1927年的3月，昭和天皇繼位不久就發生了“昭和金融危機”，穩定的時期至此結束。3月15日開始，銀行歇業、提存、倒閉的浪潮迅速席卷全國，各地歇業銀行多達30家，金融混亂可謂達到了極致，經濟的混亂導致與之有關的中小型企業、地方工業出現了生產上的停滯以及企業的大量倒閉。
政友會總裁田中義一在金融危機的高峰時期，接替了若禮次郎組閣。田中義一內閣在1927年4月20日上臺之后，首先就采取了通貨膨脹的措施，把負擔轉嫁到了人民的身上，這種做法是為了保護大資產階級的利益。政府給日本的銀行下撥了5億日元的補助，加速了銀行資本的集中，幫助壟斷資本階級順利度過了危機。
東方會議是日本侵略中華特別是我國東北史上一次重要會議。這次會議在侵華，特別是在侵略中華東北的策略上有兩種主張：山本條太郎等的內科方法，即以外交的、經濟的手段維護和擴大日本帝國主義在中華特別是在東北的利益；森恪等主張外科方法，即用軍事手段進行侵略。最后田中綜合兩種侵略手段，發表了《對華政策綱領》。
這次會議所決定的各項政策，主要有以下幾點：
第一，該綱領一開始就提到鑒于日本在遠東的特殊地位，對于中華本土和滿蒙自然不能不加以區別對待。這就表明了他的基本方針在于使東北蒙古脫離中華的政策。
第二，鎮壓不逞分子(指抗日份子)以維持秩序，帝國的權利利益并在華日橋的生命財產遭受不法侵害時，應該斷然采取自衛的措施。這就是說，為了保護日本在中華的侵略權益，而向中華出兵亦在所不辭。
東方會議還討論了對張作霖的處置辦法。會議認為，當前中華形式對張作霖不利，張應充實東三省的基礎，維持治安，安定人心，以便防止動亂的波及。
上述東方會議的內容表明，自華盛頓會議以來，日本政府所宣布的，盡管是虛偽的不干涉中華內政的方針，田中內閣也把他拋棄了。這次會議決定了對中華的強硬的赤裸裸的侵略方針。
1928年4月，南京開始第二次北伐。南京光頭所率北伐軍節節勝利，很快就攻入了山東。
1928年4月19日，田中內閣派遣第六師團5000人在青島登陸，加上去年的4000人后，已經有了9000人在青島。經青島和膠濟鐵路沿線要地，“保護帝國臣民。”
當時，奉系軍閥張宗昌盤踞濟南。張宗昌見光頭率北伐軍來攻山東，便派參謀長金壽良到青島請日本快發救兵。日本第六師團長福田彥助中將進占青島后，正愁沒有進兵濟南的借口，現在見張宗昌前來搬兵，便滿口答應驅趕北伐軍，擾亂革命軍的后方；但要求將青島、濟南、龍口、煙臺等地都交日軍負責‘防守‘。張宗昌眼看地盤不保，便全部答應日軍的要求。福田彥助又得到日本首相田中義一要他搶占濟南的訓令，于是便于4月25日派先頭部隊向濟南進發。
日本侵略軍被張宗昌引入濟南，占領了濟南醫院、濟南報社等地，并用沙袋筑起堡壘，設置活動電網，不許華人接近。“狗肉將軍‘哪知日本侵略者的狼子野心，反而覺得日本人‘夠朋友‘，將福田彥助及手下將領請來赴宴，并把他的姨太太全都叫來侍候作陪。賓客正與主人喝得酒酣耳熱，參謀長金壽良忽報北伐軍已占領濟南門戶萬德，膠濟鐵路也被截斷。
張宗昌嚇得魂不附體，忙向福田彥助求援，豈料福田彥助將金魚眼一翻冷笑道：“大日本皇軍只管駐地防守，不干涉中國內政！”這家伙不但不幫張宗昌的忙，反而和‘狗肉將軍‘的四姨太動手動腳，肆意調笑。張宗昌氣得直想罵娘，但又惹不起日本人，只得哼其他寫的大風歌以泄胸中煩悶：“大炮開兮轟他娘，威加海內兮回家鄉，安得巨鯨兮吞扶桑！‘參謀長金壽良哭笑不得，見形勢迫在眉睫，不容再加延宕，便上前小聲勸道：“大帥，現在不能吞扶桑了，北伐軍已攻進濟南，我看還是歸隱扶桑吧！‘
張宗昌見大勢不妙，趕忙結束筵席，命令家眷盡快收拾金銀財寶，帶著四姨太，坐上掛著日本國旗的小轎車，連夜逃離濟南至煙臺，后乘船經大連亡命日本去了。
張宗昌退走逃亡，北伐軍于5月1日占領濟南，任命戰地政務委員會外交處主任蔡公時兼任山東特派交涉員，負責與日本駐濟南領署聯系交涉。
南京當局接管濟南后，多次聲明保護外僑，要求日本政府從濟南撤軍。隨后，光頭率眾視察濟南軍情，發現日本軍隊在許多路口修起防御工事，擺出一副臨戰架勢，荷槍實彈，待機而動。又見遍地都是日本散發的傳單，落款是“日僑義勇團‘，傳單中寫道：“濟南一處，中外雜居，戰線縮小，有所擾亂，良民恐慌。日軍臨此，固期保護日僑，而日僑混在華境，日軍保護之法，不得不選擇中外僑期一并而護，實為常法。本日緯十一路日僑萬屋商店、大馬路日僑山東倉庫會社、二馬路航空處，緯十一路總監部制造處等，流氓便襲掠一空。日軍治擾，流氓誤損其命，誠可憫也。由來日軍不放空彈，不用空喝，無論中外不逞，若有接近日軍所守地域，非有預先派人表示誠意，不然槍殺不論。特此布告。”
蔡公時氣憤地說：“濟南商埠本是中國領土，日本竟敢公然出面聲稱保護，其狼子野心昭然若揭！‘光頭面露憤憤不平之色，俄頃問道：“傳單中說‘流氓誤損其命‘，是指什么事情？‘
蔡公時回答道：“今天早晨，有個叫宋占光的饑民，到緯十一路中國人開設的食品廠內拿了點吃的，被日本兵看見槍殺！‘
光頭聽了甚感氣憤，于是便對蔡公時說：“請日本駐濟南領事來司令部談判‘。
第二天，即5月2日，日本駐濟南領事西田畊一偕日軍參謀應邀而來。光頭寒暄后正面提出要求說：“貴國士兵在濟南市區高筑防御工事，實是引起我國人民之惡感，易招糾紛。為防止意外沖突，請貴軍先行撤除一切防御工事。‘日本領事西田畊一當即回答道：“總司令言之有理，我軍馬上照辦。‘當天晚上，日軍在濟南馬路上建的防御工事迅速撤去，日軍撤回原駐地點，濟南城內頓時不見日軍巡邏車蹤影。
光頭喜不自禁，以為日本人給了他好大面子，豈知日本早已視滿洲為日本第二故鄉，視山東為第二滿洲。為實現日本內閣決定的第二次出兵山東計劃，日軍第六師團司令福田與第十一旅團司令齋藤多次密謀，故意裝出接受蔣介石要求之態，麻痹對方，處心積慮。
5月3日清晨，濟南城內各處商店相繼開門，生意興隆，市面熙熙攘攘，一片太平景象。但不料在上午9時許，北伐軍一名徒手士兵經過日軍警戒區時，被無故射殺；北伐軍一部移往基督醫院時，日軍又突然開槍，與此同時又向國民北伐軍第四十軍第三師第七團的兩個營發起攻擊，北伐軍損失慘重。
九十二師、九十三師奮起還擊，立即制止住日寇的囂張氣焰。日軍指揮官福田彥助見事不好，急派佐佐木到一去會見光頭，并威脅說‘如不停火，中日將全面開戰‘。光頭便派出10個參謀組成的傳令班，分頭到各部隊傳令，對日軍停止還擊。
不久，光頭派外交部長黃郛到侵華日軍司令部交涉。黃郛到了設在正金銀行的日軍司令部，福田彥助避而不見，只派其參謀長黑田出面接見。黑田蠻橫地提出，北伐軍必須立即停火，一律退出日軍警戒區。黃郛回來后便向光頭匯報，光頭為顧全大局，嚴令北伐軍不許還擊。但是日本侵略者卻得寸進尺，一面以武力將商埠區的北伐軍全部繳械，一面派部隊占領設在濟南路局的外交部長辦公處。堂堂外交部長，號稱‘隱身仙人‘的黃郛及其衛士亦被繳械，乖乖退出其辦公處，遷往北伐軍總部辦公。
正當光頭派人與日本人交涉時，恰有兩個日本兵被流彈打死。日本侵略軍這下找到了挑釁借口，大舉向北伐軍隊駐地進攻。日本侵略軍更兇焰萬丈，不論官兵，見人就殺，一時尸體遍街，血流成河，哀聲動地，中國軍隊7000余人被迫繳械。
此時，光頭仍下令不準抵抗，只命戰地政務委員會外交處主任蔡公時速去交涉，要求日軍迅速撤退。蔡公時正要與日本方面交涉，但見交涉署已被日軍包圍。蔡公時只得拿起電話，要通日本駐濟南領事西田畊一，詢問因何發生沖突。西田畊一狡黠地回答：“不知何故互起誤會，雙方現應立即停戰。‘蔡公時再派人出去，但全被日本兵開槍打回。全署人員被圍困一天，又餓又乏。
到晚上11時左右，傳令兵跑來報告：“外面日本兵撞門，勢極兇猛，怎么辦？‘蔡公時略一沉吟，隨即毅然決定：“開門，請他們進來！‘還沒等傳令兵轉身，交涉署大門已被日軍槍托撞開，20多個日本兵撞了進來，不容分說，剪斷電燈、電話線，交涉署頓時陷入黑暗之中。
在日本兵的手電筒照射下，日本兵直入寢室，搜查槍械。一個穿西服的日本人首先說：“我們是為搜查械彈而來。白天被打死的兩個日本皇軍，必是你們署里的人干的，你們的主管是哪位？‘蔡公時挺身而出，婉言解釋說：“上午被打死的兩個日本兵，確系為流彈所擊，彼此不要誤會。我們是外交人員，從來不帶槍支，請不必搜查，免滋紛擾！‘那日本軍官，一聲令下，除蔡公時外，其他工作人員全部被綁了起來。日本兵翻箱倒柜，搶了五大包文件，揚長而去。
不一會兒，又來一個日本軍官厲聲高叫：“我們已經查明，大日本皇軍確系署中人員所槍殺，非交出槍彈不能了結！‘蔡公時據理辯爭，請釋放被綁人員。日本軍官惱羞成怒，命令日本兵也將蔡公時綁縛起來。蔡公時忍無可忍，便操日語叱責道：“汝等不明外交禮儀，一味無理蠻干！此次貴國出兵濟南，說是保護僑民，為何借隙尋釁，肆行狂妄，做出種種無理之舉動！實非文明國所宜出此。至于已死之日本兵，若果系敝署所為，亦應由貴國領事提出質問，則中國自有相當之答復，何用你們如此喋喋不休耶？若你們果是奉日本領事之命令而來，則單人即到領事館交涉，亦無不可！‘
一個會說中國話的日本軍官冷笑道：“你們的光頭總司令都不敢罵大日本皇軍半句，他想找我們談判，我們都沒有興趣。你的官兒有多大，再大也大不過光頭先生！‘那日本軍官還不解氣，一巴掌摜在蔡公時的臉上，頓時打得鼻青臉腫，鮮血直流，還咬牙切齒罵道：“你不要命啦，竟敢辱罵皇軍，把你送到光頭總司令手里，他也得殺了你，再向大日本皇軍道歉！“蔡公時一腔愛國熱血似烈火般熊熊燃燒，義憤填膺，痛斥他們說：你們這些強盜！我早就看透你們。現在我以一個中國人的身份痛斥你們這幫強盜。
日本軍官獸性大發，便命日本兵將其他交涉署華人綁在柱子肆意毒打。為向蔡公時施行法西斯攻心戰術，命日本兵揮動刺刀割耳、切鼻。頓時鮮血噴流，血肉模糊，慘不忍睹。日本強盜大聲狂笑，形同禽獸！那日本軍官原以為會把蔡公時嚇得屁滾尿流，低聲下氣求饒性命，卻見蔡公時虎目圓睜，大聲怒罵：“日本強盜禽獸不如，此種國恥，何時能雪！野獸們，中國人可殺不可辱。”
交涉署庶務張麟書、參議張鴻漸、書記王炳潭等在蔡公時激勵下，爭相痛罵，怒斥強盜。但這幫喪心病狂的法西斯強盜先將張麟書耳鼻割下，又斷其腿臂，血肉狼藉，不成人形！日本侵略者仍不放手，又將蔡公時等人的綁繩砍斷，三人一組，拽出屋外。蔡公時被第一批拖到交涉署院內，槍聲一響，可憐蔡公時正值英年，未見國家統一，竟犧牲在倭寇的亂槍之下。
日寇屠殺了蔡公時和交涉署人員后，聽說北伐軍光頭總司令仍在濟南城內，于是派兵又包圍了北伐軍總部辦公樓。日軍情報非常準確，此時光頭正和‘隱身仙人‘黃郛密商逃脫之計，聽見外面槍聲漸緊，急忙吩咐黃郛與日本交涉。黃郛要求日軍停止射擊，日寇哪里肯聽，還公然侮辱黃郛，把南京的堂堂外交部長扣壓一天。
面對日本的蠻橫態度，這時光頭已知日本人根本沒有給他面子。為了委曲求全，光頭氣急敗壞地吩咐說：“給我下令，停止向日軍還擊。真把日本人激怒了，我的面子往哪里放。不要慌，務必采取鎮定、和平態度，要顧全大局。‘光頭說罷，又派熊式輝深夜趕往日軍司令部交涉，但被日軍轟了回來。
光頭見濟南的事態不但平息不下來，相反有越來越緊急的勢態，于是他整頓了北伐軍，拉著黃郛等人在混亂中溜出了濟南。光頭、黃郛等從濟南逃出后，來到黨家莊住下。梳洗己畢，急忙修書一封，送給日軍：
福田師團長惠鑒：自本月3日之不幸事件發生，本總司令以和平為重，嚴令所屬撤離貴軍所占區域。現在我各軍已一律離濟，繼續北伐，僅于城內留相當部隊，借維秩序。本總司令亦于本日出發，用特通知貴師團長查照，并盼嚴令貴軍立即停止2日以來一切特殊行動，俾得維持兩國固有之睦誼，不勝企盼之至。
現接到這封來信，才知道光頭改道北上，繼續北伐，并得悉已離開濟南，福田彥助惱羞成怒，急得頓著腳咆哮道：“糟了，北伐軍繼續北上，以后的事更難辦了！‘
與此同時，南寧西南政府辦公樓。
陳紹看著手上的情報，直接一拍桌子，發出巨大的聲響。在門外的王杰聽到聲響，急忙走了進來。看到一臉怒氣的陳紹，急忙問道。
“主席，出什么事了？”團長跟了陳紹十幾年了，知道他很少生氣，不過每次一生氣，就代表有大事發生。
陳紹忍了心中的怒火，恨聲說道：“該死的光頭，誤國！通知各部召開緊急軍事會議。”
“是。”王杰急忙走了出去。既然陳紹沒有直接回答他，他也不敢多問，反正等下就知道了。
陳紹平息的了下怒氣想到：濟南，我絕對不會讓此事發生。該死的，之前沒有都沒有想到這些，也不知道現在能不能來得及。
等人民軍所有的高級將領都聚集到會議室的時候，陳紹陰沉著臉走了進來。眾人看到陳紹臉色不善，氣氛一下子就變得嚴肅起來。他們都快忘了上一次陳紹生氣是在什么時候了。
十幾年的上位者生涯，讓陳紹言行舉止都流露出一種無形中的威嚴，他的一言一行也都在影響著其他人。現在的西南已經不是當初兩廣時期的規模，五年的成果，讓以前兩廣成為現在國內第一巨頭。如果算面積的話，已經超過半個中國。
要是算人口，也不比其他地方少多少。原本平窮的西南西北地區，現在已經成為中國經濟的領頭羊。當初制定大西北政策的時候，陳紹并沒有打算把那些地方也建成和兩廣地區一樣的工業規模。那些地方除了礦產工業和石油工業外，并沒有其他的重工業。為了建設大西北，陳紹投入了巨大的人力物力，這兩年所有的財政收入都被填到了開發大西北，建設兵團的規模更是擴大了四倍。80萬的建設兵團，不說別的，單單算上月餉平均一人六元，一年就要五六千萬。再算上物資消耗，重型修路機械，卡車消耗，要是換成兩廣地區的時候，嚴重的財政問題，直接就能把陳紹拖垮。要不是這幾年大量的產品銷往國外，瘋狂的利潤，否則陳紹根本不敢去大力開發大西北。
大西北地區南方糧食不好耕種，在分發高原農作物的同時，陳紹更多的是建設牲畜養殖基地，大批的基地在西北地區建設，大量的優質家畜品種運往西北，現在的西北已經成為西南政府重要的肉食、蛋、奶制產品的主要生產地域。
強大的生存政策，改善了那里的居民生存環境，不說人人都能和西南地區一樣有錢賺，但是一日三餐溫飽那是綽綽有余。面對西南政府強大的經濟攻勢，一些野心份子的生存空間越來越小，直至到沒有任何人支持他們，只能黯然離開。現在西北地區農民有飯吃，有自己的牧場，有自己的牲畜，去幫助修路，進工廠，都能賺到錢。何苦跟你去搞什么七七八八的東西，到時候把政府搞走了，生活怎么辦，回到以前的生活，那不是吃飽沒事干。
雖然開發西北地區這兩年來，花了不少錢，但是效果是顯而易見。八十萬的建設兵團和雇傭而來的大批西北地區農民，兩年的努力，鐵路，水泥公路等各種設施紛紛出現在西北地區。鉆油井和各種礦廠天然氣工廠，也大規模的建設起來。現在西南的主要石油來源除了海上油田之外，剩下的主要來源去西北地區。
西北地區光熱資源也很豐富，是中國日照時間最長的地區。西北地區有著豐富的礦藏，煤炭、石油、天然氣均居全國最前列，鎳、銅、鉛、鋅、鉻等有色金屬，鈀、銥、錳、鈹、鋰、鈮、鉭等稀有金屬，金、銀、鉑等貴金屬，食鹽、鉀鹽、硼、鈉硝石等化工礦藏，以及石膏、石棉、云母、石灰石，硅等非金屬礦藏。
西北地區礦產資源的潛在價值為330.7萬億元。其中煤炭保有儲量達5009億噸。石油儲量為8.1億噸，天然氣儲量為6354億立方米。（有所修改）
這也是陳紹想要先拿下西北地區，實行大開發戰略的其中一個目地。另一個目地是顯而易見的，和西南地區一樣，先易后難，他不想十幾年后，還在為民生建設勞心費力。二戰是中國真正崛起的機會，他要全心投入到和各國博弈中去。對于民生問題，只能提早決解。