崔世宏在買下平康坊這塊洼地時，眾人都笑他。當他插幾面旗子，讓城中孩童玩投丸游戲，以幾乎可以忽略不計的成本就將洼地填平時，眾人轉而對他佩服不已。
正當大家都覺得他十分精明時，又詫異地看到，崔世宏不是把填平的洼地夯實，卻又重新挖開，而且比原來挖得還深，象打井一樣。
長安市民十分不解，這么做，之前讓孩子們投丸的功夫不是白費了嗎？他的精明哪里去了？
街坊左鄰每天象看大戲一樣，看著崔世宏這塊地變來變去，暗地里議論的、嘲笑的不乏其人。
有的忍不住去找崔世宏一探究竟，崔世宏卻總是笑而不語，或者笑瞇瞇的答一句：“過些日子各位就會明白的。”
人們只得耐心地等著，眼看幾畝寬的空地上，井眼一個個的增加，接著看到運來很多鋼筋，大的小的，人們這就更加好奇了，運來鋼材干嘛呢？接著又看到運來很多水泥和沙石。
又有人忍不住去問崔世宏，可這廝還是笑而不語。把眾人弄得心里跟貓抓似的癢癢，每天都忍不住繞過來看看。
這天看到工地上的勞力，把鋼筋扎成一個個圓柱形的“鐵籠”，然后放入深井中，然后用水泥混合沙石拌成漿往深井里灌。
這種事長安城里的民眾都沒見過，好奇之下，把工地外圍得水泄不通，若不是人們正在爭辯“無罪假定”和“有罪假定”的問題，估計來圍觀的人更多。
深井灌滿之后，又見工匠在上頭用木板釘出一根根方形的柱框，還有樓梯、樓板，一時間，工地上樹起密密麻麻的用于承重的木桿。讓人看得云山霧罩，不明所以。
越是這樣，來瞧新鮮的人越多，每天看這片工地上的變化，逐漸成了長安城百姓的保留節目之一。
朝堂上，議完黃河上游水土治理的方案后，秦牧立即頒旨，責令農典章盡快設置林業巡僉司，把巡察監督任務層層落實下去，直達每個村的里正。同時派官吏下去張貼標語，大力宣傳保護生態的律令及其重要性。
此事告一段落后，秦牧才對殿上的大臣說道：“從臨窯村這起兇案，可以看出，各級官員對兇案現場的勘察手段十分貧乏，缺少專業性，以至疏漏了大量有用的線索，使真兇得以逍遙法外，無辜者蒙受不白之冤。
刑獄者死生所系。實為重事。歷來地方官員到任，首要之務便是錄囚，清理刑獄，申冤懲兇。不如此不足還天下一個朗朗乾坤。
然朕觀我大秦各州縣官員，在勘察緝兇方面，甚至可以說一無所知，靠這樣的官吏。如何能平民怨，清刑獄？每思至此，朕不禁憂心如焚。
朕有意以《洗冤集錄》等書籍為教材。再在全國范圍內選拔一些在兇安勘察方面有豐富經驗之人為師，然后讓每個縣至少選派兩名仵作到南京培訓，考核合格之后，更名為法醫，才可負責兇案現場勘察。諸位大臣以為如何。”
司馬安立即說道：“如陛下所言，刑獄者死生所系，實為重事，不可不慎。臣認為陛下此舉當行。只是大秦幅員遼闊，州縣眾多，比如甘州等地，要趕往南京用時良久，臣以為，可分為幾個點，在南京、北京、西京、乃至一些省份多設一些培訓點，如此可以大大節省仵作路上往返的時間，加快培訓進度。”
司馬安一開口，不但全力支持秦牧的提義，還補充了更完善的方案，秦牧頗為滿意，頻頻點頭。李源、顧君恩等人自然也沒有再反對。
只有戶部右侍郎楊超，又沉吟了起來，他粗略一計算，大秦目前有一千五百多個縣，加上州、府一級的也要培訓，總計要培訓的人數近萬，如果一個人的培訓費按十龍幣算，那也是一筆不小的開支，何況十龍幣恐怕是不夠的。
秦牧開口道：“楊卿，不必算計了，此乃關系到天下刑獄的重事，就算要花費十萬龍幣，這筆錢戶部也必須撥下。”
“是，陛下。”
“好，既然諸位大臣不反對，回頭就請李卿草擬一份圣旨，等朕用璽后發回南京著刑部立即辦理吧。”
李源連忙答道：“臣遵旨。”
這時秦牧才漫不經心地說道：“朕聽聞長安坊間，在熱議什么有罪假定，無罪假定，對此，不知諸位大臣怎么看？”
司馬安立即垂下眼瞼，顯然不打算先開口了，此事他已經想得透沏，這分明是皇帝布下的局，從這些天一連串的事情，他已經猜到皇帝布的這個局不小，在沒有徹底弄清其中的玄機之前，他實在不愿置評。
整個大秦，現在他無疑是最惹眼的，開國重臣，高居首輔之位，如果皇帝有什么心思，他首當其沖，因此，如今他不但盡量配合皇帝的各種政策，而且步步小心，如履薄冰。
工部右侍郎魏元說道：“陛下，所謂的無罪假定，臣以為不可當真，真如此，各地恐將有大量案件破獲不了，如此必將導致民怨沸騰，朝廷的公信力會急劇下降。”
秦牧不置可否地說道：“拿臨窯村一案說，目前的證據并不足以認定楊觀有罪，按魏卿的意思，且不管它，只要重刑之下楊觀認罪，便可就此定罪，以平民憤就行了是嗎？”
“這.......臣不是這個意思。”
“哦？那楊卿說說的自己的意思。”
“臣.........”
“朕以為，一個人有沒有罪，應該由證據，由律法說了算；而不應由官員，由酷刑說了算，諸位大人以為然否？”
“吾皇圣明！”殿中大臣紛紛附和。魏元這一碰壁，讓大家都不愿再開口。
秦牧談談地說道：“民間熱議事，為人君者不可不關心關意，為臣子者更不可無視民意。魏卿擔心無罪假定會讓破案率大降，這只是技術層面的事，提高偵辦能力就是了.......秦牧說到這，頓了一頓才接著說道，“這樣吧，諸位大臣且先回去好好想想，然后就有罪假定及無罪假定孰好孰壞，三天后給朕上一份奏疏，今天這朝會，就到這吧。”
當天秦牧便把匕首上提取的指紋與楊觀的指紋比對結果交給于成龍，讓他再次開堂問案。于成龍以指紋為證，宣布楊觀非殺害夏娘的真兇，當堂無罪釋放。
此舉不但讓夏縣知縣關培驚慌失措，在坊間也再掀起了一輪新的熱議風潮，本來支持有罪假定的人，紛紛轉變態度，改為支持無罪假定起來。
從楊觀一案中，人們清楚地認識到，如果按有罪假定的思維判案，楊觀被冤枉的可能性將大大增加。
地方官員先入為主，認定了楊觀為殺人兇手，便會不自覺地忽略很多線索，這不但讓真兇逍遙法外，也讓無辜之人承受天大的冤枉。
如果按無罪假定，官員就必須尋找更多的證據來證明人是楊觀殺的，才能判他有罪，找不到證據就只能放人，若真如此，楊觀就不至于被冤枉，代真兇受過。
活生生的例子就擺在面前，長安坊間的熱議聲愈發高漲，而且迅速向外漫延，西北各州縣中，也開始熱議不休。
而此時，秦牧依然扣著真兇，不予公布，這是要制造一種懸念，只有保留一些懸念人們才更樂于議論此事。
秦牧心里清楚，有些事急不得，必須一步一步來，有了民意為基礎，有些事情才好推行。他一方面暗中推動這股風潮的同時，也沒有閑著，開始著手準備起理工學院的建設來。
司馬安啊，你給兒子取什么名字不好，非要給他取了個“凱”字，這不是明著要朕把他當槍使嘛！