黃振林做足了準備，才前往城西驛館會見日本使者佐藤田一郎。
這次黃振林帶著兩個任務而來，一，讓日本成為大秦牧蕃屬國；二，讓日本對大秦開放通商口岸，允許大秦的商品進入日本。
相對于第一個任務，實際上第二個任務更重要。
這個時代的日本，人口已經超過2000萬，這是東亞除大秦之外最大的市場，而且也是最具購買力的市場。
大秦的紡織業已經鋪開攤子，布匹的價格正在一路走低，若不能開拓海外市場，這將給處在萌芽階段的紡織工業造成嚴重的打擊。
所謂的商業，不是單純靠秦牧這個皇帝來推動就行的。
必須有利益的刺激，讓工商業主從中獲得豐厚的利潤，才能帶動他們投身工業的積極性。開拓海外市場，已是刻不容緩的事情。
佐藤田一郎到達南京已經有十天了，一直沒人來理會他，心中多少有些不快。
黃振林一身莊重大氣的黑底繡祥云官服，腳踏四方步走進驛館，他臉上明顯地掛著“天朝上國”四個字，一如明朝那些居高臨下睥視四夷的官員。
在日本官服中，按等級尊卑劃分，分別衣紫、緋、綠、縹。日本世族最貴者為黑色。而余皆紅色。進入幕府時代，四位以上至公爵者方可著黑袍，五位絳袍，配黑羅冠。
佐藤田一郎就是五位官，見黃振林一身黑底官袍，還真被唬了一下。
雙方進了禮節性的寒暄，然后黃振林往主位上一坐，傲態十足地問道：“貴使前來，可是要向我大秦稱臣納貢吶？”
佐藤田一郎躬身一拜，答道：“我國聽說大秦皇帝登基，特地派遣本使是前來朝賀。”對黃振林的態度，佐藤田一郎暫時忍住了。
“本官聽說日本似乎有兩個國王，京都一個，江戶一個，不知你是受京都還是受江戶派遣前來？”
佐藤田一郎一聽這話，心中就暗暗鄙視黃振林的無知。他略加解釋道：“黃大人誤會了，日本只有一個天皇，居于京都，江戶的德川將軍受天皇之命掌理全國軍政，并無黃大人所說的兩個天皇之事。”
“貴國國王為何把軍政大權授予幕府將軍？這豈不是大權旁落了？”
“這........”
佐藤田一郎不好說是幕府架空了天皇，按儒家理念，架空君主無異于亂臣賊子，謀逆篡政。
他一時難以作答，黃振林自作聰明地猜測道：“可是貴國國王年紀尚幼，是以托江戶幕府將軍攝政？”
“正是，正是。”正不知如何解釋的佐藤田一郎，立即順著黃振林的意思解釋道：“我x本天皇陛下如今年紀尚幼，未到親政之時，是以由幕府將軍代為攝政。”
“如此便好，貴使若不說明，本官還以為幕府將軍是亂臣賊子呢。”
“黃大人誤會了，我x本天皇今年剛滿十四歲，是以由幕府將軍才代為攝政。”
佐藤田一郎以為找到了最好的理由搪塞，殊不知這是黃振林挖好的一個坑。
大秦現在沒有精力去料理日本，你“攝政”就“攝政”吧，但將來天皇長大了，按理你就應該還政了。
你到時如果不還政，大秦要是覺得有必要，便可用這個理由，將幕府將軍歸為亂臣賊子，予以討伐。
黃振林轉開話題道：“有大秦的商人聲稱，日本禁止別國前往通商，這是怎么回事吶？”
讓日本稱臣納貢，那只是次要的任務，黃振林這次來，首要的是讓日本對大秦打開國門，允許大秦的商品自由進入日本。
日本閉關鎖國也只是這十來年的事，起初日本與東南亞國家之間的貿易很繁榮。為進一步擴大貿易，第一任幕府將軍德川家康默許了西方教士在日本傳播基督教，但后來基督教在日本傳播速度驚人，沒幾年教眾就擴展到約70萬人，而且勢頭還在不斷地擴大；
這種情況讓德川家康十分擔心，于是頒布禁教令，禁止基督教在日本傳播、流放傳教士、處死基督教徒等。
后來干脆頒發了閉關鎖國令，明確禁止日本人出國、禁止在外的日本人回國，禁止與外國人進行貿易。
當初鄭芝龍想把自己的妻子田川氏接回福建，就是因為這道禁令，遲遲未能成行，鄭芝龍用了幾年時間，動用了在日本的所有人脈，才最終把田川氏接到福建。
這些事情，黃振林從鄭芝龍那里早已了解得一清二楚，只是假裝不知道而已。
佐藤田一郎對此也不隱瞞，把原因又向黃振林敘述了一遍。
黃振林立即責問道：“既然日本是為了阻止西夷傳教，卻為何連我大秦的人也禁止前往日本？”
佐藤田一郎叫冤道：“黃大人，我國并沒有完全禁止對外貿易，對不信仰基督教的大秦、荷蘭、朝鮮，我國是允許前往貿易的，只是為了方便管理，規定貿易在長崎進行而已。”
佐藤說的也算是事實，除了長崎港之外，某些地方藩主也會與特定國家進行貿易，包括對馬藩的宗氏與朝鮮、薩摩藩島津氏與琉球國的貿易。
但是事情并沒有這么簡單，除了規定長崎為唯一外貿港，日本還設置了很多貿易限制。
比如“奉書”制度，即出海船只除朱印狀外，還必須有老中（官職）簽發的文書。只有特權商人才能得到該種許可文書。
對外國商船前往長崎的次數，商品的種類和數量，也都有嚴格的限制。
這也就意味著，若不打破這個局面，大秦的商品想大量涌入日本根本不可能。
聽了佐藤的解釋，黃振林露出一臉驚詫的表情說道：“竟是這樣，原來日本也受到了基督教的歪理邪說流毒。”
“正是。”佐藤田一郎附和道，“基督教之歪理邪說，與孔孟學說相違背，只尊什么天主，卻目無尊長，違背綱理倫常，所以我x本才嚴禁傳播。”
本來態度桀驁的黃振林，立即變得跟難兄難弟一般，直呼道：“禁得好！這樣的歪理邪說，絕不能讓它傳播，我大秦也是要嚴厲禁止的。不過光堵不疏甚為不妥，佐藤君應該聽過大禹治水的故事吧。”
黃振林這下連稱呼都改成佐藤君了，態度也來了個一百八十度轉變，讓佐田藤一郎心里大為受用，這就象吹久了冷風，突然喝上一碗熱湯，前后的反差帶來了特別愉悅的感受。
佐藤對黃振林的好感也立即倍增，他再次誠心拜道：“還請黃大人指教。”
“正所謂民情如水，須得順勢而為。百姓之所以被這些歪理邪說蠱惑，往往是因為生活困苦無望，所以才求托于什么天主，企圖靠神靈保佑，一朝能擺脫困境，為政者，需要有針對性的疏導才行。”
這個時代的日本人，對中國還是很佩服的，至少佐藤就覺得黃振林這番話是一針見血，在日本信基督的，多數是那些下層的貧苦百姓，這一點與黃振林說的一般無二。
他再次謙恭地施禮，求教道：“如何疏導，還請黃大人賜教，若有成效，我x本將對黃大人感激不盡。”
黃振林讓人端上茶來，請佐藤喝了杯茶，讓氣氛更加融洽之后，才侃侃而談道：“首先是加強儒學、佛學的傳播。對外要與那些抵制歪理邪說的國家要加強交流，對內要真正為民著想，多做惠及民生之事，努力改善窮苦百姓的生活，如此才能取得百姓的擁戴。
正所謂得道多助，失道寡助。有了百姓的擁戴，萬事不難，不知佐藤君以為然否？”
佐藤不住地點頭道：“黃大人言之有理，言之有理。”
黃振林接著說道：“貴國現在實行的閉關鎖國政策，這是明顯的只堵不疏之策，不妥，大大的不妥。這樣雖然能堵住歪理邪說的傳播，但同樣會讓本國陷于困頓，佐藤君試想，若是沒有千年來與我中國的交往，從中汲取了大量的知識，日本能有今日之文明嗎？”
這一點，是事實，如果不是吸取了中國的先進文化，說不定日本還處在蒙昧的狀態。所在不管佐藤嘴上承不承認，心里卻是認同黃振林的說法的。
認同就好，黃振林繼續說道：“貴國限制與信奉基督教的國家貿易，這是對的。但常言道，無農不穩，無商不活。所以在限制信奉基督教的國家貿易的同時，必須加強與別國的商貿，才能彌補商品缺口。
在這方面，我大秦與日本同為一體，愿意無償的幫助日本，加強與日本各方面的往來，放開貿易限制，讓兩國的商人能互通有無，讓日本市井繁榮起來，讓日本百姓生活富裕起來。
同時愿選派儒學大師前往日本，加強與日本學者的交流，加強朱程學說的傳播，以幫助日本共同抵制歪理邪說的流毒。”
秦牧正想把國內那些堅持朱程理學的家伙扔到日本出。而日本幕府為了加強統治，極為推崇朱程理學，這一招可謂是投其所好，讓佐藤田一郎心花怒放。