《天國第一城市長一號令》：“神造天地和其間的萬物，令人管理之；又令萬物服從人之管理。自從始祖犯罪，人背離了神，萬物也不再服從人。
“今吾人同心，決意恢復正常關系，先經麥軻宣布與各樣動物永遠和睦相處；吾，市長斯文，再次重申此意。
本市長現在鄭重宣布：凡居住在本城的市民，務要竭誠相待獸類朋友，它們可以隨時進入居民家中，短訪長住，各家大門隨時對其敞開。若有需要，務必互相幫助——諸如收割莊稼，打理家務，以及互相托付幼兒小童等項。”
此令一出，群情大嘩，尤其是后來的那些人，不知道這里的人和周圍獸類的朋友關系，都覺得這位市長不怎么著調。小孩子交給野獸照管，那不是送羊入虎穴？平時避之唯恐不及呢。
麥軻是最感欣慰的——正合吾意!他雖然在歡迎船隊的時候，說過要與獸類朋友永遠和睦，真正具體落實還不知道要到什么時候。看來這斯文真是合適的市長人選，一下子就抓住了這個關鍵問題。
對獸類尚且如此友好善待，對人還能差了嗎？難道真要作那禽獸不如的人？
最高興的是那些飛禽走獸。上次聽了麥軻的應允就非常高興，可是等了好幾天，沒有下文，還以為麥軻說話不算數了呢。今天聽到麥軻通過“靈犀一動”傳達的市長令，立刻就響應了號召，尤其是那些心地單純的小獸幼獸，很早就想跟人類小朋友一起玩兒了。
當市民還在猶豫不定，不知如何是好的時候，一群一群的小兔兒、小鹿兒、，小狼、小獾、小狐貍等等已經到訪。大人還沒有打定主意是否放入，孩子們早就動手了，跑了出來歡迎這些小伙伴兒。孩童的心比大人的心容易溝通多了。
隨著兒童和幼獸首先打成一片，更多的人接受了這些新朋友。尤其是那些已經決志信主的家庭，更是敞開大門迎接貴客，不僅是小獸幼獸，成年獸也進了家門。
一只巨大的吊睛猛虎訪問了斯文，借助麥軻的翻譯，知道了這位原來是云豹的副手，名副其實的二大王。等到說明來意的時候，穩重的斯文高興得一下跳了起來——原來是給他當坐騎來了。
“我也有這樣生猛的坐騎了！”斯文恨不得滿世界去宣布這事，他可是羨慕麥軻好久了！沒想到還有這種福利。我只是隨心所欲地做了一件我高興做的事情而已。看來好事還是要多做。
麥軻問了一下云豹，二大王此舉是否經過它同意。
云豹肯定了這件事，說是它建議的。因為它知道它要和麥軻出去，這里就要交給老虎打理。而斯文既然是市長，這里的事情肯定都是他來決策和操作，讓老虎跟在他身邊也好聯絡。
不過老虎威風是威風，飛就不行了，也許應該再給斯文配備一只雄鷹。和斯文的滿心歡喜不同，麥軻這個家伙還不滿足。
正好云豹和老虎這兩大當家都在這里，麥軻就和二位提及飛禽走獸的整編問題。
以前麥軻一直對如何正好發揮這只同盟軍的作用不是很確切，現在它們既然已經和當地居民融合在一起，麥軻知道自己不久就要離開，所以從條件和時機來說，都要有個結論了。
把伊書文找來負責記錄以后，二人二獸的獸類改編會談就開始了。其他三人獸都按部就班地發言，就數麥軻最忙。
他不但要發表自己的意見，還要把斯文的意見翻譯給云豹和老黃聽。這個老黃當然就是老虎了，剛才一會兒的功夫，斯文已經給他取了名字：黃占山，形容它雄霸一方的威風。
光是人話翻譯成獸語還不算完，斯文也不懂二獸的語言呀。因此麥軻還要把二獸的意思翻譯給斯文聽，讓他明白。
就這樣別人都悠閑自在地只管發表意見，麥軻就慘了，得一心四用。看他沒有一刻得閑，斯文在旁邊幸災樂禍地不時笑出聲來。
麥軻先要把斯文的話翻譯給二獸聽；然后又要把二獸的話翻譯給斯文聽；他自己還要發表意見，最后還要總結大家的意見作出決定，好讓伊書文記錄。
還好這幾位與會者都是直接豪爽之輩，幾件關鍵的事情三下五除二就決定了下來。他們決定把這些飛禽走獸整編成三個特殊縱隊。
第一縱隊數量最大，加在一起大約有兩萬之眾，包括所有不適合參與戰斗的各類動物。主要是由于它們年幼或者年紀太大。這些動物的主要責任是提供后勤保證，包括與人類合作，管理好這座城市，并且參與勞動生產。
比如猴子中隊，就負責采摘干鮮果子，然后送到商業中心。松鼠則輔助猴子，把樹頂的果實采摘下來。老鼠、耗子、刺猬等則把掉落在地上的核桃、栗子、榛子等撿起來。
狼與狽混合中隊，則提供放養家禽家畜服務，市民需要照顧小孩的保姆，也請他們擔任。最經常的工作是為人看家護院。雖然基本上是無事可干，可是不少市民還是愿意請它們。反正也不用花錢，只是吃飯的時候，請它們同席即可。
老虎和狐貍混合中隊，參與了人類幼兒園經營和管理。老虎威嚴地巡視，起到很有效的震懾作用；狐貍則用溫柔耐心，把小朋友照顧的無微不至。二者配合默契，相得益彰。
第二縱隊就是所有能參加戰斗的動物了。總數與有八千。從他們當中挑選出最精銳的部分，隨麥軻南征北戰，總數量三千，其余五千就構成了基地防衛大軍。它們就是天國第一城的衛戍旅。
衛戍旅下設兩個團和一個直屬營，每個團由兩個營組成，每個營則有三個連。兩個團的編號分別為一零一團和一零二團。
一零一團負責防守基地的西面和南面；一零二團負責防守東面和北面。直屬營則負責特殊攻擊，同時還擔任總預備隊。
也就是說，四個營各據一方，各自負責自己這個方向的來犯之敵。
最后麥軻強調，為了鞏固防守，不給敵人任何可趁之機，所有的防守都要進行縱深配置。
“縱深防守？”在座其他幾位都沒有聽說過。“那是什么東西？”
麥軻他們是如何花樣翻新，把這支動物大軍安排成縱深防御的？