兵部左侍郎徐爾一和戶部右侍郎孫泰到西安府的時候，正好是錫伯族部落和達烏爾族部落的人來了，商議互市的事情，沒有誰會想到，兩個部落的首領來了，他們親自來商談互市的事情，可見對這件事情的重視。
一路上，他們受到了嚴格的保護，因為寧夏衛諸多衛指揮使準備鬧事，所以，蘇天成派出了江寧營五千將士，一路護送，江寧營的威名誰不知龗道，沒有誰敢自找無趣。
看見了徐爾一等人，蘇天成知龗道是什么事情，他沒有首先商談裁撤衛所軍隊和處理寧夏衛諸多指揮使的問題，而是首先說到了互市。
徐爾一和孫泰，都想著參加互市的商談，這下蘇天成沒有辦法了，只能是親自參加商談，原來是宋思軍具體負責的，這一下規格提高了很多。
錫伯族部落首領和達烏爾族部落首領，得知朝廷里面戶部和兵部的大人，都要參加具體商談的時候，很是激動，他們本性是非常耿直的，這次前來商談，帶來了大量的禮物，包括戰馬、綿羊和黃金白銀，兩人擔心，不知龗道該給戶部和兵部的大人送什么禮物，一直負責和他們聯系的宋思軍，告訴他們，不需要另外送什么禮物了。
蒲開強等人，內心是不滿的，陜西發生這么多的事情，他們仿佛成為局外人了，但徐爾一等人來到陜西，他們馬上安靜下來了，這可以看出來朝廷的意思，更可以看出來皇上的態度，他們若是找茬，恐怕沒有好日子過。
商談的地點在布政使司衙門，這多少令蒲開強好想一些。
兩個首領聽不懂漢語。也看不懂漢字，這些問題，蘇天成都考慮到了，配備了專門的翻譯，而且目前已經開始培訓翻譯了，培訓這些翻譯的。就是劉基，劉基已經將家眷搬到了西安府，準備在西安參加鄉試了，這些翻譯，將來會派上大用場，宋思軍和岳高峰等人，都開始學習蒙古語，他們的職責不同了，自己能夠弄懂。才是最穩妥的。
商談非常的務實。
徐爾一和孫泰根本想不到，會議的形式非常的簡單，沒有多余的準備，眾人坐到一起，開口就是有關商品交易的價格等事情，沒有說到其他的，互市首先要確定商品交易的大致范圍，不管是稀缺的商品。還是高檔的商品，都只能夠在規定的范圍內浮動。
這是對互市最大的保護。要是價格不穩定，交易和貿易不可能維持很長時間。
宋思軍代表大明朝一方提出來的價格，兩個部落的首領，幾乎沒有思考，全盤答應下來了，這也是源于他們的性格。自己受到這么高的禮遇，哪怕是吃一些虧，都認了，大不了回去之后，多打幾戰。多搶一些東西，什么都回來了。
因為兩個部落首領答應的過于爽快，宋思軍都有些不好意思了。
徐爾一和孫泰看到了交易的價格之后，兩人的神情是無法形容的，當然，他們認為這一切，都是宋思軍提出來的，與蘇天成沒有什么關系，蘇天成是陜西巡撫，不可能管那么具體的事情，這份交易價格目錄，也太黑了，簡直就是從蒙古部落搶東西，兩人愈發覺得，商賈不是什么好東西。
商談速度之快，也出乎了蘇天成的預料。
本以為會有討價還價的時間，誰知龗道人家一口氣全部答應了。
商貿有著嚴格的規矩，不管價格如何，在交易的過程之中，必須有安全保障，市場需要穩定，若是恃強凌弱，或者是強買強賣，那是致命的，所以說，互市的規模、地點、安全等問題，都是至關重要的。
這些方面，都有相關的材料，不過宋思軍很聰明，得知蘇天成要參加商談之后，他提前就說了，自己是商賈，商談交易價格是可以的，其余的事情，不好說的，若是蘇天成能夠親自說這些事情，顯得更加嚴肅一些，兩個部落首領，也會心悅誠服。
蘇天成沒有推辭，這里面的道理，他是清楚的，所謂人敬我一尺，我敬人一丈。
“兩位首領，你們千里迢迢來到陜西，本官代表陜西各級官吏，感謝你們，展開互市是對雙方都有利的事情，事關重大，絕不能夠有絲毫的疏忽，因為互市在關內進行，所以說，一應的安全保障等問題，都是我們負責，考慮到實際情況，互市開設的時候，定下了兩個交易地點，一個地點在寧夏后衛的安寧堡，另外一個地點在榆林衛的靖邊，我們的想法是，互市必須要保證安全，不能夠出現任何的問題，所以說，江寧營將派出兩萬軍士，駐扎在安寧堡和靖邊，負責保衛互市的穩定。”
“互市的市場，本官認為，不能夠太小了，規模一定要大，所以說，我們計龗劃將安寧堡和靖邊兩個地方，完全設立為互市的市場，一應的居民人等，悉數撤出來，所有的交易，都在這兩個地方進行，目前我們已經在開始建設這兩個地方，十五天之后，就可以開始互市了。”
“也就是說，互市開始的時間，是二月二十五日。”
“本官的丑話說在前面，除開規定的互市市場之內，其余地方，一律不準私下交易，若是發現私下交易的行為，嚴懲不貸，二位首領和我們，都是有責任的，江寧營也將要嚴格進行檢查，本官會給諸多的官吏打招呼的，若是私下里交易，本官是要砍下他的腦袋的。”
“今日的商議，進行的很是融洽，二位首領帶來了大量的禮物，本官表示感謝了，本官也準備了禮物，還請二位首領笑納。”
兩個首領得知，他們獲得的禮物，分別有一百斤精鹽，一千石大米，一千石麥面，十斤上好茶葉，十套絲綢服裝，高興的不知龗道怎么才好了。其實他們還有一些禮物，就是一些兵器，包括鋼刀長矛，這些東西，蘇天成不會說出來。
商談結束之后，接下來就是宴席，兩個首領心情大好，喝得大醉。
蘇天成可沒有那么輕松了，得知交易價格的孫泰，對于每年上繳戶部一百萬兩白銀的互市賦稅，表示不滿了，認為這個數字太少了，蘇天成只好解釋，這個互市，商賈也是需要賺一些銀子的，否則誰會那么辛苦，到邊關去做交易啊，僅僅是運輸物資，就了不得，巡撫衙門和布政使衙門也是收取賦稅，不可能直接去交易的，官府絕對不能夠直接插手。商貿能夠維持，那就是方方面面都要得到好處的。
孫泰不同意，他會算賬，互市的利潤太大了，兩人爭論了很久，最終孫泰提出來一個意見，那就是以戶部的名義，在安寧堡和靖邊，各有一個鋪面，進行交易。
蘇天成只能是點頭答應，這個鋪面，賺取的銀子，朝廷不可能得到，還不是戶部的幾個官員，收到腰包里面去了，至于說賦稅，巡撫衙門不要想著能夠收取。
徐爾一沒有想到那么多，他關心的還是裁撤衛所軍隊的事宜，就說這互市的事情，安寧堡有邊軍，按照安排，全部都要撤出來，江寧營一萬將士將要駐扎在那里，這就已經牽涉到裁撤衛所軍隊的事情了。
蘇天成的考慮不同，裁撤衛所軍隊的事情，要和陜西府州縣衙門充實巡檢司軍士的事情，結合起來進行，此外，朝廷還要考慮諸多軍官的去處，裁撤衛所軍隊之后，陜西不會留下那么多的軍官，這需要兵部安置，說的不客氣一些，朝廷恐怕要拿一些銀子出來。
至于說軍士，原則上轉變為農民，撤銷其軍戶的身份，這幾乎沒有難度，人家求之不得，陜西境內的衛所軍隊裁撤之后，不存在軍戶了，今后所有的軍隊，都實行招募制度。
徐爾一沒有想到，蘇天成的動作這么大，這哪里是僅僅裁撤衛所軍隊，簡直就是推翻了以前的軍戶制度，另起爐灶打造軍隊了，但他是支持這樣的做法的，畢竟江寧營的例子就在面前，這就是招募制度的優點。
一天之后，咸陽城開始熱鬧起來了，大量的商賈朝著這里云集，當然，這些都是得到了通知的，可以參加互市，在市場里面，有固定的鋪面，蘇天成的氣魄很大，劃定了兩個城堡作為互市的地點，這就需要很多的商賈了，鋪面也是不少的。
當然了，商賈明白其中的利益，看到了交易價格之后，不少的商賈，情愿拿出來更高的保證金，要求就是堅決要在市場里面占據鋪面。也有一些商賈，開始動用關系，找到了官員，目的是一樣的，要在市場里面占據到鋪面。
找到蘇天成的商賈是不少的，畢竟好多都是從江寧縣過來的。
甚至連秦王、瑞王和韓王，都來到了咸陽城，找到了蘇天成，要求安排好一些的鋪面。一些拿到了準許證的商賈，開始運送大批的商品，前往安寧堡和靖邊。
駐扎在鳳翔府的江寧營將士，分批次出發，前往安寧堡，駐扎在西安府的江寧營將士，抽調一萬人，前往靖邊，跟隨他們的，是大批的商賈。(