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雖然在官員家產和抄家限制等問題上，文官系統與皇太子有些分歧，但在安民、春耕、收稅富國等問題上卻是較為一致。
因為這一屆內閣之中，全都是實用主義者。
李遇知年紀最長，雖然名義上管著吏部，實際上已經是由次輔吳甡主持大局。蔣德璟來了之后，孫傳庭將工部讓給了他，免得他成個光桿閣老。
工部在以往都是沒人要的清苦差事，主要任務是負責修建宮殿、皇家園林、帝后陵寢。蔣德璟初時也以為這是敷衍之舉，誰知到工部視事之后，方才知道現在地方工程已經全部都從戶部轉交給了工部。小到一口深井，大到黃淮治理，全都是工部管轄范圍。
內閣的小會議室里，只有一張六座長條桌。朱慈烺坐北面南，李遇知和吳甡打橫，孫傳庭與蔣德璟坐在皇太子對面。這是一個很普通的小會，也是蔣德璟來到濟南之后第一次參加這種臨時會議。
“現在六科給事中權限大為縮減。”朱慈烺特為蔣德璟介紹道：“原本六科廊可以對六部所有政務指手畫腳，現在只能對六部中的財案進行審計。蔣先生該當知曉。”
蔣德璟聞言，不由面露笑容。六科廊在大明屬于言官，位卑權重，各部主事大多要先跟他們打好招呼。如今若是只能對銀錢事審計，則大大放開了部堂官員的手腳。
“我素知蔣先生善于理財，而如今用錢最多的就是兵部、大都督府和工部。”朱慈烺道：“所以請蔣先生統攝工部，就是為了將每一兩銀子、每一粒黍米，都花在刀刃上。”
“殿下，如今工部沒有進項，所耗錢糧都只能從戶部支取？”蔣德璟發現以前工部的下屬產業都劃給了戶部。出言確認道。
“正是，”朱慈烺笑道，“以后國家財計只有戶部收入支出，正所謂親兄弟還要明算賬嘛。這樣也好讓工部官吏不受錢糧約束，將精力全放在工程上。”說完了工部，他頓了頓。道：“今日還有一樁事要請戶、兵、工三部商議，就是降卒安置的問題。”
隨著光復區的擴張，投降的土賊、叛軍、流寇人數已經超過了二十五萬。朱慈烺將其中一部分抽出來組建工兵營，各師、營、部也有自己的直屬工兵部隊，但是剩下的勞工營和苦役營仍舊有二十萬之眾。
這些人在短時間內不可能造反，但如果坐視不理，繼續往里添人，恐怕日后難免會有遺患。
“其中成分過于復雜。”朱慈烺想到就有些頭痛：“我希望能將他們一一區分，分成三股。其中所有工匠要先抽離出來。歸于工部。工部拿了這些人可不是當苦力的，蔣先生，你得督促工部借這些人，培養出更多的合格工匠，不僅僅要傳承故有技藝，還得將《礦冶全書》、《泰西水法》傳授給他們，正所謂它山之石可冇以攻玉。”
蔣德璟點頭應道：“臣明白。”
“剩下的那些苦役、降卒、俘虜，就交給兵部。”朱慈烺道：“孫先生。兵部要將其中表現較好的人分離出來，然后將這些十數萬人編成數隊。承擔光復區的主要重體力勞動。同時還要防止他們生變。”
孫傳庭道：“殿下，這些人中有的罪輕，有的罪重，可否酌情赦免最輕者以為監工？”
“只要他們不生變鬧事，都由你看著辦吧。”朱慈烺道：“死亡率也由部議，以后我不會管了。”
孫傳庭點了點頭。心中已經開始籌算死亡率放寬到什么程度比較合適。
“這些人里頭，我只要一個陳德，其他人到底歸在哪一部，也由你們定了就是。”朱慈烺道：“錢糧的問題就交給戶部了。吳先生，戶部現在沒有尚書。部務還需要您老多多掌舵。”
“侍郎姚桃頗有才干，一應部務無不妥當。”吳甡笑道：“只可惜是個女子。”
朱慈烺也嘆了口氣：“是啊，天下歧視女子之風氣，也不知是從何而來，若想移風易俗也不是簡單之事。”
蔣德璟也道：“在臣故里，女子也是一樣下地種田，不遜男子。如今天下正是用人之際，若是能借女官之力，未嘗不可。”
“要不吳老爺大發慈悲，戶部出錢請百姓們多看幾出《花木蘭》、《梁紅玉》、《秦良玉》什么的。”朱慈烺對吳甡笑道。
吳甡卻沒有笑，沉吟道：“殿下，未嘗不可啊。”他早在山西時候就幫皇太子編過一些頌揚軍中將士的戲曲，有了報紙在前，此刻再回頭看看，不難發現戲劇對民間輿論的影響。許多沒甚見識的百姓，基本都是將戲劇中的故事當真事看的。
“如果官辦梨園……”吳甡試探道。
“那成本太高，”朱慈烺搖頭道，“人力成本太高。咱們沒那么多人投進去，所以還是走民間交易的路子。花錢請人寫本子，雇各地在冊戲班下鄉演出。由地方官府按戶口送票，這些戲班收票放演，戶部根據他們收回來的戲票給錢。這樣如何？”
吳甡點頭道：“那咱們只是花錢的事，倒不算麻煩。也免了與民爭利的問題。”
“嗯，如此還可以鼓勵注冊，增加稅收。”朱慈烺笑道：“花出去的錢其實最后還是要回來的。”
“殿下，如今山東河南各商號的摸底工作已經差不多完成了，何時進行注冊？”吳甡又問道。他現在管著戶部，對開源節流的事格外上心，如今已經廢了各地關卡私關，只等著收商稅了。
“人手不夠啊。”朱慈烺嘆道：“收稅這事上看似簡單，卻像是拔蘿卜帶泥，關系到更大的一樁事上。”
“何事？”吳甡也奇怪了。各地藩王隨便拉兩個家丁就可以開鈔關收稅了，難道朝廷大義還不如那些藩王？
“稅法。”朱慈烺嘆道：“收錢有兩種，一種是讓人咬牙切齒地交錢，一種是心甘情愿地交錢。李自成、張獻忠可以不顧忌，我大明朝廷卻不能不要臉面，讓百姓唾棄。”
眾人紛紛頜首，表示認同。不管怎么說，民本思想始終是儒家的根本，正所謂仁者愛人，君子若是不愛人，豈非偽君子？
“所以我想把該收的稅都寫清楚，讓每個商人都知道該繳多少銀子。京師防疫時候的稅票也得推行下去，好叫有備可查。如果稅吏敢濫收虐商，商人得有機會告他們；如果商人敢逃稅漏稅，官府也得有依據懲治他們，所以這套稅法或不可少。
“還有便是這商稅到底該怎么收才能做到兩全其美，朝廷能拿到錢去修路鋪橋練兵保民，商人也不至于因為稅費過重而不能發家致富。以我大明當前的狀況，稅種該如何制定，稅率該如何調控，都需要集思廣益。
“最頭痛的便是抗稅抗糧。有些人心眼小到了極處，茍利國家分文不肯。都說神廟老爺貪財斂財，派稅監礦監惹得天怒人怨。皇父任用君子，廢了外派各監，結果呢？崇禎十年浙江一省茶稅只有十二兩銀子，還有些地方收的稅竟然不足以養活稅吏！有舉人、進士隨船隨車，連帶著所有的商貨都可以免稅了……這種事我都沒臉去說。從始皇帝至今，有哪個朝代如我朝這般窩囊的么？
“諸位是何等出身冇，百官是何等出身，這些大家都很清楚。根本原則還是公平，若是大明倒了，等流寇和東虜來了，別說銀子保不住，就是人頭都未必還能留著。這事幾位老先生還是細細商議一番，咱們盡快也拿個章程出來。”朱慈烺說到稅收問題上，也是有些棘手無策，索性結束了這次會議，讓內閣好好商討。(。。)
ps：啊