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回到巡撫衙門，蒲開強、左孝虎早就等候在這里了，至于說都指揮使譚宗亮，已經調集衛所軍士，趕赴指定地了，譚宗亮不會想到，衛所軍士，這次起不到多大的作用，作戰的所有安排，幾乎都沒有牽涉到西安衛的軍士。
蒲開強和左孝虎是滿懷希望的，他們對于江寧營，有著很大的期望，認為江寧營剿滅流寇，不過是手到擒來的事情，不會有多大的困難，不僅僅是他們，陜西省各級的官吏，也是這樣的看法。
蘇天成和蒲開強、左孝虎坐在了二堂。
明朝和幾百年之后的情況，也有相似之處，就從這做官來說，知縣和知府，大都是要親自斷案，而且需要關心錢糧的事宜，可上升到巡撫，具體的事情反而少了很多了，不需要親自審理案件了，也不需要過多關心錢糧的事宜了，相關的政策由朝廷發出來，從省里官吏的情況來說，布政使主要打理民生事宜，按察使主要操心刑名事宜，都指揮使主要管理軍事上的事情，這樣看來，巡撫沒有多少具體的事情。
千百年來的情況都是一樣，官場上的官員，主要管好兩件事情，錢和人，這兩件事情是權力的體現，至于說到辦實事等等，那都是需要手里有權力了，才能夠做好的事情，否則你就是有著天大的能力，也沒有施展的地方。
所以說，巡撫重是管好官員，通過官員來做事情，布政使、按察使和都指揮使決斷的事情，都需要稟報巡撫，得到同意之后，才可以實施的。
蘇天成是懷揣圣旨來到陜西省的。他有著直接罷黜和任命四品以下官員的權力，只需要上報朝廷備案，或者是等候朝廷的圣旨就可以了，這樣的權力，在大明朝來說，還是第一遭。就算是欽差大臣，也難以有如此大的權力。
蘇天成要求有這樣的權力，一方面是想著能夠實實在在的做事情，另外的一個方面，也是避免陷入到官員的爭斗中間，布政使、按察使和都指揮使，雖然歸巡撫領導和節制，但人家資格老了，若是有著不一般的關系。與巡撫對著干，也不是什么稀奇的事情。
其實這都是很簡單的道理，官場上的斗爭，歷來如此，眼里看到的都是權力，蘇天成過于的年輕，難以有什么威信，如果花費精力與三司的主官爭取權力。必然影響到施政。
“大人，下官與左大人想著能夠早日得到捷報啊。”
“是啊。大人，江寧營驍勇善戰，一定能夠剿滅流寇的。”
蘇天成笑了笑，沒有說話，蒲開強和左孝虎恐怕不僅僅是想著說這些話，江寧營剿滅流寇。或許不是太困難的事情，但自己要治理好陜西，令流寇不再出現，那才是最為重要的任務，而且自己需要考慮的重事宜。也不僅僅是剿滅流寇。
果然，蒲開強很快說到了其他的想法，也是蘇天成根本就沒有想到的事情。
“大人，陜西遭遇流寇多年的侵襲，這個地方民風刁悍，官府一直都是很頭疼的，因為流寇的騷擾，這里成為了官員談虎色變的地方了，很多的刁民，都是擁護流寇的，時時刻刻都想到了造反，所以說，官府每年都要對流民進行管制，下官認為，還是要采取果斷措施，徹底的剿滅流寇，嚴懲支持流寇的刁民和暴民。”
蘇天成看了看蒲開強，還是沒有說話。
這些天以來，蒲開強和左孝虎也匯報了陜西的若干情況，說出來的全部都是困難，都是陜西無法治理等等話語，似乎陜西的老百姓，已經成為了洪水猛獸，時時刻刻都與官府和官吏做對的，沒有一個好人。
蒲開強等人的認識，也令蘇天成明白了，為什么官府會那樣的對待流民，或許多年的騷亂之后，陜西各地官府，早已經沒有為老百姓做事情的認識了，官府和百姓已經完全對立起來，成為了敵我之間的關系。
為什么農民起義大都出現在陜西，除開這個地方環境惡劣，或者說民風刁悍，難道沒有其他的原因嗎，一個巴掌拍不響，蒲開強等人的認識，很好的說明了道理。
看見蘇天成沒有說話，蒲開強終于提出來了建議。
“大人，下官建議，對陜西省老百姓，要嚴加管控，必要的時候，可以采取連坐的辦法，凡家里有人加入到流寇的隊伍里面了，全家問罪，狠狠殺殺刁民和暴民的囂張氣焰，大人是不知道啊，流寇有些時候進攻城鎮，甚至有人打開城門，導致官吏慘遭殺害的，流寇的目標都是對準士紳富戶和官吏的，這就導致了陜西好多的士紳富戶，不得不離開啊。”
左孝虎也是頻頻頭，等到蒲開強說完之后，開口補充了。
“大人，下官主官刑名事宜，對蒲大人所言的情況，深有感觸啊，流民和暴民，他們痛恨士紳富戶，想到的就是搶劫、劫掠，有些刁民，甚至和流寇暗地里勾結，致使城池被攻破，官府被燒、官吏被斬殺，下官曾經復核不少的案子，深感憤怒啊。”
蘇天成的神情漸漸的嚴肅起來了。
不能說蒲開強和左孝虎說的沒有道理，但兩人忽略了一個最為基本的情況，那就是官府和官吏到底做了一些什么事情，也就是為老百姓做了一些什么事情，知府、知州和知縣，都被稱作一個地方的父母官，他們被老百姓視為父母，說他們是老百姓的公仆，那是笑話，不過身為父母官，如果什么事情都不做，相反還要老百姓來養著你，老百姓活不下去了，官吏不聞不問，就知道養尊處優，甚至是盤剝百姓，這樣的情況下，老百姓不造反，那才是怪事了。
流寇造反作亂，給陜西造成的損失是巨大的，商賈流失，大片的土地無人耕種，加之旱災等形成的影響，已經讓陜西變成了僅次于遼東的蕭條之地，這種情況還在繼續蔓延，前段時間，因為孫承宗的限制流寇的政策，絕大部分的流寇，都集中在陜西境內，令陜西的情況更加的糟糕，一路走來，蘇天成已經發現了，到處都是流民，官道旁邊的村鎮，幾乎看不到多少百姓。
不要說府州縣，就算是咸陽縣，這里應該是陜西最為熱鬧和繁華的地方了，但蘇天成沒有感受到，這里遠遠比不上江寧縣，也比不上洛陽縣。
大街上的行人不多，諸多的商鋪、客棧、酒樓，生意都不算是很好的。
宋思軍是很注意這些情況的，他觀察了兩天的時間，和蘇天成交談的時候，很明確的說了，陜西這個地方，若是想著治理好，需要耗費極大的精力，也需要更多的時間。
這一切，蘇天成都不是很著急，既然到陜西來了，就要面對這樣的情況，到這里來也不是享福的，面對的困難，他也是有著很充分的思想準備的。
可蒲開強和左孝虎等人的看法，令他感覺到，自己面臨的壓力，非同一般。
所有的政策，所有的措施，都需要官府和官吏去執行，去推廣，但各級的官吏，認識早就已經固定了，他們認為老百姓是刁民、是暴民，對官府和官吏沒有好的看法，這種看法延續了好多年，官民之間，早就是水火不容的關系，說的不客氣一些，某些過激的官吏，恨不得殺光了所有的百姓。
這是蘇天成面臨的巨大障礙。
改變思想，不是一天兩天的事情，短時間之內，官吏的看法是不可能改變的，自己如果要推行親民愛民的政策，唯有使用強制手段，也就是說，自己首先面對的階層，是各級的官府和官吏。
這聽起來太過于荒唐了，卻是蘇天成面對的實實在在的境況。
官本位的思想，非常濃厚，穿越這么多年，蘇天成完全感受到了，想要說讓官民一體，不要說官吏不會接受這樣的觀，老百姓同樣不會接受，特別是各級的官員，科班出身，都是科舉之后的讀書人，被視作天上的文曲星下凡，老百姓普遍是敬畏的，嚴格的等級制度，是官民普遍都接受的。
所以說，采取幾百年之后的那一套管理辦法，很多的事情是行不通的。
這就需要蘇天成付出更多的努力。
陜西省還有著不一般的代表意義，如果將這個地方管理好了，無疑為大明朝做了一個榜樣，若是陜西這樣的地方都可以建設好，就更不用說其他地方了。
看著眼前的蒲開強和左孝虎，蘇天成終于開口說話了。
“蒲大人，左大人，本官的想法，和你們有些不一樣，雖說陜西形成如今的局面，與流寇作亂，有著直接的關系，甚至與某些作亂的老百姓，也有著關系，但我們還是需要考慮一下，官吏究竟該如何的做事情，是將老百姓是做洪水猛獸，還是真正的關心老白的疾苦，唐太宗都說過，水能載舟亦能覆舟，若是官府官吏，完全和老百姓對立起來，不知道我們能夠做什么事情，不知道我們這些父母官，算是誰的父母官。”