翌日早晨，朱平安便帶著十余位縣衙胥吏以及劉牧、劉大刀等人去了北郊避洪區。
在北郊避洪區一種百姓、難民用了早膳后，朱平安將所有人聚集起來，自己站在高處，用自制的喇叭擴音器，向大家宣布以工代賑的政策。
“諸位父老鄉親，自今日起，我靖南開始推行以工代賑。何為以工代賑，簡單來說就是”
朱平安才說了一個開頭，底下避洪區的一種百姓、難民便甕聲炸開了。
“啥？俺沒聽錯吧？從今兒起，讓俺們干活，還不再給俺們供飯了？！”
“老天爺啊，這是不給俺們活路了啊。”
“狗曰的，縣令也忒不是東西，前幾天給俺們減量，現在索性連飯都不供了，還口口聲聲說是俺們父母官，我呸，他不給俺們活路，把俺們往死路上逼，與其餓死，不如搶他娘的。俺就不信了，咱們這么多人，他們能攔得住”
一時間，底下的百姓和難民群情激憤，眼瞅著局勢秩序都要失控了。
“諸位父老鄉親，大家別激動，且聽我說完。我靖南不再免費施粥，但是會發工錢。只要諸位參加縣衙組織的工程建設，縣衙每日給諸位發放工錢，每人每天不低于二十文。當天干活，當天結算，絕不會拖欠大家哪怕一文錢！待會以工代賑的公文就會張貼滿城，本官的承諾都是白紙黑字，還蓋著本官的大印，絕無虛言，就像當時打倭寇守城一樣！若有違承諾，諸位都可以揭下公文去府城向府尊告發我朱平安！”
朱平安站在高處，像是跟定海神針一樣，舉著擴音器大聲的對眾人說道。
“啥？不施粥，但是發工錢，每人每天還不低于二十文？！那一個月下來就是600文呢？！還有這好事？！俺以前托人找關系，好不容易在鎮上劉老爺家找了一個幫廚的活計，一個月下來也才給俺400文錢。”
“發工錢？！真的嗎？知縣大老爺真是我們的父母官啊，我們給知縣大老爺磕頭了。”
“咋還讓俺們干活啊，干啥活，累不累啊像以前施粥多好啊。”
“我呸，劉老孬，你真是個懶貨，世上哪有免費的午餐啊，你還想白吃一輩子啊。干活給工錢，這是多好的事啊，每人每天不低于20文呢。一家人攢上個把月，蓋房子的錢都有著落了，你好好干，老婆本也能攢下。”
聽了朱平安的話后，底下的老百姓和難民都興奮了，一天不低于二十文工錢呢，還是當天結算，便是有些人偷奸耍滑想要起哄，也被周圍人好一頓教育。
有當初打倭寇發賞銀一事的背書，老百姓對朱平安所做的承諾深信不疑。
當然，也有人提出了擔憂。
“知縣大老爺，俺有一把子力氣，自是能去以工代賑，可是俺婆娘還有俺崽子咋弄啊？！俺家崽子才三歲，除了吃喝拉撒玩，啥也不會啊。”
“就是啊知縣大老爺，我老爹都是七十歲高齡了，他咋去干活啊？”
眾人的擔憂都在朱平安的考慮之中，朱平安安撫眾人道，“諸位不用擔心，這些本官都有考慮，老弱婦孺可以做幫廚做飯、洗衣縫補、撿柴打水等輕巧、力所能及的活計，一樣發放工錢。當然十歲以下的孩童，生病的人，還有六十歲以上的老人等例外，他們即便不參加工程建設，也可以免費用膳。”
聽了朱平安的話后，避洪區的老幼婦孺也都放心了，知縣大老爺想著他們呢。
“知縣大老爺，俺叫虎子，俺今年八歲了，可是俺有力氣，俺也想干活領工錢。”
近前一個虎頭虎腦的小孩就在前頭，距離朱平安不遠，大著膽子伸手道。
“臭小子，你渾說啥呢嘛。”一個婦人見自己兒子大膽亂說話，嚇壞了，唯恐他沖撞了朱平安，趕緊一把將他拽了回來，訓斥了他一通，然后急急忙忙跪下，向朱平安磕頭，“知縣大老爺，俺娃子不懂事”
“這位大姐快快請起，令郎年紀雖小，卻勇于擔當，本官表揚還來不及，如何會怪罪于他。”朱平安虛扶了一把，請婦人起身，溫聲寬慰道。
“虎子是吧，你有這份上進心，很好。你，還有其他小朋友，想要參加以工代賑，都可以，你們可以撿柴、摘菜做些力所能及的活計，只要用心，一樣可以領工錢。除此之外，你們還可以免費用膳。”
接著，朱平安表揚了虎子一番，讓虎子在一群小伙伴面前得意非常。
撿柴、摘菜、洗菜這些小活對于這個年代的◇零零看書網◆小孩來說，再容易不過了，他們在家里也都經常會被父母指使干這些活，不累不重沒有危險，不僅免費吃飯，還能領工錢，有小孩的家庭都樂開了花，這對他們來說是意外之喜。
“知縣大老爺，以工代賑都是干啥活啊？夠俺們干多長時間啊？”
有人關心的問道。
“第一類是事關大家公共利益的公共工程，比如修建水利設施、修補城墻、開墾荒地等等；第二類是災后重建，就是重建諸位父老鄉親的家園，蓋房子等等；第三類是防倭工事，諸如哨塔、堡壘等等工程很多，有父老鄉親辛苦的了。”朱平安在高坡上，用擴音器對眾人簡單解釋道。
“啥，給俺們蓋房子，還要給俺們工錢？知縣大老爺真是俺們的父母啊。”
“縣尊真是我們的青天大老爺啊。這些工程都是為了我們靖南長治久安啊。”
“俺們不怕辛苦，就怕活少不夠俺們干的。縣尊快下令吧，我們早就想活動活動筋骨了。”
臺下眾人激動不已，一個個臉上干勁十足，恨不得立馬就擼袖子開工。
民心可用。
朱平安站在高坡，將下面眾人的表情收入眼中，不由滿意的點了點頭。
“當然，無規矩不成方圓，以工代賑亦然。規矩很簡單，第一，遵守紀律，聽指揮；第二，不得偷奸耍滑，一旦發現偷奸耍滑，視情況扣減工錢，若是連犯三次，無論是誰，無論何種情況，一律逐出，再不許用。”
為了保證以工代賑順利進行，朱平安當眾宣布了以工代賑的規矩。
“縣尊放心，我們肯定好好干。誰要是敢偷奸耍滑，俺們都不饒他。”
底下眾人紛紛表態。