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自從領地開始安穩下來以后，羅氏信良與山本勘助等人就開始按照羅氏家的統治體系，在遠江國與三河國所占據的領地中開始搭建統治體系了。目前主要搭建的是情報、內政、軍事三個管理體系。
情報體系，由于有著羅氏家情報閣執政山本勘助的親自負責，而且羅氏家早在數年前就在東海道當地建立了不弱的情報體系，所以目前遠江國情報機構是建立得最迅速而且又最為完善的機構了。
內政方面，則是完全需要從零開始了。在此前七月之時，已經有第一批十數人的羅氏學府學員通過羅氏家的支援船隊抵達了遠江國當地，這些人員將是遠江國內政閣的第一批基本成員。
這些被選撥而來的人員是經過了一段時間的培訓的，畢竟遠江國不同于羅氏家的大本營九州地區，由于其三面環敵，而且在當地并沒有異常強大的軍事力量作為保障，也為了籠絡領地內的眾多勢力，所以此前在羅氏家所全面推行的法度是不能完全在這里推行的，比如為了保密而不能將羅氏家先進技術在當地施展，又比如不能遷徙領地內豪族等等，所有的在當即任職之時需要注意的事情以及結合遠江國實際情況而制定的法度，都向這些前往遠江國之前的人員給全面培訓過了。
此外，由于此時羅氏家是打著今川家的幌子在統治遠江國的，所以暫時也不能泄露這一機密，否則很可能將會引致遠江國內部的不穩以及外部強敵的侵略，于是被選撥而來的這一批人也需要認真審核一番了。不但自身條件要適合在遠江國擔任職務，而且這些人都必須有家人在九州島當地作為擔保“人質”，以確保羅氏家才是遠江國的實際控制者這一機密暫時不能泄露出去。
如此一來，這就導致了每一批前來支援遠江國的羅氏家大本營人才的人數都是有限了（當然，為了讓遠行的這些人能夠心甘情愿地在遠江國就職。羅氏家可是紛紛給了十分豐厚的待遇的，而且今后他們在遠江國的一切功績都將按照羅氏家法度來執行），這就大大減緩了內政機構在遠江國的組建與完善速度了。目前羅氏信良只能一面組建內政機構，一面借助當地的豪族力量來管理領地（此前的今川義元就是借助當地的豪族體系來統治遠江國的），待將來內政機構組建完畢，然后再慢慢與當地的豪族管理體系融合起來后。那么遠江國的內政管理體系就形成了。
相比起來，軍事機構的組建就顯得簡單得多了，畢竟是羅氏家打著今川家的幌子單獨組建的軍事機構，完全無需顧及當地所有勢力的利益，而且只需要一定的數量的來自本家的人才。在他們的引導與教導下，遠江國的軍事體系就可以完成了。
而羅氏信良這一次的常備組建也正是基于這一點而開始的，他先是以招募士兵的名義，分別在三河國東部的吉田城、遠江國中部的引馬城、遠江國東部的原朝比奈家的居城掛川城設立了三個招募點，將來自羅氏家的高橋紹運、百武賢兼都派遣到了另外兩處招募點（那么這兩處據點就不在羅氏信良選拔范圍之內了）后，羅氏信良自己則是與成松信勝聯合負責引馬城這一處招募點的招募工作了。
兩人先花費了足足三天才將前來應招的人選撥完畢（來參加的人員基本都是以當地的浪人以及當地領民家中多余的勞動力為主，畢竟秋收即將來臨，不少的人還是選在暫時留在家中了）。隨后在第六日，他們將三河國的吉田城、遠江國中部的引馬城、遠江國東部的原朝比奈家的居城掛川城三地各自選撥下來的人都集中到了引馬城外的練兵場上來，接下來才是真正的選撥訓練。
“殿下。可以開始了！”一個來自九州的軍事閣家臣在練兵場門口對羅氏信良稟報道。
“好，隨我入場！”早就準備好的羅氏信良隨即帶隊騎著馬開始走進訓練場中，他身后每名來自羅氏家九州軍事閣的常備武士都手持一塊木牌，一進營地他們就按照羅氏信良的吩咐把木牌插到營地的四周，保證無論在任何地方都能看到木牌上的通告。通告內容很簡答，上面寫著：一月后。訓練優異者可以成為武士。
當看到這樣的通告后，一時間練兵城中的眾人議論紛紛。見此情景，羅氏信良也站出來確認道：“沒錯。一月之后只要訓練優異者在下都會提拔他為武士，但是名額有限，你們這些人要被淘汰一部分。能不能成為武士就看你們個人的本事了。”
訓練只有三項，刺擊，隊列，砍殺，哪個人訓練中稍有偷懶，便是被作為教官的羅氏家軍事閣的常備皮鞭伺候。而羅氏信良這一段時間也是每日都在營地中呆到晚上才回引馬城的住宅中休息。雖然辛苦，但卻是非常值得的。
“不辛苦不行啊，羅氏家在遠江國這塊基地正在上升階段，要是這個時候不暗中打下羅氏家的烙印，以后就有被取而代之的危險了。”休息之時，羅氏信良往往會如此在心中自我告誡道：“這可是下克上的戰國時代阿，而在遠離羅氏家九州大本營的情況下，即便到時候真的出事了，本家也是難以快速支援的，所以必須要緊緊掌握著這支常備的軍權。”
時間匆匆，時間很快就到了永祿三年（公元1560年）的九月末，一個月的基本訓練就宣告結束了。說實話，這段時間訓練量真的不大，主要是為常備軍下一階段訓練鋪墊。而常備軍的選拔自然是通過最后一天的比武來決定人選了。
數百人分成十隊，分立在練兵場兩邊站好。
羅氏信良坐在看臺上：“樣子和一月前相比，變化的確很大啊！”
“確實變得雄壯了！”旁邊的山本勘助也點頭道。
這時代戰國各地的領民由于飲食習慣以及貧窮戰亂的原因，通常都是身體營養不良的（即便是羅氏家，也是經過了近二十年的飲食習慣推廣以及領地內部的穩定生活才令到領地中的人口身體素質得以開始提升的），要是一下子讓這些人練得太猛，那可是會死人的。
而這一個月來主要是練習隊列和搏殺等基本動作，配合充足的食物養好身體，加上有機會成為武士的刺激，讓這些應招之人的精神面貌改變了許多，看起來就自然覺得雄壯多了。
想到了這里以后，羅氏信良就笑著對山本勘助道：“呵呵，那么讓我們看看他們的訓練效果吧。”
隨即羅氏信良就站了起來大喝道：“傳令，可以開始了。”
于是羅氏信良附近的傳令兵當即搖下旗子，練兵場里兩隊人馬在各自的臨時組頭（剛好正是高橋紹運與百武賢兼兩人）指揮下進場中，列陣對立。
“軍師，這兩隊，你看誰會獲勝？”羅氏信良問道。
“當然是賢兼的隊伍了。”山本勘助笑著回答。
“軍師，這是為何？”
“紹運雖然也不錯，但他更擅長于運籌帷幄，在背后指揮大軍，而賢兼卻是更加勇猛，而且搶法厲害，更加擅長于在前方帶兵作戰，這一次的比武又剛好是戰場直接拼殺，自然就是賢兼獲勝了。”
“哦？既然如此，那就要好好看一看了。”羅氏信良聞言后也是興致大增，于是當即下令攻擊開始。
于是，兩隊人馬當即挺起長槍相互接近。戰國足輕戰法不是以刺人為基礎，而是不停上下擊打，破壞對方節奏，在對方陣型不穩時再一舉沖破，這種戰法叫做槍裘。雙方在四米左右的位置開始對攻，百武賢兼一聲聲呼喝指揮麾下擊打長槍，而高橋紹運一方則是顯得有點跟不上百武賢兼這一方的節奏了，于是便被打得一點點后退。
“賢兼贏了！”羅氏信良不用看就已經知道結果了，果然，沒過一會百武賢兼就突破掉高橋紹運的陣線獲勝了。
隨后，羅氏信良繼續指揮比武，很快就有四隊勝出。本來會有五隊勝出，可是其中一組比武中兩隊人打著打著全都散掉了隊型，于是都被羅氏信良判為失敗了。這樣一來，剩下的一百名額將用混戰法選出。每隊五十人進行混戰，選出其中勇足夠勇猛之人。一天下來一共選出了三百人，沒有選上的人則是發放些米糧遣散回去，等待下一次的選撥的開始（畢竟還有兩百人的名額需要繼續招人選撥）。
這三百人，羅氏信良命名為遠江備，給他們放假三天和家里道別，三天后就將在練兵再次集合。沒到者斬首，遲到者削足。羅氏信良也乘機當場頒布了《備軍名錄法》，這實際上就是羅氏家的軍事法度，只不過是換了個名頭罷了。
羅氏家的軍事法度中可是包含了七禁令五十四斬等法度內容的，任何人都不得違反。而常備軍作為本家的常備力量，常備軍士兵作為本家最低一級武士，其田地享受四公六民的待遇，每月發錢一貫，至于更高的級別待遇，就都按照羅氏家的軍功獎賞法度來執行了（實際上，在內政閣建立完善并且深入領地各地以后，羅氏信良也將會逐漸實行羅氏家一些內政管理制度，比如領民的等級制度等）。