這群人當中不但有皮努凱姆、伊特魯尼亞、翁布里亞等毗鄰羅馬城地區來的，更有從遙遠的盧卡尼亞、西西里和山南高盧來到的，總數竟有幾萬人，歡呼聲震天動地，他們都是李必達提案的受益者，也就是衷心擁護“埃米利烏斯法案”的地方人物，正是這個法案，授予了他們和羅馬城對等特布里斯數量的選票，讓他們真正能在共和國內揚眉吐氣，對國家政策施加自身影響。
“在非洲的戰爭已經結束，隨后我會建yì兩位監察官，統計羅馬及整個意大利的公民數量，很快埃米利烏斯法案就會真正落實下去。”李必達騎在馬上，朝著民眾揮手許諾道。
隨即他帶著兩千名戰俘，并帶從意大利征募來的上萬名工匠，率先進入了羅馬的城門，他著意的第一步工程有五點，一是在大廣場興建新的維納斯神廟，其余四個工程是要在大廣場、卡皮托兒山的朱庇特神廟、茱莉亞會堂和特布里斯集會所增加修飾、座位和臨時柱廊，將來在凱旋式上可以為市民觀眾提供休憩、飲食所在，并且能展覽琳瑯滿目的禮物與戰利品。很快，羅馬城又升騰飛揚起到處皆是的，代表快樂與活力的塵囂，各個街區的游手好閑之徒都匯集在工地四周，對凱撒的功業評頭論足。
但是在茱莉亞會堂前的時候，元老在集會時，卻對埃米利烏斯法案的具體實施開始提出動議，幾位護民官極有默契地建yì，這個法案暫且應該擱置下來。因為共和國現在并沒有能力推行。
“為什么？”李必達站在會堂的發言處。提問到。
噪雜聲轟然而起。有的元老說龐培余黨還未被剿滅，李必達答復說只要凱旋式結束后，平定拉賓努斯與小龐培兄弟立馬可待。
有的元老則說，現在經過內戰，民眾與軍團的死傷都十分慘重，必須讓監察官統計公民數量完畢后，才能實施這個法案，李必達便詢問司平澤爾與畢索。這種統計需要多長時間，這兩位便開始虛以委蛇，說在他們五年任期滿秩后也未必能完成，因為這是個浩大繁瑣的工程。
李必達暗自嗤之以鼻：不過二三十萬公民的數量，加上意大利和其他地區的新公民一起，也不會超過一百萬人，這種說法簡直是無稽至極。
但他沒動聲色，還是繼續聽取那些元老的表演，還有的人說要待到大凱旋式結束后再將此提上日程，也有人高談著投票人數增多不止一倍。必須要擴建特布里斯集會所，這個工程怕是短時間內也無法竣工。
李必達冷笑著。慢慢坐在了圈椅上，他身邊的馬提亞則與書記員一起，陸續將元老們的責難記錄在案，“尊敬的各位父親們，您們的意見極為寶貴中肯，等到凱撒閣下返回，我會全部將其上報呈交。”
后來，還沒等元老啰嗦完了，他就起身說一路風塵，身體極為勞累，就不能待到會議終結時刻了，而后便帶著衛隊與扈從離開，順著埃文迪尼山的街道，來到了奧斯蒂亞河港區，那兒用龐大倉庫改造成的“戰時行省行政院”正矗立在彼方，所有的官僚、騎士和高等奴隸都列成隊伍，站在臺階處，誠惶誠恐地歡迎首席長官的到來。
“諸君不必了，我不是來參觀，也不是來巡察的，我是來帶領所有人做事的。”李必達連招呼都沒打，就徑自穿過歡迎隊伍，走入了行政院內部坐定下來，而后所有人都抱著公牘和印章圍了上來。
“我必須在任期結束前的這年里，完成必須辦成的事情，它關系到共和國和凱撒事業的長治久安。”李必達接過杯蜂蜜酒一飲而盡，接著清清嗓子，逐條布置說：
“即刻從行政院金庫里緊急撥出一百到二百塔倫特的專款，立即擴建特布里斯集會所。是的，要帶有雨棚和遮陽傘，帶有飛檐柱廊，里面要鋪上石磚，要讓每位投票的新舊公民都能享受到輕松愜意。”
“命令四位市政官和市政司，及下屬的路政官，即日起疏浚羅馬城內外的主要干道，監督魚市、牛市上的食物價格，嚴厲打擊投機倒把的行為，并且以凱撒個人名義，自戰利品里撥出資金，贈送羅馬市民每人三百塞斯退斯，意大利公民每人一百五十塞斯退斯，這是他們參加凱旋式慶典的專有津貼。”
“馬上將凱旋式與狩獵女神節日（八月十三日）合二為一舉辦，最終獻祭的戰利品，分出三分一前去黛安娜的祭壇；此外在大斗獸場挖通河道，用來舉辦角斗士的海戰表演；在戰神大校場上圍上柵欄，搭設帳篷，用于安置外地來觀禮的人群；在大賽車場周邊擴展街道，防止人群擁堵踩踏。”
“立即組織六百名會統計和書寫的奴隸，及一百名低等國家小吏，將羅馬和全意大利按照遠近，劃分為各個專區，分隊前去統計公民數量，既然兩位監察官對此感到困難，我們行政院就去幫助一把——總之，來年逐狼節前，整個埃米利烏斯法案就需要按時落實下去，全部新舊公民集體參加的民會，必須準時圓滿地召開外加落幕。”
李必達一氣將所有事情都布置好后，宣布所有行政院的官吏和奴隸，在此期間都會有額外津貼和谷物補助，所以萬事必須勤勵不可懈怠，我的衛隊和扈從都在監察著，說完首席長官對大伙兒施禮，而后離開。
接下來的日子里，李必達沒有回普來瑪，沒有回阿皮隆，而是繼續呆在裘可拉大街上的那座公寓里，精心監督著各項工作的展開。
所有的元老都傻了眼，他們終于明白，當一個嶄新的機構能夠代替他們行駛國家職能時，什么事情都會不受阻礙地高速運轉下去，這些人本能感到巨大的威脅，“難道蔓延數百年的精英共和體制，就要在來年完結，走入歷史的墓園了？”
“不，誰先進墓園還說不清楚呢！”許多人在心中恨恨地盤算著。
巴利阿里群島上的船塢里，勞斯與賽克圖斯兩位兄弟，在得到父親和西庇阿的噩耗后，全跪在了臨時搭設的家族祭壇上，發誓至死不和凱撒妥協，此生定要見到其和喀西約的首級方才心甘。
這會兒，羅馬城內的法務官埃提烏斯的密信送來。(