暹粒城主復羅阇是十四世紀吳哥國王的直系后裔，一直秉承祖訓，堅守在吳哥城舊址，意欲重整舊河山。
暹粒，實際上是在吳國古城旁邊另行建立的一些居住點，還有為這些居民服務的一些設施，從一些零散居民逐步發展成一個城市。
無論什么時候，這里的居民中心組成部分，都是負有特殊使命的古城保護者；他們可能從事各種行業，但是一旦需要，都可以化成最忠貞的勇士，用自己的一切保護吳哥古城遺跡。
城主復羅阇這幾天就一直極度緊張，他有一個清楚的預感，羅阇王家族五百年的使命，將要在他手里終結；歷代祖宗悉心保守的東西，將在他的手里遭到毀滅。
他已經知道西方一些國家，派來許多對吳哥古跡窺測不已的所謂考古隊，目的就是把這些古跡文物攫為己有。
他不難想象，這些文物古跡一旦脫離了他們這些忠于吳哥王朝后裔，會遭受什么命運。
他們現在能做的，也就是和這些祖宗遺留下來的東西共存亡了。因為每天他所收到的消息，都是其它城市的陷落，到第三天天黑之前，竟然所有的城市全部歸于敵人，無一遺漏！
城主復羅阇心里非常清楚，他的城防半天也堅守不住。比那些已經易手的城市，暹粒的防守根本不值一提；之所以堅持到最后，完全是對方手下留情的結果。
這時，他已經打定了玉石俱焚的主意，堅持到最后，也算對自己的良心一個交代。
這些城外的大營，麥軻已經來到，這等于是占領整個高棉的最后一個障礙。
這也是麥軻一直注意的要把這個高棉文化象征保留下來，才等到現在。
因此，麥軻吩咐大軍到暹羅邊境集結。隨時準備過境；他自己則來幫助蟲洞解決暹粒。
麥軻親自到城前喊話。要求和復羅阇城主對話。
時間不長，復羅阇就站在了城樓，對麥軻雙手一揖：“我就是城主，閣下有何見教？”
麥軻回復說：“我是麥軻。遠征軍最高統帥。我知道你保守祖宗基業的心志。故此前來和你商量一下。看看是否可以找到一個方法，兼顧雙方要求，大家都可以接受。”“閣下不用著急，先聽聽我說的辦法，你再決定怎么做，你看如何？”
“你盡管說，我聽著就是。”
麥軻在來得路上，已經反復思考了這個問題，既然這些人保守的是他們祖宗留下的東西，就讓他們繼續作這事即可，估計他們也無暇顧及其它。
同時，既然天國也想繼續保留這些文化古跡，讓這些古國后裔作這些事情，恐怕也是最合宜的安排，別人想做，也不一定有這個能力。
因此，就就確定對這塊地方采取特殊政策，總的原則就是一起都不變，依舊由這些吳哥后裔負責。
他們只要在政治上服從統一政權就行，在軍事和外交等方面都由中樞機構帶領。
這種機制就是麥軻創立的“一城兩制”，一個制度就是圣城制度，一起都是為了天國的目的，不論在什么地方，管理機構和職能都是一樣。
另一個制度就是歸順天國之前的制度，統稱為原有制度，為的是實現一些特定的特殊目的，比如目前這個保護吳哥古跡。
但是，無論原有制度是什么，這個存留下來的制度都不能公然和天國作對，也要在所有重大問題上服從圣城的管理。
雖然從來沒有聽說過這樣的制度，對麥軻所說的他也不是完全明白，他還是能夠確定這個新制度，真的找不到什么是不可以接受的！
只要大的目標能夠保證，他也不會去斤斤計較具體利益的得失，因此聽了麥軻的介紹，有詢問了幾個具體問題，當即口頭同意了這個方法。
從此，“一城兩制”正式進入了可以選擇的模式。
用這個方法，遠征軍完成了對整個高棉的戰略目標，所有原來高棉的城市盡數落入遠征軍掌握之中。
完成了征服，接著就要建立統治，在大軍等待越過暹羅邊境的時候，他們派出了一支部隊去援助萬象戰役。
同時，進攻暹粒的主將蟲洞也立刻轉移了他的工作方向，全力投入建立新型政權。
按照事前就已經確定的方案，在主要是原高棉的領域，建立一個圣城，以原高棉王宮所在地金邊為中心，圣城的名字就是“圣金邊城”。
主要范圍包括整個下高棉，原來高棉的主要地域，以及暹羅的部分地區。
也就是說中心地域是湄公河的中游一部分和下游全部。
地域有了，最主要的一步就是挑選市長。
蟲洞既然負責建立政權，他就一直在注意收集這個市長的人選；當然有些是他直接認識的，有些人則是別人建議的。
屬于原高棉王國的首當其沖就是前安東國王。如果他當城主，首先就是受到前王室和前國民的支持和接受；其次他也有一定的管理經驗。
但是明顯的缺點是他可能穿新鞋走老路，這不是麥軻能接受的；另外他的管理能力也有限，否則高棉也不會如此積貧積弱了。
第二個原高棉的人選就是那個重振雄風的賓力。他最大的優勢是現在正是銳氣方剛，正憋著勁要大展宏圖！其次，他有比較豐富的管理經驗，雖然第一手的不多，但是至少對如果管理天國的事務，他并不陌生。
但是他也有很明顯的缺點，他的宦官經歷會令人對他排斥，雖然他現在已經通過結婚給人一個絕大的證據，他已經不是舊人。
但是，這樣的事情總不能見到人就做一番澄清吧？所以還是一種負面影響因素。
然后，就是從其它地方調派市長了。