為了保證在1916年，在陸地上不吃虧的，協約國不惜一切代價，向著英國這邊運輸物資，甚至為了這些物資，派出了規模超乎想象的護航艦隊的的，在短時間之中，遏制住了海狼的攻擊，可是后院又起火，50艘商船，相對于之前的200艘不多，可是對于美洲航線來說，已經是相當大的部分。
南美洲對于美國也相當重要，從南美洲獲得的物資，算的上是美國原材料的一個重要的方向，一旦哪里遭到攻擊，美國有十分之一的原材料獲取會出現困難，這會影響到美國的工業生產和總量。
可惜此時此刻，協約國再怎么的強大，也不可能在兩方面護航，特別是南美洲航線，各種的分支航線太多了，要護航的難度非常的大，美國權衡利弊之后，艱難的做出了決定，減少了從東海岸的航運，反正美國有連接東西的大鐵路，兩邊靠海之下，可以從西海岸彌補。
這確實是一個不錯的辦法，美國的商船可以通過巴拿馬運河轉移，可是潛艇不可能追到運河之中，潛艇可以借助著大海，隱藏自己，可是在運河之中，根本就無從遁形，要想到西海岸，要么從南美洲的最南端繞行，或者從國內派出新的潛艇，鄧潔乾部幾乎不可能涉足到的這個方面。
鄧潔乾部在美國減少了東海岸的商船之后，就減少了行動，繼續分散到了北大西洋之中，這下子，他們依托著的少量偵察機的幫助，選擇一些的護航不是那么嚴密的船只，可惜這樣的機會不多，在協約國的努力之下，擊沉的數字，從150萬噸開始大大的減少了，有時候一天才兩三艘船被擊沉，有時候甚至一個沒有。
這樣平淡的局面，讓協約國稍稍了松了一口氣，如果說，德國的潛艇，面對著他們更高層次的防護，依然能夠攻擊的話，那就真的麻煩了，他們并不知道，潛艇雖然減少了行動，看似被限制，可實際上，卻是在掩蓋另外一個行動。
協約國的強大護航，潛艇不是不能對付，甚至突襲的話，可以重創那些護航艦隊，可惜沒用，護航的主力是驅逐艦，這樣的艦船，從美國開始專注正產開始，產量不停的增加，從1915年開始，交付使用的驅逐艦就高達600艘，這些驅逐艦，甚至到現在，還沒有全部的用上的，這也是協約國的底蘊，無論是戰艦，還是操縱戰艦的人，都比德國強大很多。
潛艇不可能強行的攻擊，本身對于驅逐艦就處于劣勢，強行攻擊說不定就會產生損失，鄧潔乾部是過來復仇的，平抑協約國對同盟國的壓制作用，每一艘戰艦，每一個人手都相當的關鍵，不可能平白無故的浪費到這里，盡可能選擇安全一點的方法。
不過，在潛艇擊沉率大幅度降低之后，德國參謀部提出了一個作戰方案，利用的偵察機偵查，探查英事物資的集中地，然后利用德國在飛艇上面的優勢，對英國的倉儲進行一番偷襲。
鄧潔乾是海軍，對空戰不了解，好在，曾經中國支援德國的飛艇軍官還在，還在幫助者德國訓練飛艇人員，他聽到了這個想法也是眼前一亮。
美國運往歐洲的物資，肯定不可能直接運到波爾多，哪里是戰區，一些大炮的射程是超過20公里，萬一在海港卸貨的時候，遭遇了一個大口炮彈，那么連船帶物資都會出問題。
只有先在英國卸貨，儲存起來，然后通過小型商船，德國不是沒想過，利用飛艇進行突襲，可是英國制作了大量偽裝，再加上從美國手中，協約國大量的訂購飛艇，目前雖然德國擁有整個歐洲最龐大的飛艇軍團，超過700艘大型飛艇，可是英國同樣擁有250艘，或許無法來到歐洲，支持作戰，卻足以讓英國守為住英國的天空。
但是，如果有一個確定，極為精確地圖的話，飛艇也可以用偷襲的方法，夜晚出發，在凌晨在地面力量的支持下，對倉庫進行精確轟炸，然后離開，只要足夠的保密，他們會有40分鐘到1個小時時間。
這種定點的特種轟炸的，對于情報的要求非常的高，之前，沒辦法深入調查英國的倉庫，在擁有了偵察機之后，一切就沒有問題了，偵察機不但航程大，速度快，還有專門用于偵查上面的設備，足以完成這個任務。
德國參謀部從有了這個念頭開始，到完善了整個作戰計劃用去了3天，然后就是跟偵察部隊的交涉。
偵察部隊在請示了國內之后，最終同意了德國方面要求，畢竟在協約國加強了護航力量，鄧潔乾部也不愿意跟協約國硬拼的前提下，偵察機所起到的作用在減小，雖然每天還可以提供的兩三個大規模的船團，可是這些船團都是100艘以上的商船，護航力量高達60艘的大型船團，幾層防護，任何風吹草動都會反應過來，毫不講理的丟深水炸彈，這種情況之下，即便鄧潔乾部能夠完美進入，也不可能在短時間干掉60艘護航艦隊的，甚至在某些時候會有所損失，所以這些情報沒有作用，偶爾會有一些小型的，護航低的船團，也會選擇夜間在比較偏僻的航道上面快速通過，總之，鄧潔乾部能夠起到的作用相當的有限，與其這樣，還不如對飛艇進行支持的，這樣同樣是偵查，不過從海上，轉向了英倫三島，不太費事，因為能夠對付偵察機武器還沒有出現，偵察機在偵查時候，不會下降到萬米以下，這就杜絕了高射機槍的攻擊，至于飛艇，只有70公里左右的時速，最高升限才侃侃達到偵察機的高度，這樣的東西，對偵察機來說，毫無威脅。
接下來的一周時間之中，72架偵察機，分批的對英國進行偵查，由于英國距離機場的位置更近，英倫三島也不算大，他們也不是就地毯式搜索英倫三島的每一寸地方，德國的情報機構，還是得到了一些疑似的目標，在擴大范圍之后，最終列出來了24個目標，這些偵察機，主要就把精力放在這些目標之上。
事實上，偵察機的作用極大，72架之中的60架，幾乎在白天，不間斷的偵查著24個重要的地點，高速照相機每天可以拍下1200張高清照片，而英國為了支持歐洲的陸軍作戰，他的倉庫的規模不可能小的，隱蔽的運輸和儲存，也不可能的每時每刻，長時間監控的情況之下，總能夠看到破綻，無論是運入還是運出的東西，在高清的照片之上，都是明顯的目標。
每天數萬張照片，反饋到了參謀部，參謀部組織了最少1200人青年參謀，專門來看照片，從這些照片之中，尋找蛛絲馬跡，最終，在24個目標之中，確認了8個目標，在8個目標之中，其中的5個是非武器類目標，主要是后勤補給，食品，服裝，帳篷等輔助設施，剩下3個，才是最重要軍火庫。
為了支撐百萬大軍的作戰，特別是在冬天，補充了增強位于波爾多的陸軍，3個軍火庫都是龐大無比的，每一個都足以裝備60萬人以上，特別是現在，增加了一批的新的武器，更是讓軍火庫充盈，特別是在德國潛艇的威脅下，協約國咬著牙，用海量的護航，送了大量的補給前來，暫時放在軍火庫之中，未來等到合適的機會，把這些武器，用小船，化整為零的送到波爾多。
英吉利海峽，最窄的位置，才30多公里，快速商船，2個小時就能夠通過，即便是德國公海艦隊，占據了絕對上風前提下，封鎖住英吉利海峽，都有一定的幾率，把東西送到了波爾多，更別說現在，雙方只是在波羅的海形成對持，暫時沒有辦法影響到英吉利海峽，這里就成為英國跟法國之間的聯絡要地，大量的物資通過英國分揀中轉之后，運送到了波爾多，支撐現代化級別戰爭。
3個位置清晰無比，甚至又用了3天的時間，把周圍的地形圖，參照物，甚至是行動路線給搞清楚，在參謀部，甚至有一個俯視圖和對比構造的模型，用于精確的設計方案，在經過了最少千人討論，上百次的修改之后，最終形成了一個比較成熟的方案，整個德國會在夜間，集中全部的飛艇，破釜沉舟的前往英國，繞路走最荒僻的路線，爭取在夜間3點左右，抵達2個目標區域，然后有30分鐘的自由發揮，無論最終的效果如何，他們都必須用最快的時間脫離，而德國新組建的高射機槍防空部隊，會在他們回歸的路上進行接應的，對于英國人的反應，他們最少做了12個反應預案，在逃走的同時，也做出了攻擊的準備。
所有的一切嚴格保密，能夠知道這一計劃的，除了德國的部分將軍之外，所有參與到計劃修改1200名年輕的參謀，幾乎是被限定自由，就參謀部的特定區域，不允許回家，不允許跟外界接觸，幾乎把保密做到了最佳，他們都在等待著計劃進行的那一刻。(