秦牧出城狩獵，一去數日，他狩獵的范圍，并不限于秦嶺。每到一地，總會微服到平民百姓家中去坐坐，聽聽百姓的心聲，了解一下民情。
歷史已經一再證明，有些人起初做得很好，一但住進了深宮大院，脫離了普通民眾，制定出來的政策往往就會脫離實際。
秦牧認為，所有的頂層設計，都需要一個民意基礎，否則就很難推行下去。因此在這冬季，他再一次借狩獵之名，行微服私訪之實。
除了以往的民生問題，秦牧這次還著重了解了一下西北禁伐的實際情況。從他親自走訪了解的情況來看，農典章把禁止亂伐的工作落實得還可以，各縣都迅速成立了林業巡僉司，對縣內的樹林進行了巡察統計，宣傳工作也在全面鋪開。
不過民眾對這道諭令還是有些抵觸的，從百姓口中秦牧了解到，有不少百姓農閑時會去打柴挑到城里去賣，以補貼家用。他們擔心增稅后，會對他們造成影響。
馬車上，李香君忍不住說道：“陛下，常言說得好，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶，百姓一樣都離不開，既然民眾有所抵觸，要不只稅建筑用的木材，別對柴火增稅了。”
李香君之所以這么說，是因為現在還沒有對柴火增稅，煤礦的開采轉運需要時間，蜂窩煤供應還跟不上的時候，自然不能立即對柴草增稅，這需要一個過程。
秦牧搖頭說道：“現在每家都分到了田地，就算立即全面禁止打柴，對農村百姓的生計也不至于有太大的影響，受影響大的反而是城里消費柴草的人家。”
“可是，有些百姓依靠打柴補貼家用，如果以后不能打柴，對這一部分百姓總是不小的影響。”
“是有一定有影響，不過朝令夕改更不可取，禁伐令雖然是關上了這些百姓的一扇門，但再會他們另開一扇門就是，不一定非要靠打柴，才能補貼家用。”
這次朝廷的禁令，其實并非全面禁止伐木，而是禁止濫砍濫伐，比如一片樹林，你不能一定砍光，要分批砍伐，砍一株要補植三株，將這一點納入地方官的政績考核之中。
實際上，以上這些都是治標之策，真正起作用的是增加木材稅率，用稅收來調節人們對木材的消費取向。
柴草也是一樣，入城的柴草加稅之后，城里的百姓的消費成本就會增加，而一但有更實惠的蜂窩煤供應，城里的百姓就不會再購買柴草，沒有買賣，也就沒有砍伐了。
在古代，稅收往往是比較單一，而且終其一朝很少改變，這其實是不可取的。
在后世，稅收的作用絕不光是維持國家的收入這么簡單，它還有一項重要的功能，那就是通過稅收來引導消費，配合政策的調控。
說白了，就是想扶植那個產業，就給它減稅。反之就給它增稅。靈活的稅收政策，是宏觀經濟調控不可缺少的手段。這往往比任何禁令都有效。
李香君往秦牧懷里鉆了鉆，仰起精致的花靨問道：“陛下準備給百姓另開一扇什么樣的門呢？”
“朕看了一下，西北多年的戰亂，使很多地方荒蕪一片，農田水利也荒廢了，這兩年就暫時修水利吧，分段包干下去，這樣對來年耕種有利，普通老百姓也能從中得到工錢補貼家用，長久之策還是發展民生，鼓勵工商，這樣百姓在農閑時很容易找到一份工作，就不用非得靠打柴補貼家用了。”
“陛下英明。”
“呵呵，有多英明？”秦牧抱著她嬌小玲瓏的身子，就象抱著一只波斯貓。旁邊是李知茵胸前一對柔軟的梨兒壓著手臂，溫香動人。
“陛下的英明豈能用多少來形容。”李香君婉轉郎膝上，笑靨如花，幽香襲人。
秦牧輕輕扯開她的心字羅衣，低頭在她懷里廝磨著，她一對蓮房如倒扣的玉碗，僅堪盈握，軟玉酥香，秦牧隔著白色的中衣含住峰頂那小小的凸顆，含糊地說道：“朕在諸位美人身邊，只想做個昏君。”
“陛下........”李香君一聲宛轉的輕呼，帶著一絲絲的顫音，芬芳的臉上酡紅如醉。
回到長安城后，秦牧立即招集眾臣，布置趁冬閑修水利的事宜，與前朝征勞役不同，大秦已經取消勞役，修水利是要給勞力工錢的，雖然不多，但總夠普通百姓補貼一下家用了。
而受秦牧指使的司馬凱，則立即上一份有關無罪假定的奏章，洋洋灑灑上千言，對有罪假定的害處大加韃伐，對無罪假定的好處詳加說明。
秦牧更絕，立即下旨將這份奏疏刊在朝廷的邸報上。
司馬凱受秦牧鼓勵后，倒是豁出去了。首輔司馬安卻暗暗叫苦，好了，這回兒子一下子被推到風口浪尖上，但生米已煮成熟飯，除了私下狠狠地批了一頓兒子，他也無法可想。
之前有關無罪假定的議論風潮，雖然一浪高過一浪，但那都是民間行為，現在司馬凱這份奏疏一上，那就不同了，這相對于正式把這件事提到了朝廷的層面上，該怎么辦，朝廷要有一個態度才行了。
連續三天的常朝上，大臣們唇槍舌劍，就此展開了激烈的討論。秦牧高高在上，靜靜地聽著，自己很少發言。
然而聽到最后，秦牧隱隱感覺有些不對味，反對無罪假定的大臣，真正擔心的似乎并不是會導致破案率下降，這和他原先的預估有些不同。
朝會再一次散去，秦牧負著手，一邊徒步走回后廷一邊思索，大臣們真正擔心的是什么，找不到證結所在，就沒法對癥下藥啊。
這樣冬季，后廷的亭臺樓閣有些清瀟，幾個體態婀娜多姿的宮女，正在池邊斗草，不時傳來一串清婉的笑聲。
這皇宮里的女子，沒有美與丑之分，只有美與更美的差別，放眼望去，總是賞心悅目。
秦牧負手停在畫廊上，隔著一叢芭蕉樹，靜靜地看著那幾個玩斗草的宮女，若是放在后世的大街上，這些少女穿著靚麗的短裙逛街，每一個的美麗都足以引來百分之百的回頭率。
而現在，她們就是普通的宮女，自己可以予取予奪，甚至她們自己也期待著自己的臨幸，歷代的皇帝無不是這樣，看到哪個宮女合意，一時沖動直接便上去推倒是很平常的事。
其實不只是在皇宮里，在高官顯貴之家的后院，也無不是如此。權力和等級在這里彰顯無遺。
秦牧突然有些明悟，朝堂上反對無罪假定的官員，真正擔心的是什么了。
他們實際上不太擔心實行無罪假定會帶來破案率的下降，他們擔心的是此舉可能會打破上下尊卑的舊有次序。
自古以為，中國社會就是以上下尊卑來劃分，以綱理倫常來維持一種平衡。
具體到公堂上，官紳士人不用下跪，官員也不能隨意動刑，這是一種特權。
而變通百姓是沒有這種特權的，只要到公堂上，你首先就得跪下，官員可以隨意用刑。身份等級，尊卑次序在公堂上最是明顯。
一但實施無罪假定，官員對普通百姓也不能隨意動刑了，這其實相當于變相提高了普通百姓的等級，讓普通百姓享受到了本來只有士紳才能享受的待遇。
或許，這才是官員們真正反對無罪假定的內在原因。
問題的癥結找到了，該如此下藥呢？
這真是個難題啊！