因為孔有德之亂，在張瑤的堅持下，登州府沒有坐視十萬遼東難民的死活。陳燮出兵之時，宋毅便已經開始著手應對。十萬人是個很可怕的數字，但是這一次的難民潮，卻沒像以往那樣，一開始就形成可怕的堆積場面。
最早出現難民的時候，還是去年的八月大凌河之戰打響之后。陸陸續續的跨海而來。
得益于登州工商業的蓬勃發展，這些人中間的手藝人，很快就找到了吃飯的地方。
手藝人畢竟是少數，這個時候出面分流是一個很必要事情。張瑤在這個事情上出了大力氣，在宋毅的配合下，去年登州豐收給分流就食創造了條件。幾個月下來，約一萬難民為登州地方上的作坊接納，有一口吃飯的地方。約三萬難民為萊州接納，招遠一個縣就接納了約八千難民，三千壯男成為礦工，為活命而賣命。兩萬左右的難民，分別為寧海州等下屬縣接納賑濟。
雖然之前的處理得當，但是這一次流民的人數太多，處理一批來一批，漸漸的猬集于登州沿海找一口吃的。新年之后，張彪還帶走一萬余人去昌邑種地，留在登州的難民人數不下五萬。登州府能做到的就是設粥棚，一日一餐的先吊著這些人的命。即便是一日一頓，登州府撐了快兩個月，府庫內糧食已經不多了。
這個時候，孫元化總算是有心情來處理這個事情。如果不是陳燮的出現，整個登萊地區將出現一次曠日持久的叛亂，黃縣、平度等多縣城。都被叛軍攻克。十萬難民為登州叛軍提供了大量的兵源。這個時空，難民同樣是一個很頭疼的事情。大凌河之戰，東江鎮的兵變，連續的戰亂導致了難民數量的劇增。
不能處理好這些難民，麻煩會很大。這一點陳燮心里非常清楚，但是有的事情他不能主動。
馬車進城后沒去孫元化那，而是先去了聯合商號的大樓。陳燮的出現，引發了小小的騷動。劉慶自樓上快步下來，站在臺階下微微躬身等候陳燮下車。
“鄭芝龍那邊談的怎么樣了？”陳燮沒有下車，直接在車上打開車門問話。
“四十歲以上的不要。三十歲以上的三兩銀子一個，十四歲以上的五兩銀子一個。女的減半。”
馬車上的陳燮沉默了一會才道：“告訴他的人，這筆買賣黃了。準備執行第二套方案吧，這些人我們得獨立消化了。”
劉慶道：“東家，新城那邊談的好。能入手不下二十萬畝地。至少能消耗兩萬人。如果價格合適，應該能多買下十萬畝。現在的關鍵是昌邑那邊，我們一共才拿下了十五萬畝地。個別士紳很不給面子，萊州府的朱萬年，也不是很給面子。”
陳燮捏著下巴想了想道：“算了，不用管他。你吩咐下去，盡量多買進土地。”
車門拉上，劉慶后退一步：“恭送東家。”
馬車里的陳燮。一手不斷的揉著腦門，在明朝遇到的問題就是土地問題。尤其是那些有士紳背景的家伙，不但不用交稅。還大肆的兼并土地。這些人就是大明的蛀蟲啊，陳燮很想高舉打土豪分田地的大旗，但是現在明顯的很不現實。各地的官府，都在面臨難民的壓力。聚集在登萊地區的難民，真正意義上的消化掉的，不過三成。也就是說。至少還有七萬的難民，是各地官府在賑濟。這些人的長期存在。必然給官府帶來巨大的壓力。
登州工商業消化了一萬多難民這個事情，還是出乎了陳燮的預料。經過幾年的培養。登州工商業的發展可謂快速，已經不下于江南發達地區。缺點是地方還是太小了。消化人口最有效的方式，還是工業。但是現在的登州，談不上有多少工業。除了陳燮辦的那些廠之外，其他的都只能算是作坊。
“登州府已經盡力了，再不想別的法子，怎么都撐不下去。現在猬集在城北、城西的難民數量越來越多，即便一日一餐施粥，也是個巨大的數字。中丞大人，您可不能坐視不管啊。”
宋毅帶著哭腔的聲音，陳燮還在院墻外面就聽到了，繞過院子里的屏風，議事堂前文臣聚集，正在商議如何應對難民一事。一身便裝的陳燮出現的時候，孫元化嗖的站了起來，把別人都嚇著了。孫元化快步下了臺階，其他官員都只好跟著出來，等于是集體迎接陳燮了。
這個場面把陳燮給嚇著了，站在原地張望了一下，看著孫元化興奮的招手道：“思華，快來，就等你一個了。”陳燮看看四周，沒一個武將。眼下登州城內，好像也沒有別的武將在在坐鎮，就一個王啟年。陳良謨這個副將，被孫元化打發去了旅順，給黃龍增兵去了。
“中丞大人，在場的都是陳燮的上官，這樣不太好吧？”陳燮站著沒動，孫元化才發現自己失儀了，哈哈哈大笑掩飾情緒道：“本憲是真的著急了，數萬難民啊。思華是沒去城北和城西看看，道路兩旁的野地上，窩棚猬集，就一個地窩子，一家幾口擠在一起。眼下全靠登州府的賑濟活命，長此以往要出大事情的。”
宋毅也上前拱手道：“思華，本府求你了，趕緊想法子吧。現在每日都有二十余人病死，再不處置，天氣轉暖，出現大疫情就是一場災難。”
就這番話而言，宋毅是個合格的官員，不是那種不接地氣的貨色。陳燮上前一步，拱手道：“中丞、張叔、宋副使、宋知府。既然大家都在，今天陳燮失禮，等事情都處理妥當，陳燮再給各位上官賠罪。”
“行了，別來這些虛禮了，都火燒眉毛了。趕緊進來說話！”張瑤發了話，陳燮這才走上臺階，進了議事堂落座。
“各位大人，這些日子，陳燮也在想這個事情，大致有了幾個方向。”陳燮停了一下，副使宋光蘭立刻接話：“趕緊往下說，大家都等著，可別再鬧出事情來。”
這話大家都比較認可，孔有德之亂，大家逃過一劫，都有點劫后余生之感。尤其是山東巡撫余大成，被押解進京后，很快就判了個流放。這個震撼可不小，大家都不想死在流放的路上。
在座各位，都是真心感激陳燮滴，他的軍隊不用走戶部的餉銀，留下來的銀子大家都有分潤。雖然有培養出一個軍閥的嫌疑，但是現在誰能顧上這個？
“解決之道，先分流，這一點各位上官已經在做，并且做的不錯。第二步，以工代賑，辦法就一個，修路。一條水泥路，把登萊境內的所有縣城連接起來。第三步，屯田。各地衛所多有土地荒廢，只要把水利工程搞起來，就能重新耕作。不過這個事情，需要各位大人的支持。眼下各地衛所廢弛，兵不能戰，徒費糧餉。卑職以為，如能得到大人們的支持，拿下衛所的土地，單單這一項就能解決數萬難民。”
陳燮說到這就停了下來，眾人突然的安靜。沒有人敢于在這個問題上表態，因為這是陳燮開出來的價錢。你們要我處理難民，那就得拿衛所來換。
孫元化緊閉雙目，仰面朝天，久久不語。就連張瑤，也用驚訝的眼神看著陳燮道：“思華，能說說你的理由么？”這個時候，也只有張瑤能說話了，他一開口，大家都來了精神。
陳燮苦笑道：“各位大人誤會了，陳燮所謀者，有三。其一，土地，衛所軍戶逃亡者眾多，余者多為老弱，且軍戶不過是長官之佃農爾。缺人，無水利，大批土地荒廢，不如借整頓衛所的機會，把荒地納入屯田體系。那些衛所的官員，打發一些銀子還是可以做到的。其二，登州靠海，大可以組織難民下海打魚，下海需要船，衛所官員的銀子打死都不會拿出來買船的。就算有船，也不會給難民用。不如把船交出來，安心的當他的地主。反正打仗的時候，他們用不上，還起反作用。其三，我有美洲秘法，可以在沿海灘涂曬鹽。”
說到里這里，所有人的眼珠子都紅了，呼吸跟著加重。陳燮已經無數次證明，自己有一只點金手。他說能曬鹽，就一定不是小買賣。隨著實力的不斷壯大，陳燮的黑手終于伸進了鹽這個領域。而且陳燮還是很明顯的，要拉大家一起干。現在登萊地面上，都是一些匠戶在煮鹽，出產的鹽很難吃，在座的各位都不吃粗鹽，用的是青鹽。張瑤這個土豪，更是直接從陳燮的手里拿雪鹽，可惜這個雪鹽的數量不多，登州城內能吃上雪鹽的主，怎么也得是七品（含七品）以上的文官，才好意思跟陳燮開這個口。
拋出曬鹽這個事情后，陳燮的賊船可謂越來越大。在座的諸位，有一個算一個，即便是坐在角落里的朱萬年，也都不可避免的給拉上賊船了。他倒是可以下船，但是今后登萊官場，可就沒他的立錐之地了。(