準確的說，正親町上皇下達的御教書也是傳檄四方，只可惜大部分都被畿內的織田家武士給阻攔住，只有足利義時這一路走特殊路徑，以及從舞鶴港向西國、九州所傳的幾路院宣沒有被阻撓，即便如此，足利義時公布院宣的那一刻，也讓世人知道京都有怎樣一群喪心病狂之輩。
這場大亂被稱作永祿禁中之變，足利義昭伙同織田信長一黨，在正旦大朝會的當天突襲大內里，將百官囚于宮中不得脫身，強令正親町天皇寫下退位詔書，而后簇擁著年輕的誠仁親王走上皇位，足利義昭與二條晴良全程立于左右，而織田信長更是趾高氣昂的仗劍入宮，其驕傲的架勢不下當年鼎盛時期的平清盛一族。
足利義昭瘋了，起碼足利義時是這么認為的，不過他本人并沒有瘋掉的自知之明，而是在擁立新天皇以后，立刻晉升有功之臣織田信長的官位至従三位參議，在短短的兩個月時間里，織田信長就從一介正五位下彈正少忠，晉升正四位上彈正大弼，又晉升到従三位參議。
這一切簡直就像做夢一樣，足利義昭也不會少得了犒勞自己，反正天皇也是自己立的，很干脆的就自己寫下一份晉升令讓天皇簽名，從原先的従三位権大納言，躍升至従二位內大臣、左近衛大將，從低級公卿一步跨入高級公卿的行列，簡直堪比一步登天。
這晉升速度還不算夸張的，最初他是想一口氣寫個従一位右大臣，像他死去的倒霉兄長足利義輝看齊。結果被二條晴良毫不猶豫的拒絕。這位關白還有點良知。知道規矩不能這么肆無忌憚的破壞，否則公卿豈不是堪比街邊賣菜的老農民毫無權威可言。
犒賞織田信長従三位參議還不夠，足利義昭又給織田信長加了一個名份，封織田信長為副將軍，其子織田信忠為従五位下侍從，并享受三管領家格，織田家一系的武士個個受封，柴田勝家晉升従五位下修理亮。丹羽長秀晉升従五位下越前守，就連獻策有功的木下秀吉也受到封賞，晉升従五位下筑前守，并改名為羽柴秀吉。
明智光秀也得到封賞，得到正五位上刑部大輔的封賞，這還是因為足利義昭覺得這家伙背叛自己的原因，否則依照這個將軍好大喜功的性子，給個従四位下也不過分，真可謂是一人得道雞犬升天，人人得賞個個封官。反正朝廷就相當于他們家開的。
這種情況下，新天皇就變成徹頭徹尾的傀儡。好歹以前還有點權力寫個詔令派個大臣去化化緣，或者派出清華家、大臣家的公卿到遠國找各地大名領主談判，你們占的莊園以前是天皇家的御料所，朝廷厚道也不打算要回那些莊園，但是怎么也得給朝廷點御料錢。
現在可到好，天皇越混越回去，連化緣的機會都沒有，幕府直接掐斷天皇與公卿的來往，內廷諸事問于二條晴良，外廷諸事問于足利義昭，兵勢諸事問于織田信長，京都內外大權就操控在這三人之手。
永祿十二年正月十八日，正是禁中之變結束的半個月，織田信長聚集畿內四方之軍勢共八萬人向坂本城發起進攻，正急紅眼要爭功的淺井長政、朝倉義景所部兩萬軍勢充當先鋒，對伊香郡展開攻擊，如饑餓的狼犬撲食獵物貪婪而殘暴，中條時秀見勢不妙立刻收緊軍勢燒毀城砦，大軍退回相對安全的高島郡繼續籠城。
而后織田軍大舉進攻，九鬼嘉隆所部水軍封鎖水路，以主力六萬進攻大津城，中條時秀拼死抵抗卻擋不住四面八方如潮涌般的軍勢，宇佐山城危急重重，大津城危如累卵，坂本城也是危在旦夕，中條時秀一邊喝令近江國中征發軍役，一邊發出一道道求援信疾馳向關東，轉眼間整個東海道乃至天下盡人皆知。
服部保長拼死營救上皇的事跡漸為人知，其子服部保元、服部保正、服部保俊三兄弟，及其配下忍者一百二十余人血灑大內里，為拯救正親町上皇被源源不斷的織田軍亂刀斬殺，服部保長本人也是身負重傷，護送正親町上皇逃入坂本就昏迷不醒。
多虧曲直瀨道三恰好避難于此，親自為服部保長診治耗費藥石無數才給救回來，這一場傷病雖然沒有奪走他的性命，卻把他的一手忍術絕藝廢掉一半，此生是絕不能恢復原來的頂峰，不知這到底算是福是禍。
二月初十五日，在宋朝稱之為花朝節，元朝稱作踏青節，明朝又名龍抬頭，在日本又被稱作花見節，在古代花朝節與中秋節相應，又被稱為花朝對月夕，日本也是以花見與月見相對，相映成趣妙不可言。
每年這個時節，春暖花開河水解凍，正是年輕男女郊游踏青的好時機，滿山的櫻花綻放是多么美麗的景色，而此刻坂本城卻戒備森嚴如臨大敵，琵琶湖沿岸變成幕府軍的敵占區，坂本則成為“亂賊”的大本營。
坂本城頭，中條時秀憂心忡忡的眺望著琵琶湖上激戰的水軍，這是近幾天里織田水軍第三次反撲，狡猾的九鬼嘉隆知道坂本的水軍非常厲害，就捉住坂本港外的幾十艘民船作為先鋒，自己所部的數百艘舟船躲在后面向坂本港發起進攻。
憑借出色的鐵炮火力支援，以及淀川光長的靈活指揮，率領幾十艘小早輕松繞過頂在前面的民船突襲織田水軍本陣，打的不善內河作戰的織田水軍毫無招架之力，就在水軍準備乘勝追擊的時候，九鬼嘉隆狡猾的拋下幾十艘小早擋路，自己帶著主力船隊前隊變后隊，一溜煙似的逃回宇治川，迫使今天的反擊戰又一次無功而返。
松井正之憂慮地說道：“遠水解不了近火，關東再強也飛不過萬水千山。變不出神兵天降啊！”
“九鬼嘉隆這是仗著自己底子厚。不斷的試探坂本水軍的底線。企圖用時間一點點像壓榨豆油一樣，把坂本的多余空間全部擠壓出去。”蜷川親長搖頭說道：“留給我等的時間不多了！希望公方殿下能夠盡早出手，坂本撐不了太久的。”
“能撐一天是一天，得恩賞盡死忠，這是我等家臣的本份，用明國的話這叫食君之祿忠君之事。”中條時秀搓搓略顯僵硬的臉頰，說道：“軍役、夫役征發的情況如何？”
大館晴忠取出一份文書遞過去，說道：“町民們得知京都的大變以及坂本的危局之后。報名參陣的積極性大大提高，經過多層篩選確定受過軍事訓練的壯丁一萬人，次一級可作為潛在軍役加擔的民夫八千人，糧草和軍械準備充足，各城的防衛設施齊全，危險最大的宇佐山城暫時不會有問題。”
柳沢元政故作輕松道：“除去落入敵手的伊香郡，這三郡總人口二十八萬，現有軍役三萬人，夫役八千人，幾乎已經達到軍役負擔的極限了。每家每戶都有男丁負擔軍役夫役，果然民心所向可知興替。公方殿下苦心經營二十年沒有白費，這近江國的人心始終在我們這邊。”
中條時秀倚欄眺望琵琶湖上的美麗風景，說道：“還是很難！本講在高島郡設套擊敗淺井長政的先鋒大將磯野員昌，沒過幾天這淺井長政就匯合朝倉義景又一次發起進攻，被本講第二次突襲擊潰真柄直隆隊，依然鍥而不舍的卷土重來，打不過我軍又死纏爛打真是討厭的很，若不是織田家圍住宇佐山城，本將一定會好好收拾他們一頓。”
“水軍出不去，步軍也出不去！這樣下去不是個辦法，必須先破一路暫解危局才是！”
大館晴忠的眉頭擰成一團，說道：“還是先動水軍吧！織田水軍的騷擾和圍困已經嚴重影響到坂本的商業運轉，為避免戰火波及已經有大批商人離開坂本，最近一些日子里，織田家的做法越來越過分，肆意捕捉靠近坂本的商船民船，使得港口的貨物轉運削弱近八成，照這樣的情況發展下去，不用半個月坂本就要成為一座內外不通的死城了。”
“坂本之圍確實不能再耗下去了。”中條時秀思慮再三，拍板道：“那就給織田水軍一個迎頭痛擊，暫解織田軍的圍困再說！”
為了準備這場水戰，淀川光長早早的整隊水軍，并在接下來的幾天時間里，逐步減少迎擊織田水軍的船，每次打跑織田水軍也不追擊，而是調轉船頭返回坂本港休整，幾天下來坂本水軍出擊的數量越來越少，慢慢的織田水軍可以取得船只上的絕對優勢，坂本水軍開始選擇后撤避戰的態度。
九鬼嘉隆自己覺得已經掌握坂本水軍的實際情況，漸漸的不再使用捕擄民船作為前驅的戰術，這種破壞商業公平的行為一直被重視商業的織田信長嚴厲禁止，若非此次圍攻坂本的軍事行動十分重大，織田信長也不會破例讓九鬼嘉隆用這么得不償失的戰術，在允許使用的同時還對他的警告，能少用一天還是盡量少用一天。
這位縱橫伊勢灣的水軍大將真的不敢多用，發覺坂本水軍動靜有變化就立刻停止使用，素來謹慎的九鬼嘉隆本來還打算多觀察一段時間再行動，無奈陸路進展不順的織田信長催促甚急，迫使他作出大膽的預判，那就是坂本水軍已經油盡燈枯了。
這么判斷也是有一定理由的，這些天坂本水軍的船隊規模遞減，而且是大規模減少類似民船的小早隊，這就可以判斷出一種可能性，那就是坂本水軍的規模沒有想象中那么大，這次很可能是為應對織田水軍的進攻，臨時招募大量民船作為小早御使。
隨著坂本港被封鎖多日百業蕭條商人遠遁對面的小濱，逃逸的民船也越來越多導致可控御使的小早嚴重不足，所以坂本水軍出動的船隊越來越少，這就是眼下最好的一次機會，哪怕這個機會存在巨大的危險，他也要賭一把。賭贏了揚名立萬，賭輸了似乎也不會有太大的損失。
總之為撈取首功也想在幕府露個臉，九鬼嘉隆決心放手一搏，在他看來八萬大軍四面八方的圍住坂本，此時這座畿內名城早已是甕中之鱉，即便他所率領的織田水軍被打敗一場也不會怎樣，這些日子里接連受挫又不是一次兩次，按照常例只要小心謹慎、頭腦靈活，即使再輸也不會輸的多慘。
于是就在二月二十八日一大早，織田水軍集齊舟船六百余艘，其中負責指揮的旗艦安宅船一艘，小早近五百艘，關船八十余艘，運兵的迴船二十余艘，數萬兵丁水手浩浩蕩蕩的殺向坂本港，規模之浩大堪比西國毛利、四國三好的水軍眾。
這六百余艘船的成員組成比較復雜，其中有部分來自伊勢、尾張、紀伊，乃至美濃川并眾，更大的一部分是脫離坂本水軍配下的琵琶湖小股水軍眾，在淀川光長配下混的不太好的淀川小股水軍眾，素來不太搭理淀川水軍眾的木津川水軍眾等大雜燴集合在一起。
男女老少齊上陣，聲勢不小卻質量不足，幾百面不同旗號的凌亂旗幟迎風招展，幾乎每艘船都有自家的名號，這參差不齊絕對讓人晃眼，九鬼嘉隆才不管這些人到底怎么樣，只要聲威夠大就足夠了，坂本水軍出動最多的時候也不過三百余艘舟船，更何況現在就一百多艘船守著港口，那還不是分分鐘就解決的小事。
浩浩蕩蕩的船隊大舉進攻坂本港，亂七八糟的彩旗迎風招展還頗有點宏大的氣勢，九鬼嘉隆得意洋洋的坐在船頂，指著港口前匆匆列陣的數十艘大小船只，大笑道：“此便是威震京畿，一度讓淡路水軍束手無策的坂本水軍眾呼？看起來也不過爾爾，竟把三好家打的毫無還手之力，果然這京畿的水軍就沒有一個是帶種之人嗎？”(