合推進人口擴充，力爭一年內將本地經濟發展所需的生產勞力逐步到位。
時間并不等人，“大西洋跳棋計劃”第二期的南非開普敦攻略要在1627年年底之前進行，能否順利達成目標，蝴蝶島的經營力度自然是重中之重。
除去本地優勢產業外，各行各業發展所需的燃料來源就顯得艱難了些。包括銅、鐵在內，蝴蝶島上的小型金屬礦點倒也有一些，但基本沒有煤礦資源，近現代工業大量需求的煤炭如果全從本土起運，那將是非常蛋疼的一件事。
所以代理市長張明澄打算不久之后親自前往巴西累西腓港一趟，推銷自己的建材商品的同時并獲取穩定的煤炭供應，順便為一件更加重要的事做前期鋪墊。
這件事，就是有關國會近年來一直爭議的《外籍勞工輸入法案》，簡單點說，就是披著光鮮外衣的奴隸勞工輸入。這個字眼無論怎么美化，無論從哪個角度來看，都是張明澄等一干現代人權青年不得不睜一只眼閉一只眼的事情。
國家一天沒有通過正式的法案，那奴隸引進就一天不能進行。無論是采礦，林木采伐，還是農業種植，瓜德羅普蝴蝶島的經濟產業所需的大量初級勞力就沒法有效解決。軍方俘獲的加勒比人戰俘勞役，早就被國內各礦場瓜分了，甚至目前還在西島活蹦亂跳的加勒比人都被“預定”了。指望這些工作崗位用大量移民來填充，明顯是一種逼上絕路的選擇。
目前張明澄所能想到的辦法，就是學習“合法利用戰俘”的模式，繞開還在爭議階段的《外籍勞工輸入法案》，以企業“雇工”的名義，從歐洲大陸、中南美的西班牙或葡萄牙人手里“雇傭”勞力。至于勞力原本的身份是啥、皮膚的顏色是啥都無所謂，而且“雇工”都是有合同工期的，時間一到就送回“雇主”。
如此拐彎抹角即當婊子又立牌坊的行為，大概也是國內資本家們所能想到的唯一方法了，而且也只能用在蝴蝶島這種海外領上，而在前臺，也正是張明澄這種“企業代表”必須去做的事。