龍之谷中文
龍之谷中文
 
首頁 • 全本
玄幻 • 奇幻
武俠 • 仙俠
都市 • 言情
歷史 • 軍事
游戲 • 競技
科幻 • 靈異
搜索:
 
您當前所在位置:龍之谷中文>>帝國崛起

第七百二十五章機構改革

更新時間:2024-06-07  作者:斷刃天涯
陳燮離開內閣,也是和文官商量好的妥協結果。任期之內,陳燮除了制定法律,推動改革之外,還要推動立法,確立海外的爪哇、婆羅洲、澳大利亞、夏威夷等實際占據的領地作為大明一部分。任期結束后,陳燮將離開大明,出任大明聯邦海外大總統一職。實際上確立了陳燮近似海外開國的地位,海外聯邦將以憲法的形式確立,其領土永遠是大明的一部分。本質上,海外聯邦是大明的加盟國。

建新六年秋,大明進入了一個新的時代。這個新時代的最大特性,就是保留了皇權,并且以憲法的形式確立了皇權的合法性,而不是過去那套“奉天承運”。作為一個特色的立憲變種,大明保留了貴族階級已經相應的特權。說起特權這個東西,任何體制下都不可避免,更不要說在大明了。

新的時代本質上還是把整個大明的人分出了兩個階級,統治階級的組成有傳統的皇族、勛貴、文官集團、士紳、新興的資本家組成,其余的全部都是“民”。兩個階級唯一相同的地方,體現在稅收法律上。就算是皇帝的產業,也要交稅,這一條太牛逼了。把整個大明都搞的一點脾氣都沒有。看見了吧?皇帝都得交稅,你算個蛋蛋。

要的就是這個效果!真正的特權隱藏在法律的字面之下。國會成員的參選權、選舉權,用法律的形式規定,每年納稅不少于五十銀圓者才有選舉資格,參選者每年納稅不少于三百銀圓。就這兩條出來,就斷了多少人參政議政的念想。其次是另外一個渠道。就是公務員的科舉,你得是學霸,還得在實際工作中成績混個中上,才有資格繼續你的仕途之路。

想要投身政治,這兩條路只能二選一,要么你有錢,用交稅說話,要么你是學霸實干,用能力說話。雖然政府依舊掌握了官員的任免權利。吏部依舊是個熱的燙手的衙門,但是今非昔比了,任何一個官員在任職期間,當地議會都會提交一份報告,綜合評價這個官員的政績。這份報告,對官員的前途有極大的影響。這就是議會手里的大殺器!好聽一點叫監督政府,難聽一點叫拿著顯微鏡找官員的麻煩。

確立了權利和義務之后,接下來的就是政府機構改革了。首先改革的就是禮部。過去的禮部太混沌了,胡子眉毛一把抓。權責不明。改革首當其沖就是禮部,首先保留了禮部這個稱謂,但是其職能變得非常單一,就管一些禮儀上的事情。祭祀、祭天之類的儀式,都歸禮部管。其他的只能部門被分離出來,增加理藩部、教育部這兩個部門。第二個改革的部門是刑部。分割成檢察部、警察部。一個負責查案,一個負責審核批捕。工部分成了工業部、格物部(科技部)、水利部,本來還打算城里一個地質部,結果一想土地礦山都是私人的,就算是公家的最終也是由私人去開發。就不用多出這么一個部門浪費公帑了。都察院、大理寺被取消,以部門納入皇帝直屬的宣傳部,這是朱慈烺為自己爭取的一個重要的砝碼。有了這個部門在手里,今后辦個報紙就得由宣傳部門批準不說,你還得交管理費。就這個部門,還是國家出錢養著,皇權不能什么都落不下吧?對于這個事情,陳燮沒堅持,他要就給他了。反正今后跟皇帝較勁是的建新政府,陳燮呆不了多久,五年就得閃人。在一個就是大理寺,直接取消了,審案今后是法院的事情,立案、查案是警察的事情,核準、批捕、搜查令是檢察院的事情,還留著這么一個機構干啥?同時被取消的部門還有六科,這玩意就是給皇帝掌握權力做助手的,也可以取消了。不過這個部門不是真的取消,而是改頭換面,以內閣秘書處的名頭粉墨登場,說穿了就是給內閣大佬做秘書吧。以前是給皇帝打下手,換東家而已。

吏部的變化不大,甚至連名字都沒變,變化的是內部的職能和結構,一定程度的人員精簡是必須的,新的體制下,吏部用不了那么多人了。就是根據各地議會和地方官員的報告,派人去核實一下之后,分配縣以上的官員位子。這個權利,打死吏部上下都不會放手的。

兵部的改革最為慘烈,八成以上的文官被踢出了這個體系,兵部的名稱都被取消了,直接設總參謀部,海軍部、陸軍部,三個部門等級平行,實際上掌握權力的是總參。任何師級(少將)以上的調動和任免,都必須由總參批準。調動一兵一卒,必須有參謀簽字才能執行。

戶部的改革放在了最后,這部門真不好太早動,不然各種事情不能正常的撥款,都得亂套。這個部門改起來事情最多,首先是增加一個財政部,所有軍政部門撥款,都從這里出。其次增加一個統計局,用各種數據說話,兼職查賬。廉政公署要查賬,都得請他們出馬配合。最后是分割出來一個稅務部和國土部。這個兩個部門一個負責收稅,一個負責管理國家土地資源。分割出來的四個部門,別看財政部牛叉吧。真正牛叉的其實是稅務部,所有的人員都是精銳不說,待遇都比別的部門要高一些。為什么這么安排,因為這是大家的錢袋子的來源啊。陳燮對別的部門改革都不很上心,但是對稅務部的組建,則是每個細節都去盯著看。力爭把這個部門建設成鬼見愁,是個人被查出來偷稅漏稅,都得讓他恨爹媽把自己生出來才行。石頭里都得榨出油水,稅務法細致的讓人看著頭皮都發麻。偷漏稅的懲罰必須讓敢這么做的人傾家蕩產。最牛叉的是稅務部是有武裝的,船舶司改名海關之后,下面的偵緝隊都是稅務部管。各級稅務部門也設有偵緝隊,敢于暴力抗稅,堅決武裝鎮壓。

六部改革之后,剩下一個比較牛叉的部門一直沒去碰,這個部門就是翰林院。以前是專門給皇帝做秘書的,后來的大學士都從這里出來。現在這個翰林院,則變成了一個“中央黨校”之類的機構,平時是個清閑的部門,修史、編書。你要不在這個部門里呆過,你就沒資格出任侍郎以上的職務,更別提入閣了。總而言之,這里就是內閣的搖籃。

京師的改革過程很復雜,等到六部都改革完畢,新的部門架子都搭起來了,就等往里頭填補人員的時候,吏部就成了轉陀螺了,最忙的就是他們了,但是最嗨的也是吏部。取消后的南京六部尚書侍郎,一大堆人都蠢蠢欲動,找到了重新愛崗敬業的動力。

這一次機構改革,前后持續了整整一年,主要負責的還是現任內閣,陳燮不過是簡單的看看,重點盯著兵部改革和稅務部建設。多出來的尚書、侍郎的位置,變成了一場盛宴。

新的內閣在各部門的改革完成之后,最終確定了內閣的模式。以前是廷推產生內閣,現在不是這么干了。所有符合閣臣條件者,都可以參選首相一職。在哪里選?在國會!拿什么選?施政報告!你要當首相,資格也足夠,沒問題,你去國會報名備案,然后去影響國會議員支持你給你投票。只要你的施政報告贊成率過三成,就能進入下一輪的選舉。選舉分兩輪,最終能不能當選,還得看下院的投票結果,不過半數就重新選。

兜了一個大圈子,最終大家才發現,國會才是老大。議長陳燮雖然看似不在內閣了,但是想做首相,你還得抬頭仰望一下他的尊榮。這樣一個結果,文官集團就算不滿,也不敢吭氣。因為很簡單,國會成員的組成太兇殘了。傳統的勛貴有了這個權利,嘴巴都笑裂開了,你想奪走么?那不跟你玩命啊?下院的成員就更兇殘了,都是從基層的議會殺出來的好漢,有錢是最基礎的條件,有民望是第二個基礎。這幫國會議員,隨便哪一個,在各自的省份都是跺跺腳就地震的主。更不要說那些新興資本家了,他們屬于嗜血一類的物種。要不怎么說資本從誕生的那一天起,每一個毛孔都留著血和骯臟的東西呢?資本家要有好東西,這世界早就和平進入了。

當選首相之后,才是組閣。這個時候首相就牛叉了,除去皇帝直屬的廉政公署和宣傳部,其余部門的首腦,都由首相從合格的人里頭任命。這才是首相最吸引人的地方,權利太大了。一個首相,其余各部的尚書任職后自動入閣,這就是新的內閣組成形式。

憲法賦予首相的權利很大(

在搜索引擎輸入 帝國崛起 龍之谷中文 或者 "帝國崛起 lzgzw" 就可以找到本書

上一章  |  帝國崛起目錄  |  下一章
其他用戶在看:
龍之谷中文 - 免費小說閱讀網 版權所有 www.lzgzw.com