光熙元年十一月，東海王以司馬王斌率甲士五千入衛京師，罷免宿衛，掌握宮禁在手；又矯詔拘清河王于金墉城，誅殺北軍中候呂雍、度支校尉陳顏；十二月初，皇帝詔命東海王擔任丞相、兗州牧、都督兗豫司冀幽并六州諸軍事，許昌幕府威勢震動天下。過去十余年里，執掌中樞政權的宗室親王雖多，卻實無一人可與東海王相比。
東海王又上表文，以撫軍將軍茍晞勞苦功高，奏請皇帝升茍晞為征東大將軍、開府儀同三司、加侍中，進封東平郡公，又領青州刺史、假節都督青州諸軍事。茍晞名位雖升，實際權力卻進一步受到限制，但由于東海王勢大，茍晞一方的勢力又措手不及，故而也只能唯唯而已。
這一連串的變化使得中樞震動，中原各地無不驚恐。而作為這些事件的誘因所在，幽州卻獨立于漩渦之外，迎來了近年來難得的一段和平時光。
令人啼笑皆非的是，平北將軍、都督幽州諸軍事這個任命在洛陽朝廷看來，足以使代郡上下感激涕零；其實卻實實在在地起了反作用。代郡將士們先后擊潰鮮卑和幽州軍，個個都信心十足，自以為如此軍威足以上動天聽，換得全取北疆權柄，卻不料洛陽朝廷這般小氣，特意派了個幽州刺史來眼前晃蕩！
好在祖逖祖士稚是個知趣之人。上任以來，他只專心于民事，從未與陸遙的部下們有什么沖突。而陸遙也深知幽州地處直面洶洶胡族，面臨著極度復雜的局面；眼下代郡需要的是迅速而平穩地繼承王彭祖遺留下來的軍事力量，期間萬萬容不得內訌。因此，陸遙對這位幽州大族出身的名士也足夠尊重，甚至屢次傳令有關將士，要求他們不得隨意侵奪刺史職權。這一來，原本熱切盼望幽州亂局持續下去的某些勢力，未免就有些悻悻失落了。
既然本地軍政尚屬和諧，而中樞的爭持暫時也未影響到北疆，這兩個月里，陸遙便以幽州軍事主官的身份梳理各項內部事務，先后完成了幾件大事。
首先是軍府官署、人員的充實。軍府官署的具體職務設置，自然根據朝廷法度而來，關鍵是如何把眼前有限的人才放置在適合的職務上，并且依靠他們，將平北將軍的軍府順利運作起來。
陸遙初入代郡時，兵不過千，庶務仰賴邵續一人而已。后來占據代地，又向壩上草原擴張，邵續便照顧不來。偏偏當時戎馬倥惚，連鷹揚將軍直屬各曹的吏員也無處招募，只能或者以武人兼管，或者臨時從征發的民夫里選用勉強識文斷字之人頂上。就連胡六娘這類既是客卿身份，又屬女流之輩的，都被調來當了一陣倉曹掾。如今陸遙官拜平北將軍、都督幽州諸軍事，管理的事務較之昔日復雜了何止十倍，實不能再似原先那樣用權宜之計籠統相待。
從另一個角度說，如今陸遙的實力擴張到一州，對于那些追隨他于篳路藍縷之時的文官們，實在也到了當有所回報的時候。須知文官與武人不同。武人們刀頭舐血，每一次作戰之后，只要勝利，總會有相當的賞賜和提升；陸遙對此也毫不吝嗇，作戰繳獲中的相當部分都用在這上頭。而文職官吏們畢竟沒有軍功可獲，如果不能及時調整他們的職位，未免就使眾人失了奔頭，喪了進取之心。
這是陸遙首次面臨這樣大規模的人員任命，其擇人用人的方式，又與行伍之中大不相同。因此他十分謹慎，尤其是軍府直屬的、入流品的僚佐官員，包括長史、司馬、咨議參軍等職務人選，都與核心的幕僚反復推敲過。
長史主吏，乃所有文職官員之首，并且負責軍府庶政。這個職務倒沒什么好討論的，非邵續莫屬。自從在鄴城投入陸遙麾下，邵續始終是最核心的幕僚，并直接擔負了幾乎全部政務，以區區代郡支持大軍南征北戰，從來不虞接濟匱乏，其功勛之著，便是蕭何鎮關中、寇恂守河內也不過如此而已。
司馬主將，既是一應軍事行動的首要佐官，也是軍府直屬武力的指揮官。考慮到幽州軍府的實際情況，陸遙將其職權再行細分，首先以薛彤為左司馬，并表奏皇帝提升他為揚武將軍，明確了薛彤作為全軍副帥的地位；隨后又力排眾議，征召了遼西公段務勿塵之子段文鴦為右司馬。
段文鴦的雄武善戰，早就不止聞名北疆，更遠播于中原各地，濡源大戰時，陸遙的中軍本隊大破段疾陸眷指揮的幽州軍主力，而丁渺的前軍卻遭段文鴦所部殺得狼狽，雖然段文鴦仗了突襲之利，但此人之勇力著實可見一斑。王彭祖在時，段文鴦就是幽州軍中有數的大將，地位僅次于祁弘等寥寥數人而已。
陸遙以段文鴦為右司馬，用他來指揮平北將軍直屬的相當軍力，這也是對段部明辨政治風向、為陸遙謀取幽州大開方便之門的報酬。段務勿塵雖然年邁，在這方面著實敏銳，陸遙發出征召文書不過數日，他就遣段文鴦率精銳騎兵千人大張旗鼓地投效。陸遙則立即作大喜姿態，率從騎少許迎出數十里外，并與段文鴦秉燭而談，在鮮卑人的軍營中過了一夜。考慮到之前濡源大戰時的慘重傷亡，雙方的軍將也都因此崩緊了神經，不知有多少人徹夜未眠；但雙方的有識之士都很清楚，陸遙的平北將軍府固然亟需支援，段部鮮卑面對世仇宇文部和崛起勢頭猛烈的慕容部，也很需要朝廷為之撐腰。所以，縱使此番舉動未免有些做作，可是這一夜過去之后，一方求賢若渴、一方赤膽忠心的架勢終究都已擺到十足，用陸遙的話來說，從此以后便能“放下歷史包袱，走向美好未來”了。
位在長史、司馬以下的，尚有咨議參軍若干人。此職位乃近代新設，素稱“清重”，往往以州郡大族子弟充任，象征意義多于實際意義。這方面軍府實在有些尷尬，皆因代地被屠刀來回清理了幾遍，簡直已經沒有大族可言，而幽州東部諸郡的大族如祖氏、封氏、盧氏、高氏等，又自重身份，一時鮮少有與軍府往來的。何況這些大族的子弟縱使選擇出仕，鄉人祖逖的刺史府也更有吸引力一些。
既如此，抱著寧缺毋濫的原則，陸遙只任命了兩名咨議參軍：一個是衛勤，一個是棗嵩。
衛勤乃衛操之子。衛氏宗族在壩上草原經營多年，勢力深厚，衛操身為左將軍、定襄侯，為拓跋鮮卑輔相數十載，更是聲名赫赫。以衛勤為咨議參軍，正是為了表現對衛氏宗族的信重，當有利于壩上草原的穩定。
而棗嵩是王浚女婿，與兄弟棗腆并為名士，以風貌、文才著稱。陸遙入主幽州之后，對王彭祖的族人極其優容，并沒有因為曾經敵對而苛待。王浚妻妾甚眾，子女更是數量龐大，然因嫡子王胄未及弱冠，還須得斬衰服喪三年之久，所以棗嵩成了孤兒寡母的代言人，安排一眾親屬等人扶靈歸葬。在過程中，陸遙請方氏兄弟出面，前后殷勤相助，使棗嵩等很是感慨。
按照當時慣例，王浚故吏也須著緦麻孝服守喪三月；三月之后，這批吏員除了部分離散、部分為祖逖所用以外，其余一些便以棗嵩為首，投入了陸遙的軍府。陸遙對棗嵩非常禮遇，皆因棗氏乃潁川名族，在幽州亦有聲望，此外，棗嵩在辭賦典章方面極有造詣，恰可以彌補軍府的不足。
除了長史、司馬和咨議參軍等職務，軍府列曹也都要擇人任事。這些都是具體處理事務的實權佐吏，陸遙一方面考慮個人才能是否適用，另一方面仍舊考慮政治上的象征意義。此類職務里，邵續陸續招徠的安陽宗族親友和他提拔的代地土著占據一部分；陸遙在鄴城提拔的鄴縣吏戶首領黃熠、以及與黃熠一齊北來投奔的魏郡吏員也占據一部分；還有一部分則是跟隨棗嵩而來的王浚舊屬。
而主簿、功曹史等門下官，主要以與陸遙本人較親近的文官為主。比如出使晉陽順利完成任務的熊聰熊文林、方勤之方勉之兄弟等。按陸遙的本意，是想令方簡之也擔任軍府門下舍人。然而方氏兄弟盤算了一宿，到底又舍不得父祖留下的商隊產業，于是方勤之求見陸遙稟報說：“小人嘗聞圣人有言曰，富與貴是人之所欲，不得其道不處也。勤之、勉之得主公拔擢，‘貴’已遠過所望，不敢奢求主公再賜阿堵物。請允幼弟簡之經營產業，自求其‘富’可也。”陸遙聞聽他這般曲解夫子之言，捧腹大笑不止，遂令方簡之繼續經商，無須顧忌。
前后安排下來，雖然還有許多缺員，但大致上已經能將軍府運轉順暢。其實缺員也不是壞事，空余的許多官職，可以在今后的運轉中拔擢有能力的基層吏員一一補足，也是個很好的激勵。
按照陸遙的想法，軍府的政務官吏體系設置完畢后，就得集中主要精力來完善軍事上的安排。但當他著手開始這方面工作的時候，卻突然生出兩樁之前沒有注意到、但又必須予以解決的難題。陸遙與幕僚們幾番協商都沒能做出定論，不得不召集薛彤、沈勁、劉遐等一眾武將，令文武重臣數十人齊聚一堂來共同商議。
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