鄭芝龍留在崇明島，對長江水道以及蘇、松、常地區始終是個重大的威脅。
秦軍水師依靠靖江島的岸炮和水雷防守還行，至于派水師去驅趕鄭芝龍，恐怕是肉包子打狗，有去無回。
在這種情況下，秦牧也只能派惠登相率一萬大軍，前去防御嘉定、太倉，以及松江府。這些地方當初都是反抗清軍最激烈的地方，現在已經歸為秦國治下。
在返回金陵的船上，秦牧與楊慎、顧君恩、堵錫、宋獻策、覃秋白等人在船倉置酒閑談，江上碧波浩渺，秋光正好，浮云自閑；
一隊隊漕船自上游而來，正在向淮安運送糧草武器，遠遠望秦牧船上的王旗，漕船上總不免傳出陣陣激動的歡呼聲。
楊慎放下酒杯說道：“秦王，臣以為光是派惠登相一萬大軍前往，尚有不妥。韃子占領江南之時，嘉定、太倉、松江府這些州縣是反抗最激烈的地方，嘉定還被李成棟屠殺過幾萬百姓，各州縣的士紳富戶也多遭殺掠，對當地的耕織造成了重大影響。”
秦牧頷首道：“楊卿有話但請直言。”
“秦王，如今應派一能員，巡撫松江府一帶，核查土地及民生，將那些黃冊之外的土地分予百姓，盡快恢復民生，以為江浙一帶的榜樣；
另外，松江府是棉布的主要產地，現在已經是九月中旬，天氣很快就會轉冷，我軍數十萬將士的冬衣急需解決，因此，臣以為恢復松江府的紡織業刻不容緩。”
楊慎的話一下子就引起了秦牧極大的重視。在軍隊供給方面，主要可分為三大類，分別是武器、糧草、衣被，這三大類缺一不可。
在武器方面，東征以來連番大捷。秦軍繳獲了大量武器，一時不虞有缺。
糧草方面，光是江西與湖廣，因為推廣了許多新式作物，糧食產量大增，保證軍隊供給也不成問題。
唯獨在衣被方面。由于江西和湖廣的紡織業不是很發達，軍用布供給一直比較緊張，以至于連貴為王后的楊芷也得親自織布，希望以自己為榜樣，帶動湖廣一帶紡織業。
所以說楊慎這番話是說到要害上去了。
松江府下轄華亭、青浦、上海三縣，府治設在華亭。從元朝黃道婆從海南帶回來先進的紡織技術之后。松江府一直是全國最主要的棉布產地，有“衣被天下”的美譽。
明朝從洪武三年開始，定松江府每年于秋糧內加征軍用布30萬匹。松江府承擔的軍用布匹數量占到全部明軍用布量的二分之一以上。
要解決秦軍衣被供給問題，從松江府著手無疑是正確的。
秦牧問道：“各位以為，派誰巡撫松江府為妥。”
“臣愿往。”
“臣愿往。”
顧君恩，喻大猷、楊慎等紛紛表態，愿意出巡松江府。
其實這算不上什么好差使。因此松江府將要作為整個江南的試點，除了安撫百姓，恢復耕織之外，還要重新清丈土地，查辦降清官員，分田分地。
這些事情都是牽一發而動全身，一但處理不好，就會造成惡劣的影響，甚至可能影響整個江南的治理。
當然，如果情事辦好了。功勞自然也不小。
秦牧想了想，最后選擇了大理寺卿楊慎巡撫松江府：“楊卿，軍用布之事是你提出的，就由你出巡松江府吧，清丈田地之事。可以慢慢著手，紡織之事，定要盡快恢復，以供軍需。”
楊慎起身拜道：“臣領命。”
“事不宜遲，楊卿就不用回金陵了，就此趕往松江吧，先了解一下當地的情況，所需吏屬，本王會讓金陵盡快派往松江府與楊卿匯合。”
“臣，定不辱使命。”
派出楊慎后，秦牧于第二天中午回到金陵，他沒有立即進城，而是前往城外的龍江船廠查看。
金陵城西面以秦淮河作為護城河，秦淮河與長江形成一個夾角，而夾角之內那片地域叫龍江關。龍江船廠就位于龍江關，東鄰秦淮河，西臨長江。
從城西的定淮門出城的話，跨越秦淮河后不遠就來到巨大的龍江船廠。
原南京鎮守太監韓贊周匆匆從城內趕出來，在弘光朝時，秦牧就命他搜集一切與龍江船廠有關的資料，秦牧在岳陽大建水師時，很多技術資料就是韓贊周提供的，對龍江船廠他自然是如數家珍。
大禮參拜之后，韓贊周自為前導，引秦牧一行上百人進入龍江船廠，一邊走他一邊說道：“秦王，寶船廠原本東西橫闊138丈，南北縱長354丈。在船廠西側挖有七個作塘通入龍江。”
韓贊周所說的龍江，是長江的一條分河道，這條分河道與主河道夾著一個江心洲。船廠的作塘連接龍江，船廠的名稱也由此而來。
從韓贊周的介紹中可知，船廠原本非常巨大，東西寬約一里，南北長約兩里，但現在整個船廠已經基本廢棄，秦牧一行所經之處，盡是些年久失修的破屋，屋前屋后荒煙草蔓，有些地方甚至被辟成了民田，或是被人占為了私宅。
韓贊周在船廠上下了很大的功夫，面對的大片的斷壁殘垣，依然能細說當年：“船廠除設有提舉司、幫工指揮廳專門打造海船風篷的篷廠外，還設有細木作坊、油漆作坊、捻作坊、鐵作坊、篷作坊、索作坊、纜作坊等七個作坊及看料鋪舍等；
其中僅是坐落在廠區東北部的篷廠就有房屋十排六十間。船廠的督造官員，除位居五品的工部郎中外，還有員外郎、主事、提舉，幫工指揮等人員。下設的廂長、作頭等低級班頭近百名；
造船制舶的船戶工匠共編四廂，每廂分為十甲，每甲設甲長，統管十戶。一廂分為船木、梭、櫓、索匠；二廂分為船木、鐵、纜匠；三廂為艌匠；四廂分為棕、篷匠。
四廂匠戶皆無恒產，率以駕船為業。原規定有船者，隨其大小，報名分司，置籍紀之，以聽本部之差，別衙門不得擅撥。另外，還有內官監匠，御馬監匠、看料匠、更夫、橋夫等人員。”
韓贊周說到這里，發現秦牧微微蹙起了眉頭，心中咯噔一下，也不知道哪里說錯了，不禁萬分惶急。
他一早就投靠了秦牧，但卻很少有機會在秦牧面前表現自己，如今好不容易在船廠一事上有所表現，要是也弄砸了，以后可就再難有出頭的機會了。
“秦王.......”
秦牧蹙眉的原因是聽說船廠工作繁浩，人員眾多，投入肯定十分巨大的原因，“沒事，你繼續說。”
“是，秦王，龍江船廠在永樂朝后，基本停置，在弘治年間被分為前廠與后廠，到嘉靖年間，因倭寇侵擾沿海，朝廷要造船抗倭，龍江船廠曾得到不小的恢復；
但倭寇平定之后，船廠也再度荒廢，至今已近百年，弘光南渡之后，也曾想興建水師，以固江防，但由于用度緊張而未能成議。秦王請看，那邊就是船廠的作塘。”
秦牧依韓贊周所指望去，但見七條東西走向的作塘（船塢），每條作塘大概寬約近百米，長約一里，就象七條巨大的河道直通龍江。
作塘里水面澄碧，倒影著天光云影，作塘兩側雜草叢生，野鳥群飛。遙想當年，無數工匠在這里勞作，場面熱火朝天，一艘艘震驚世界的巨艦從這些作塘進入長江，駛向大海，組成龐大的艦隊，遠渡重洋，揚威四海。
今昔對比，讓人無比感慨。
韓贊周接著說道：“秦王，為了滿足造船所需，當年還在鐘山開辟了漆園、桐園、棕園等園圃，植樹近十萬株。自嘉靖之后，船廠停止造船，所植下的近十萬株樹木歷經百年時間，都已長成參天大樹。”
“哦？一起去看看。”秦牧聽了自然高興，有了這樣木材資源，重建船廠就能少投入些了。