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承天門城樓上，李璟卻已經在和蓋寓輕聲交談。
“生產建設兵團的事情籌備的怎么樣了？”大量的蕃兵在編，這是一個隱患。過于依賴于蕃兵武裝，結果可能就和唐朝一樣，打手最后翻臉成了強盜。對于李璟來說，有一個道理他很清楚，那就是絕不能讓胡人們掌控太強的武力，哪怕是替秦軍征戰也不行。槍桿子出政權，這可是后世人人皆短的名言。不管一開始的目的是什么，但如果秦軍過于依賴這些蕃兵，最后就有可能出現意料不到的事情。要想控制這些胡人，最好的辦法就是分散打亂他們，不讓他們掌握軍隊，這樣，用不了多少年，就算彪悍的胡人，也會勇猛不再。李璟有的是戰士，因此他不會輕易讓太多胡人成為秦軍戰士，最好的安排，是讓胡人們去做農夫牧民，而不是戰士。
“我們已經擬好計劃，將在山海關和軍都關、盧龍關三關之外，開始建立軍屯，從熱河、遼西、遼東、安東，一直到這次新打下的北方大片土地上廣泛建立軍屯，目前擬建立兩百個生產兵團，每個兵團三萬人，總共計劃是招募六百萬的農兵，其中漢人三百五十萬，另外渤海人一百五十萬，其它各部族一百萬。將他們分散安排，生產兵團將以連為基礎單位，每連一百人，一個連就是一個軍屯點。三個連三百人為一團，一營就是一個大軍屯點。再往上，三個團三千人。三個團為一個旅一萬人，三個旅為一個兵團，三萬人。兵團以軍屯墾荒為主，但也會佩配少量軍械武裝。并會在生產之余進行軍事訓練，一邊開墾北方，一邊守衛邊疆。暫訂的兵團服役時間為五年，五年滿后退役，每年再征召新鮮血液補充。另外一點。兵團雖不屬于現役，但屬于農兵系統，因此不允許攜帶家眷。這樣做，也是為了防止部族勢力在東北死灰復燃。”
參謀院的這個計劃李璟比較中意，剛剛征服了東北，李璟可不放心再把這塊地方交還給部族。就算為了開發東北。也得小心翼翼。第一批就要招募六百萬的人去開發東北，這個計劃很龐大。但對于如今人口已經突破了兩千萬的秦藩來說，這并非不可能。早在秦藩贏得渤海之戰前，秦藩就對藩內人口進行了一次全面普查。這種普查不是原來朝廷的那種普通查閱。原來朝廷統計人口，其余統計的是納稅的戶口。不納稅的那批人是不在人口統計之中的，而晚唐此時。不納稅的人，真的很多。
首先就是僧尼道冠，這些人都是不納稅的。武宗時，曾經有過一次滅佛活動。就是因為當時佛道勢力過于龐大，他們占有大量的田產，擁有大量的農奴佃，不但田產不納稅。而且依附于他們的那些人口也不納稅，甚至不服役。寺院道觀的田產當時極多，占據了天下小半田產，而且依附于他們的人口更多，甚至有許多百姓直接把田地掛到寺廟名下，然后就可以免稅。不單如此，光是那些和尚道士的數量也是極多的，武宗時，當時全國被勒令還俗的和尚道士就有好幾百萬之多。
不過武宗之后，沒多久宣宗上臺。武宗的叔父宣宗皇帝登基前曾經逃出宮外，據說就是在江西的一座寺廟中還當過一段時間和尚。因此他上臺后，又開始恢復佛道勢力，尤其是宣宗之子懿宗上臺后，更是崇佛。佛道勢力迅速恢復，甚至開始上漲。到了此時，戰亂頻繁，可寺廟道觀卻是反而增長了許多。
幾百萬的和尚道士，加上依附于他們名下的更多的隱戶，那是一個巨額的數字。
此外，大唐的奴隸也是不在統計人口當中的，就連是已經脫離奴隸后的半自由民的那些人，他們都沒有戶籍，只是在長安的一個部門中有一個身份記錄而已。唐朝的奴隸很多，長安城中的官奴就有十幾萬，這還沒有算上數量更多的私奴。尤其是在各地莊園中的農奴，數量極多。除奴隸外，那些因各種原因逃亡原籍的百姓，隱入山中的隱戶，為逃避稅賦，主動把田產和身份掛名到世族豪門地主名下的農民。
總之，這一次的人口大普查，秦藩境內不算上淮海行省以南的那些并沒有實際控制的地盤。秦藩的人口就已經達到了兩千三百多萬，比最前各地官府報上來的數字多了差不多八百多萬。這個數字很驚人，除了那些隱戶、僧尼道冠外，還有大量的奴隸，以及難民流民。秦藩不按納稅戶口算，而是直接人頭算，不管是什么身份，全都是一個人口。這一下子，秦藩人口就直接多了八百萬。
隋朝時，曾經也有過一次全國人口普查的大索貌閱，一次就多出了一百多萬人口。而此時的秦藩清查的更徹底，一下子多出來了八百多萬。李璟針對那些原本不在籍的僧道、隱戶、奴隸等，都制訂了新的策略。通過諸多強硬措施，對佛道勢力進行改良方案，沒收了大量的僧道財產，寺廟道觀產業，并讓許多僧道還俗，超過兩百萬的僧道被還俗，無數的寺廟道觀產業被沒收。對于那些奴隸，李璟也下達了新的政令，從軍服役滿可獲得自由身，或者移民關外，在關外耕種滿五年，一樣獲得自由民身份。而對于他們的原主人，官府按一定數額補償給他們的主力，以廢除雙方的主仆關系。那些掛靠關系的隱戶也被查出，被分離出來。
正是在這些措施的作用下，秦藩每年有大量的奴隸和其它地方來的難民被安置往東北。
而這次拿下了關外，征服一百多個大小部族后，秦藩不光是得到了大批的地盤，秦藩還新增了大量人口。
當初李璟征服高句麗時，就得到了近百萬的人口。而如今，征服了整個東北，所征服的人口更是極多。光是渤海國，原本就有整整六十余萬戶，納稅人口就有近四百萬，如果算是他們的奴隸僧道以及軍人等，渤海國全盛時期的人口一度超過八百萬，這也是他們曾被稱為海東盛國的原因。這些年雖然有所衰弱，又經歷了數年的戰爭，但到李璟完全控制了渤海國時，渤海依然還有多達近五百萬的人口。而契丹、室韋、黑水、韃靼、回鶻等東北地區的這一百多個部族，這些年被秦藩大大打擊，損失了許多人口，還有一小部份逃往更北方的西伯利亞和更西方的蒙古高原。但留在東北，臣服的人口全加起來，依然有多達三百余萬。
秦藩的兩千三百多萬，加上北方的這差不多八百萬人口，秦藩如今的人口數量超過了三千萬大口。這個數量是巨大的，就算是朝廷其它的藩鎮全加起來，納稅人口都不過兩千萬左右，把那些沒在戶籍上的僧道宮人隱戶奴隸等算起來，也就是三千萬左右。
秦藩，如今擁有了天下一半的人口。
不過就算算秦藩擁有三千萬人口，要向東北輸送六百萬人口，也是一個龐大數字的。這意味著，六百萬農兵不可能全是青壯男子。果然，蓋寓向李璟補充道，“六百萬兵團農兵，會有四百萬男兵，兩百萬女兵。”這些年秦藩一直提倡讓女人走出來，承擔更多原來是男人的工作。在李璟的帶頭下，又是如今這樣的亂世里，女人出來做事，也慢慢受到大家的接受。女人當兵，甚至是女人做工，都很正常。但一下子要招募足足兩百萬年青女人去遙遠的東北服五年役，這卻是一個前所未有過的事情。
李璟想了想，在這樣的年代里，男人不足，把女人放到許多崗位上，也是沒有辦法的事情。但是這畢竟是古代，這樣大規模的招募女人去東北，還是有許多不便的。李璟想了想后道，可以考慮招募一些年青的夫婦過去，讓他們以夫妻的形式去東北屯田。不過，這一條暫時只限于漢人，對胡人，還得不能讓胡人把女人也帶回去。漢人夫妻若是服役滿五年的，也可以讓他們選擇，若是愿意留在東北的，可以分田分地，讓他們就地安家。若是不愿意留下的，役滿再讓他們回來。
生產建設兵團招募不是強制性的，這更類似于企業招工，五年的合同，薪水待遇都會不錯。特別是對那些奴隸和外來的難民們來說，服五年的農兵役，就能成為自由民，獲得自己的一塊土地，哪怕是在關外的東北地區，這對他們也是很有吸引力的。
統計局和戶部與調查局曾經給李璟上過一個報表，說明如果要把關外東北地區開發起來，開發到不但能夠維持對當地的控制，還能反哺供應關內之時，起碼需要向東北地區輸送大量的人口，使東北的秦藩控制人口達到三千萬左右。這是一個巨大的數字，對于如今秦藩整個都只有三千萬人口來說，這意味著東北的開發可能還需要十年甚至是二十年三十年，才能真正的做到讓東北成為秦藩的北大倉。
人口，秦藩如今又一次的需要人口了。
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