祝彪應該慶幸，田偃、周瑾文也該慶幸，拜齊地濃郁的文化學風影響，這里的地主十有是跟書香聯系在一起的。而不是祝彪前世單純意義上的地主。
所以，兩者的苦惱都大大的減少了。
這些家族挪移空出的土地，歷年戰爭廝殺中荒廢的土地，那些沒落在戰爭中的家族原具有的土地，以及朝廷本來就握有的公田，祝彪在自己能掌控的十二州里掀起了一場空前規模的平均地權行動！
當然，祝彪還沒有到大公無私至“”的地步，老百姓得了土地還是要給錢的。只是這個錢可以分十年二十年來還貸。又組建國家銀行，行青貸參考王安石變法的青苗款國家銀行貸款，調整農業稅收，將齊地農業國稅十一的價位調低到十五取一。讓剛剛為成為自耕農而驚喜莫比的齊地廣大百姓，再次發出由衷的歡呼聲。
青貸可以增強老百姓的抗災害能力，也深重打擊了民間高利貸，意義很是重大。而農稅，隨著祝彪進一步宣布，可以錢糧兩交，即老百姓想交糧食交糧食，想交銀子交銀子，同樣的也給百姓送掉了身上的一大枷鎖。
之前時候，每到糧賤的年份，朝廷或是地方官府念歪了經就收銀子；每到糧貴的年份，就收糧食。對本就分擔沉重的老百姓來說，是裸的再剝削。
現在祝彪是從國法上撅了這條弊政的根。
祝彪的政治改革不少，涉及到老百姓的還有保甲法和參考租庸調制的勞役錢代，以及該小村為大村，設立村官等等。但對老百姓影響最深達的，無疑還是上面的三條。
此法令一出，祝彪就牢牢籠絡住了十二州百姓的人心民意。因為這性質已經無限接近于老百姓每一個都無比渴望的‘均田免糧’了。
可是齊國十六州，三州分封了出去，怎么只有十二州呢？
那是因為祝彪還拿出了一州分封給了手下。
他不是一個小氣的人，更不是一個腦子進水的人。祝彪很清楚，人都是愛比較的。
如果他沒在南端三州封建。手下所有人都好說。可現在他封建了，河東軍這些已經不容于北漢，跟隨著他要到底的將軍們，內心里要說不羨慕，鬼都不信。
誰不想有個一畝三分地，稱孤道寡，自由自在，無拘無束啊。
封建就是給你個這一畝三分地。不能因小失大，讓辛苦拉起來的隊伍和多年來肝膽相照性命相托的兄弟，跟自己離心離德不是？
再有。三個州都拿出來了。再拿出一個州。祝彪也舍得。
祝忠祝仝還沒到齊國呢。祝彪都已經準備封了侯，人各一郡之地。祝明、祝強生等為伯，各三縣之地。軍中的主將，連著資格淺的李延、李憲、張邦彥。和新投不多久的王仁卿、王韶、馮磊等人，也都封伯。合著柳家一塊，皆為一縣之地，只是領地有大有小，有肥有瘦罷了。
梁謹、張本楠、馬義山、馮恩江、余少安也是伯爵，就是殘廢了多年，退出軍伍多年的張鶴，也封了伯。這東西在祝彪手下甚是不值錢，韓剛、韓猛、周云飛、竇兵、刑天笑、元通等等。或是伯，或是子，愿意自立門派的，如宋雁南、李逸逍，也隨之去。都給劃分地方。只是依照功勞大小，資歷的深淺，判斷是獨自一領，還是如南端三郡那樣子，領地內插著下位名爵。祝彪連追隨自己的江湖人物也沒忘記。
把燕青、燕紫、元通、田光照，銅燈道人黎升等還活著的，以及戰死之人的家人，還有在中原一直埋線的徐文濤、龐亮、秦灼等，全都有名爵封賞，都把人感激的無以為報！
封爵——
這個東西距離他們這些江湖人實在太遙遠，太遙遠了。而現在……又如何不對祝彪盡忠盡職呢。
再有軍中諸多軍司馬以上之人，不僅是現在還活著的，連原先戰歿的軍將，很早時候追隨祝彪戰死于昔陽之戰的羅亞修，祝彪都尋到了家人，許諾名爵。而不愿挪去齊國的，祝家在河東的諸多土地，盡數散分了下去。
人所言：大封群臣。這方世界的萬年歷史上，不是沒出過仁慈寬和的開國之主，卻也沒那位主兒像祝彪這樣不把名爵當一會兒事的。而且祝彪不把名爵當一會兒事的同時，也不把土地當一回事。全國才十六個州，一下子就剝掉了四州。
當他提出這個解決方案的時候，張本楠、馬義山、田偃和所有人都驚呆了。看向祝彪的目光，那一瞬間真像是看到了外星人一樣。
反正齊國的名爵從這一刻起變得不那么值錢了。
畢竟當一個郡中，一到兩名伯爵，三到七名子爵，數不清的男爵、大夫，如此之州還有四個居多，那也怪不得人不拿名爵當一回事了。
就好比祝彪前世的北京。
尋常之地，一縣兩個當權的正處級，不管是縣長，還是縣委書記，那都牛逼死了。可進了北京，琳瑯滿目的盡是官兒，還都是市級、省部級、國級的大官，再看縣長、縣委書記，也就是平凡的不能再平凡了。
這都一個道理。
內政上，祝彪主要改革糾結于三點。第一，全面廢除銀兩金子流通于世，取而代之的是國家銀行發行的金銀銅幣。徹底決斷火耗這一弊政根源。同時，齊國也如此成為天底下第一個吃螃蟹的人。
自從金銀銅幣打北漢出現以來，如今滿天下各路諸侯都已經有了自己的金銀銅幣。但是要說全面廢除金銀流通，那還一個沒有。
這其中既有金銀銅幣鑄造量不足的因故，也有更深更復雜，牽扯更多面的內在原因。在天下大戰的局面下，再強腕的君主也不敢這個時候來扯這個馬蜂窩下來。所以，祝彪重開的齊國成了第一個。
第二，改革司法。將司法從現下的官衙體系中獨立出來，上至御史大夫，下到一縣的門下決曹斷罪決獄、門下辭曹主辟訟事。
呀呸的，看看漢代的官制。比宋明清的強多了。真的是顧及到了每一點每一面。明清一脈相承的那破體系，真叫個爛。
縣——郡——州——中央，垂直管轄，與地方官府再無隸屬關系。
廷尉府繼續為律法一系全國最高法衙。但也只限制于律法，廷尉銳士和對刑部的部分控權被剝奪，祝彪將前者歸納入執金吾的權限之內，大大加強了這個本來就很強勢的官職權限。后者徹底獨立，上封御史大夫。
同時改革御史臺，御史大夫算是祝彪前世的政法委書記吧，職權變化不大。但嫡系下屬——御史臺之御史聞風而奏的權限被進行了限制。不如此。祝彪實在難以改變御史們亂放嘴炮的惡習。
第三，大司農獨立。國家政府，也就是丞相府，相應出臺來年的預算法案。召集所有相關府衙會商，送交大司農審核。大司農理由充分之下有駁回全縣。并且各縣每年支出，公開透明！
軍事白皮書就沒必要了，也不可能實現。
政治改革需要一步步合理推行，大刀闊斧的另一面就是急功冒進。所以祝彪更不可能去形勢官員資產公開這些不切實際的變革。
除此之外，祝彪辦起了天底下第一份正式的報紙，而不是邸報之類的東西，也是開天辟地頭一遭。用來宣揚政策，同時漸漸往工商靠近。在時間里自我結合。
這些于大局卻也只是小節了。
獨立出來的刑部等同于公安，縣治下，每鄉每亭，本來掌控在游繳亭長手中的武力被全數歸納入六扇門轄下。每鄉的游繳變成了六扇門下屬捕快，就好比派出所所長一樣。如此六扇門實力暴增。雖然這增長不再武力上而在權限上。
相當一批精簡下來的軍士進入了六扇門。
祝彪手下五十萬軍，精簡到四十萬，并且日后還會精簡至三十萬。南端四州的軍方，在未來三年中也會逐步撤出。防務讓與各家各地自己去招呼。
如果不是祝彪先拋出去的三州之地，可能很多地方和朝廷官員已經鬧起來了。不管是司法獨立和大司農，以及廢兩用幣，都牽扯到了七橫八錯的利益勾連。祝彪兵威再勝，涉及到利益，也會有人鋌而走險。更別說磨洋工不干活兒，瀆職懈怠，暗地里扯后腿了。
以祝彪在齊國的根基，除非把朝野殺的人頭滾滾，血流成河，這樣大規模的改制是不可能完成的。
但祝彪只有今年下半年的時間，來年開春，他就要率一部精銳，南去中原參戰了。
夏王太不爭氣，在秦國和朝廷的合力夾擊下，連吃敗仗，渭州都要支撐不住，危險了。
唐王必須在東面給并州以壓力，來給夏王減壓。如此要快速顯現結果，他手中王牌莫過于打出祝彪了。
所以，祝彪不可能過久的留在齊國坐鎮的，也因此，齊地不能亂。這都還是當初促使祝彪下定那‘封建’心思的一大因素。
“割去了四州土地，是折損嚴重。但孩兒真沒時間跟這群書生在國內耗著。唐王明年就要調孩兒西去，這國內局勢必須平定下。
割去了四州土地也買回了安穩。十二州鄉野，各種勢力近乎一掃而光，空白紙上做畫，孩兒也才揮舞的開啊。
這四州之地，早晚有的炮制。”
要說天下間誰最反對祝彪封建的，并不是驚詫莫名的唐王，而是剛剛接到東都的祝母。
自己孩子當了齊王。無比的喜悅侵透著她的每一個細胞，從河東到齊國的路途上，都云里霧里，飄飄欲仙感。
而同時的，在祝母的心中，齊國一切，上上下下，大大小小，一切的一切，也都成了她自家的私產了。
十六州之地，一下少了兩成五，祝母不會看別的，數還是識得的。當下就大罵祝彪敗家子！若是生生剜了她心頭肉一樣。
單玉屏跟祝母比來就更有腦子了許多。她目光看的是南端四州實質上的獨立，恐懼的是，讓這四州坐大了，會不會在全齊國內形成不好的影響，再進一步影響到祝家的統治。
作為當之無愧的國母。兒子也早早被確定下了繼承人地位，雖然現在還不是王太子，卻更是在保護祝淳。她在祝家的地位不可動搖，考慮的問題自然就是日后長遠的了。所以，她也反對。
只是在家中習慣了祝彪的強勢做派，自身本又不是強性的人。表現遠沒有祝母那么給力。
祝彪真的就如白撿到了一個國家，想發揮發揮一般。
七煞島永遠是祝家的核心根基。齊國再是好，也是虛表。基于這個心態，祝彪有膽量來改變改變世道。可同時的呢，歸屬感不夠。心中自就生起了成功也好。不成功拉到的念頭。
這個念頭他自己甚至都沒意識到。但祝彪對齊國的不經意，是真真切切的。
此刻的祝彪，就像不經意間得來了一個大玩具，打算好好地玩一玩。擺弄擺弄。如果真的玩壞了，那也就扔了。
自始至終都把七煞島定位為家族核心的祝彪，腦筋始終在武力這個范疇上打著圈圈。而且他的潛意識里，也一直在堅持認為，祝家成為一個江湖世家遠比成為一個王室更安全。
這基于他自己強橫的武力，祝家強大的資本。和中原武林正邪兩道‘名門大派’存在的悠久時間。
道德宮，雷音寺，就是其最杰出的代表。
腦子還在被這個想法深深影響的祝彪，又怎么可能把齊國看的太重呢？于是。就有了現在的一幕幕。
列水國都城——熊津。
這個本來只一郡之城的地方，自從被金兀可移為國度之后，立刻就在原本的基礎上蒸蒸日上。
這還沒幾年，城池就開始了擴建。人口從四萬戶不到，增長到了五六萬戶。而五六萬戶。二十萬還多的人口，在整個東隅外域之地里也是有數的興旺了。
從一處原高麗顯貴的偏院基礎上修建起的列水國王宮，富華絢麗，比之金城的原高麗王宮，似乎也不弱了去。
雖然這宮殿如一猙獰巨獸吞噬了幾千條高麗勞工的性命。
但高麗人是列水國的下等人。在列水國，人數占總人口才只一成的靺鞨人是第一國族，渤海人、黑水夷人、倭人，構成了國家中堅的第二階級，人數占總人口六成還要多的高麗人是最下等級的。
不管是靺鞨人，還是渤海人、夷人、倭人，就是當街無怨無故殺了一個高麗人，也頂多賠償一頭牛或幾十兩銀子罷了。
部族的仇恨延伸到了這個先建的國家中。無論是靺鞨人、渤海人、夷人還是倭人，都把往昔在高麗這個東隅外第一強國身上受的氣，撒到了眼下亡國做奴的高麗人身上。
沒一個人認為這是錯誤的做法。在東隅外域，落敗的民族部落，被整體貶為奴隸，不要太正常。
不過今日的列水王宮內權貴顯宦云集，金兀可要商量的卻不是關于高麗人。而是這兩年，列水國南方齊國的巨大變化。
這個昔日的東隅第一強國，在被高麗人摁在地上一陣猛毆之后，在列水國還是列水部落時，高層人的眼中就已經失去了本該有的威懾力。
所以，列水國上層敢在前幾年毛手毛抓的去磨蹭齊國境內的列水。就是因為齊國在他們心中半點威懾力也沒有了。那不再是一頭高大威猛的巨人，而是一尊腐朽的雕像。
可是現在變了，聲名赫赫的祝彪成為了齊國的新王，還不可思議的用四州之地來封建群臣和天下世家名族。再用一系列的手段將余下十二州的民心牢牢抓在了手中。
當然這些列水國上層人物中很多人是不懂得。他們知曉的祝彪的厲害，只知道祝彪的威名。在他們看來，齊國從一尊腐朽的雕像變成了一頭噬人的猛虎！變得比原先更加可怕，更加有震懾力了。
列水國這個新生兒敢撓腐朽雕像的癢癢，卻半點都不敢招惹祝彪這頭兇神惡煞。無數的敵人已經用鮮血證實了他的威名。
列水國這群胡人組成的國度，欺軟怕硬是他們的生存本能。
“總之就是一句話，老老實實過日子。”
“列水那邊就甭想了。本王上書齊王，在列水河邊給恩公修一祭祀，咱們每年在恩公祭日那天，派選代表前往祭祀就是……”
“你們回去，一個個都約束好下面的崽子。尤其是跟齊地靠近的，決不能像以前那樣了。祝彪這頭猛虎，一口把咱們列水國吞吃了，打嗝都是不打。”
“要守禮守法，守齊國的規矩。還有，本王打算啊，趁著今年年節的時候，上表請封。咱們列水國只算是唐王的屬國。但那是因為咱看東隅齊魯都不中用了。
可現在有祝彪這頭猛虎，齊國重新……立起國威了。咱們跟唐王到底隔了一層，真跟祝彪有了沖突，唐王還會舍了祝彪來幫咱們？
這不可能。所以，未雨綢繆，本王先給東都遞表……”