狄飛文微微一笑，道：“與其說帝國是一盤散沙，倒不如說星辰大海實在太過廣袤無垠，以人類現有的技術而論，遠遠超出了一個大一統政府可以高效統治的極限。
“我王，您應該知道，人類文明之所以能分布在三千大千世界，并非全靠我們自己的征服，更有盤古文明和女媧文明的‘播撒’，換言之，我們并非‘自然而然’擴張到三千世界，而是在他們的幫助下，在極短時間內被‘投放’出去的。
“那么，在盤古和女媧文明崩潰，他們留下的通訊和交通工具統統損毀之后，‘一盤散沙，孤立無援’才應該是常態，任何大一統的政府或者王朝，都是特例才對。
“事實上，以人類文明目前的技術和社會發展水平，一個中央政府最多有效統治十幾二十個大千世界就是極限了，這一點，丁議長想必深有體會。”
“沒錯。”
丁鈴鐺像是想到了什么頭痛萬分的問題，皺了皺眉道，“以我們聯邦而論，即便有著發達的星海跳躍技術和超遠程通訊能力，但無論跳躍還是通訊，都要消耗大量資源，每天都有天文數字的晶石被送到各處星港和超遠程通訊基站，又在靈能波動的蕩漾之間，白白浪費掉。
“即便如此，聯邦對于偏遠星域的資源星球，還是鞭長莫及，極難實施有效統治，很多時候不得不依靠當地宗派來維持基本秩序這樣的宗派管理制度現在固然運行良好，但假以時日，當這些宗派，在當地擁有盤根錯節的關系和根深蒂固的利益之后，誰知道會如何呢？
“再一個，宇宙的廣袤無垠和人類本身的強大，造成了可居住星球的環境千變萬化，甚至是人類亞種的變化多端，比方說樹海界這樣的類原始世界，和幽冥界這樣重度污染的廢土世界，管理方法就不可能完全一樣，考慮到不同的風土人情，連統一的法律都極難做到。
“因而，現在的聯邦，其實就帶有極強的區域自治色彩。
“即便日后有越來越多的世界加入聯邦，如同古圣界這樣，因為他們距離聯邦核心區域更遠，環境和種族更加復雜，基本上很難由中央政府直接管轄，還是區域自治的可能性比較高。”
丁鈴鐺從呂醉手里接手“愛國者組織”的時候，就是堅定的區域自治主義者，認為聯邦不太可能依靠強大的軍隊去統治星海，只能將修真者的理念播撒到整個宇宙。
她的觀點，倒是和狄飛文不謀而合。
狄飛文點頭道：“丁議長說的不錯，你們遇到的問題，也就是帝國遇到的問題，雖然帝國在綜合國力方面比聯邦強大不少，但星海跳躍和超遠程通訊技術上，并沒有本質的區別。
“如果說聯邦有效統治十個大千世界就是極限的話，那么帝國最強大的利益集團，以最先進的技術，也就是有效統治二十個大千世界，再多，就消化不良了。
“即便最強壯和殘暴的恐龍，終其一生都不斷生長，其體型也有極限，過于龐大的帝國需要靠不斷膨脹的官僚體系和軍隊來統治，但官僚體系和軍隊的膨脹，又會反過來將帝國吸干、壓垮，星海帝國是這樣，真人類帝國又何嘗不是如此？”
李耀忍不住笑道：“那就用理念來感召啊，帝國的修仙者們，不是也有‘一切為了人類文明’的崇高理念么？”
狄飛文也笑了起來：“所謂‘崇高的理念’，找遍整個宇宙都是極其罕見的奢侈品，這方面大家都是半斤八兩，也就‘大哥不笑二哥’啦！
“就好像在星耀聯邦，雖然宣傳口徑上都把修真者稱為‘人類文明的戰刀’，要為‘守護普通人’而戰，但真正能毫不利己、專門利人、舍生忘死、無私奉獻一切的修真者，又有多少呢？我王，即便是你或者丁議長，就真能一丁點私欲都沒有么，倘若現在要將您旗下的耀世集團收歸國有，您就無動于衷，全無怨言么？”
李耀和丁鈴鐺對視一眼，微笑道：“用不著拿大話來逼我們，我們當然沒那么崇高了，除了圣盟那些傀儡人，放眼整個宇宙，誰能一丁點私欲都沒有？”
“那就是了。”
狄飛文道，“在理想狀態中，聯邦和帝國之戰，是100的修真者和100的修仙者之間的理念之戰、正邪之戰、大道之爭，但事實上，雙方卻有一個共同的敵人，不是圣盟，而是‘人性’。
“修真者有人性，修仙者也有人性，這是我們和圣盟人最大的不同。
“人性的第一要素就是自私，基因都是自私的，不惜一切代價都要讓自己傳承下去，這‘自私的基因’便和修仙者‘崇高的理念’發生了沖突，其結果注定是‘理念’一敗涂地。
李耀饒有興致地問：“怎么說？”
“理論上來說，修仙者‘優勝劣汰、弱肉強食’的理念并沒有問題，只要真正能做到一視同仁，保證上升通道的通暢和淘汰機制的嚴酷，那倒也算公平，但在現實生活中，這是根本做不到的。”
狄飛文道，“是人都自私，不分修真者還是修仙者，即便口口聲聲‘只要是無法覺醒靈根的弱者，哪怕是自己的子嗣，都會毫不留情地被淘汰’的修仙者，但真正能鐵石心腸做到的，又有多少呢？
“更何況，在一個弱肉強食的世界，所有人分分鐘都有可能背叛，真正忠誠度稍微高一點的，也就是自己的親族和子嗣了，就算是無法覺醒靈根的‘原人’，也可以安排一些隱秘的工作，白白將自己人‘淘汰’掉，不是削弱自己，便宜別人嗎？
“規矩是人定的，能鉆的空子總找得到，或許在帝國建立之初，這套制度曾經被嚴格實施過，但隨著光陰流逝，各個豪門大族統統都飛速膨脹，逐成尾大不掉之勢，單純想要靠‘弱肉強食’四個字來實現資源的高效配置和利用，根本是癡人說夢。”
李耀道：“皇帝呢，皇帝對這種貴族自立，軍閥割據，尾大不掉的局面，也沒有意見嗎？”
“不用把皇帝的力量想象的太強，并非每個皇帝都是昔日的‘黑星大帝’。”
狄飛文道，“即便黑星大帝武英奇，亦要依靠不少從星海共和國時代就根深蒂固的豪門，來奪取宇宙的霸權。
“在帝國深處，甚至有一種十分隱秘的說法認為，當初的黑星大帝不過是這些星海共和國的舊日豪門推出來的‘代言人’，為了將他們非法掠奪的利益徹底鞏固下來，才制造一個‘皇帝’出來，只不過這個皇帝的野心和力量都大大出乎他們的意料，有些失控而已。
“黑星大帝雖然失控，但他的子嗣就沒那么強勢了，千年來，這些帝國豪門放出各種手段，在王族內部挑撥離間，制造矛盾，以‘帝位’為誘餌，引發武英一族的內斗，趁機鞏固自己的權力，將整個‘極天界、天極星’統統架空。
“到現在，最強大的四大家族，甚至被授予了‘選帝候’的封號，您想想，倘若連皇帝都要靠他們選出來的話，又怎么制約他們呢？”
李耀感嘆道：“這似乎和昔日蘇長發告訴我的帝國形勢不同。”
“蘇長發是學院派，他是‘帝國拓殖大學’的教授，是象牙塔里滋養出來的，自然全盤接納帝國的蠱惑宣傳了。”
狄飛文深深低下頭去道，“屬下卻是在帝國最底層摸爬滾打出來的小商販，‘理論上’應該如何屬下不知道，屬下只是將自己看到的一切，原原本本說出來。
“總之，一百年前黑風艦隊離開帝國時，帝國的形勢就是如此，鄰近‘極天界、天極星’的十幾二十個大千世界，名義上屬于皇帝陛下直屬，直接由朝廷派出的官僚機構來統轄其中當然少不了四大‘選帝候’家族的插手。
“比較外圍的三四十個大千世界，則是四大選帝候家族的世襲領地，間或也有一些王族的封地，平均每個家族至少統治七八個世界，根據力量的強弱，對于朝廷只有賦稅和出兵的義務，朝廷很難插手他們的內部事務。
“再外圍的數百個大千世界，被分割得更加細碎，基本上每個大千世界都有一個統治者，甚至有的大千世界有兩三顆可居住星球的話，每個星球都會有一個統治者，這些人要么是世襲的貴族，要么是新興的軍閥，要么是在帝國征服宇宙的道路上主動投降的舊日統治者比方說黑風艦隊來襲時，如果聯邦選擇投降的話，很可能也會選出幾名界主來維持本地的自治，這并非帝國宅心仁厚，純粹是丁議長剛才所說，鞭長莫及罷了。
“這些外圍世界的統治方法，那就千變萬化，隨心所欲了，未必會一味嚴酷鎮壓，也有一些世界會采取懷柔政策，統治手法比較溫和的；但倘若是殘暴不仁的那些，其統治之殘酷，就遠勝于皇帝直轄和選帝候統治的那些世界了。”(