北溪市對于改造鋼鐵廠的決心如此之大，是秦海始料未及的。作為一名穿越者，他當然知道這些措施再離譜，相對于后世的改革來說也不過就是毛毛雨。到了若干年后，別說搞什么聯營、合作，就算是私企兼并國企，也是小意思，當然，更狠的也就不必說了。
省里給秦海定下的目標，說起來也是耐人尋味，秦海必須在一年之內生產出20萬噸的計劃外鋼材，這個要求倒的確是為秦海量身定制的。
在改革以前，所有的物資都是由國家計劃控制的，一家企業生產多少，一個地方能夠分配到多少，都是從國家計委那個層面就已經規定好的，大家照著計劃指標去做事即可。
改革之后，國家開始逐步地放開對經濟的控制，許多重要物資也開始出現了“計劃內”和“計劃外”的區分。所謂計劃內的物資，就是由國家計劃指定生產，所有的原材料由國家提供，所有的產品由國家直接調撥，無論是原料還是成品，價格都由國家統一規定，企業在其中所扮演的角色，只是一個生產者而已。
而所謂計劃外，就是國家計劃不管理的那部分，銷售可以由企業決定，價格也有比較大的靈活性。但由于這部分物資是不歸計劃調撥的，所以它的原材料供應主要也來自于企業的自行采購，相當于企業自主經營的部分。
北溪鋼鐵廠一向是以完成國家計劃為己任，在此之外，能夠提供的計劃外鋼材是十分有限的。安河省要搞基礎建設，從國家拿不到各種物資的指標，就只能動員省內企業增加生產來滿足需要。北溪鋼鐵廠如果能夠生產出更多的計劃外鋼材，這些鋼材就屬于安河省可以自由調配的物資。無論是自己使用，還是拿去兄弟省份交換其他物資，都可以發揮重要的作用。
要搞計劃外鋼材，一是要進行企業的內部挖潛，使企業能夠有更強的生產能力；第二則是要有辦法弄到計劃外的原材料，這需要有一個長袖善舞、熟悉市場運作的人。在楊亦赫的眼里。秦海就是一個能夠同時做到這兩件事的能人。
“徐秘書……不對，以后是不是應該叫徐廠長了？”秦海對徐揚說道。
徐揚擺擺手笑道：“咱們之間就別客氣了，你叫我小徐就好了……呃，好像你叫我小徐也不太合適哦，要不，你叫我徐大哥吧，我畢竟大你十幾歲呢。”
“公開場合還是叫徐廠長吧，私下里，你們愛怎么叫都成。”柴培德給定了個規矩。
“嗯。好吧，那我就斗膽稱一句徐大哥了。徐大哥，你剛才說希望采用聯營的方式來解決北溪鋼鐵廠的問題，對于如何聯營，你有什么考慮嗎？”秦海問道。
徐揚道：“接到市里給我的委派之后，我倒的確是想了一下這個問題，也正想和小秦你商量一下。北溪鋼鐵廠有2座煉鐵高爐，4座煉鋼平爐。編為兩個高爐車間和兩個平爐車間，不過現在都處于開工不足的狀態。
我的想法是。先拿出二號平爐車間的2座平爐與你進行合作，專門用于冶煉計劃外鋼材。一號平爐車間的2座平爐，則用于維持現有的生產任務，提供計劃內鋼材。這樣一來，我們就兩頭都不耽誤了。”
不得不說，徐揚當了這么多年的秘書。做事還是非常縝密的。他知道，自己接手北溪鋼鐵廠之后，計劃內的生產任務是不能受到影響的，否則就是自己的失職。而與秦海的合作，屬于錦上添花的內容。做成了居然可喜，做不成也可以找到理由去解釋。因此，他采取了一個“一廠兩制”的作法，分出2座平爐給秦海，留下2座自己控制，以保證計劃任務的完成。
鋼鐵廠的生產流程大致是先用高爐煉鐵，然后用平爐或者轉爐把鐵水冶煉成鋼水，最后通過鑄鋼和軋鋼環節，生產出鋼材。高爐生產具有連續性的特點，一旦開爐，就要一直冶煉下去，中間休風和停爐都是很麻煩的事情。秦海剛剛參與北溪鋼鐵廠的生產，顯然不適合直接接手高爐的管理，所以徐揚把高爐列在了與秦海合作的范圍之外。
秦海要生產計劃外鋼材，肯定不能占用北溪鋼鐵廠原有的鐵水，而必須自己去弄原料煉鐵。這個時候，北溪鋼鐵廠就相當于秦海的外協單位，負責幫秦海冶煉鐵水，提供給秦海的這兩座平爐使用。
“這樣好。”秦海點頭道，他也認為這樣劃分更為穩妥，萬一自己搞的那一套出了差錯，至少也不會影響到北溪鋼鐵廠原有的生產。
“那么工人呢，如何安排？”秦海又問道。
徐揚搖頭道：“這個問題我沒有考慮好。你向楊省長說過，要調動工人的積極性，就要有更靈活的機制。但我們是國營企業，又不能搞你說的那一套機制。所以工人應當如何調配，我還真沒有一個好的辦法。”
秦海對于這個問題倒是進行過深思熟慮的，他說道：“如果是這樣，那我們就這樣做，這2座平爐，算是我租用的。我另外再從北溪鋼鐵廠招聘工人，所有被我招聘來的工人，在北溪鋼鐵廠按停薪留職處理，不發工資，工資一律由我負擔，大家自愿選擇，絕不強求，如何？”
“萬一沒有人愿意到你這里來呢？”柴培德在旁邊問道。
秦海道：“如果真是如此，那我就從平苑鋼鐵廠調工人進來，再從社會上招聘，重賞之下，必有勇夫嘛。我保證我的工人工資能夠達到北溪鋼鐵廠的兩倍，我就不信沒人愿意來應聘。”
“我擔心這樣一來，我們北溪鋼鐵廠就留不住人了。”徐揚半開玩笑地說道。
秦海道：“想拿我們的雙倍工資，也不是容易的。最起碼得學技術，得服從管理，違反一次勞動紀律就扣5的工資，違反10次。就扣回到北溪鋼鐵廠的水平了。違反20次，一個月就白干了。”
“這樣做，倒是符合商品經濟的原則，可以試試。”柴培德肯定道，“楊省長專門提出讓小秦來做這件事，恐怕也是看中了小秦在這方面的經驗。”
徐揚點了點頭。說道：“小秦這樣做，對于我們本廠肯定也會造成沖擊。等到大家看到去小秦那邊的工友掙到了錢，他們就會要求本廠也提高工資，那時候我們就可以向大家提出更高的要求，這就叫示范作用吧。”
“正是如此。”秦海應道。
大家你一言我一語，陸續就把北溪鋼鐵廠與秦海進行聯營的事情商量妥當了。北溪鋼鐵廠在初期主要是提供2座平爐及相應的連軋設備，秦海以承包的方式進行經營，向北溪鋼鐵廠支付相應的承包管理費。平爐所需要的鐵水由北溪鋼鐵廠提供，雙方以一個合理的價格進行結算。至于生產出來的鋼材。銷路是不用發愁的，現在省里十分缺乏鋼材，將會以相當于黑市的價格進行采購。
作為聯營的一方，秦海當然不能以個人的名義出現，而是使用了平苑特種鋼材廠的名頭，這樣說出去也顯得比較正式一些。為了進行有效區分，未來北溪鋼鐵廠的本部仍使用北溪鋼鐵廠的名字，而與平苑特鋼廠聯營的部分。則稱為北溪特鋼廠。
“小秦，我覺得你是雄心勃勃。準備大干一場的樣子啊。看這陣勢，未來你們如果發展起來，說不定就把我們北溪鋼鐵廠給吞并了。現在想想，我這算不算是引狼入室啊？”談完相關的細節之后，徐揚笑著對秦海調侃道。
秦海道：“大家平等競爭，共同促進。追求一個雙贏的結果不是更好嗎？”
“對，雙贏，小秦的這個說法好。”柴培德贊揚道。
合作意向商定之后，接下來還有一系列的手續要辦。秦海代表平苑特鋼廠與徐揚簽訂了協議，取得北溪鋼鐵廠二號平爐車間的經營權。年上交經營承包費100萬元，同時要保證向安河省提供不少于5萬噸計劃外鋼材，這部分鋼材要計算在北溪鋼鐵廠所提供鋼材的份額之內，換句話說，就是算在徐揚的政績之內。
有關經營承包費的問題，大家倒是糾結了一番。100萬元對于個人來說，絕對是一個天文數字，柴培德和徐揚都擔心秦海無法接受。但要說把兩座平爐交給秦海去經營，如果一年只收幾千塊錢，又根本說不過去。
秦海對于這個額度并沒有提出什么異議，平苑鋼鐵廠前一段時間生產軍鏟以及向日本出口特種鋼材，已經掙到了近100萬的利潤，完全能夠支付得起這筆承包費。而且未來如果真的能夠生產出20萬噸鋼材，利潤將是以千萬計算的，100萬元的承包費又何足掛齒呢？
合作意向書簽訂之后，被迅速送往紅澤，呈交給楊亦赫及省計委、經委的有關領導圈閱。在得到各有關部門的認可之后，這個合同才算是正式生效，北溪特鋼廠的牌子也正式地掛到了二號平爐車間的門上。(