“大人，朝廷的批復下來了！”秦縣丞興奮的沖進后衙，揮舞著朝廷的公報，“朝廷同意在瓊關縣成立特區，試點大人諸種經濟民生策！我們成功了！”
葉行遠大喜，拍掌大笑道：“有此為基，吾道成矣！”
他丟下毛筆，從秦縣丞手中接過公文，仔細查看，只見上面寫著“設立瓊關特區，廢瓊關縣，另置瓊關轉運使衙門治理”，更是大喜。
本朝轉運使職并不多見，一般為特置，與知府平級，應該是正五品的衙門。這意味著瓊關縣的地位陡然提升了一級，也就有了更多的話語權，避免了上級過多的惡劣局面。
“只是...”葉行遠想起一事，看到自己的官職，微微一笑。原來大人們的后招在這里。設置五品轉運使衙門，葉行遠現在沒有機會擔任主官。
秦縣丞吞吞吐吐，發現葉行遠自己也知道了，這才尷尬道：“大人雖然定為轉運副使，但并未有置轉運使，朝廷的意思還是大人為主。待立下功勞，必可提升。”
如果這樣內閣這幾位心思未免也太善良了，葉行遠根本就沒有報這個指望，他笑道：“怎么可能？本官與你打賭，不出三日，朝廷一定會定下瓊關轉運使的人選。而且這人一定會讓我們很不爽。”
秦縣丞大驚道：“那豈不是為他人做嫁衣？大人之前沒有預料到么？要不然找本地人，想辦法將這正使驅走？”
葉行遠漫不經心道：“不必在意，此事在本官意料之中。如果升到五品衙門，朝廷一定會用這法子來制衡，無非是派誰來就是了。”
秦縣丞有些憤憤不平，他嘀咕道：“這特區計劃，都是大人一手擬定，更上奏章得朝廷通過，居然有人這時候來摘桃子，實在有些過分。”
葉行遠微笑擺手，“這哪里能算是摘桃子？特區不過只掛了塊牌子，連八字還沒一撇。這時候來，是要篳路藍縷做事的，我不怕主官搶功勞，只怕他不肯做事。
只要特區能成，不管正使副使，必有所得，若是起不來，背黑鍋的可是正使，我這副使至少少擔一半責任。何樂而不為？”
他心胸開闊，哪里在乎這一點小事，秦縣丞與方典史齊贊大人高風亮節。
三日之后，果然朝廷又下任命公告，調任原潤州知府姜克清為瓊關轉運使。此人是隆平六年的進士，名門子弟，少有才名，長時又以威嚴厚重聞名，官聲極好。
這次從江南潤州調任到西北瓊關，算是個苦差事，卻也該是一場鍍金之旅，只要三年任滿，回京必然高升。
葉行遠對此人并不甚了解，問了李夫人。略知此人乃是江南寒山書院出身，可說是嚴秉璋的弟子，便大致明白這場爭論最后是誰占了先機。
此人若過于方正刻板，定然會對特區建設造成一些掣肘，但葉行遠也早有多手準備，并不在意。
諸事已畢，眾人過了個放心年，秦縣丞和方典史二位與葉行遠日日飲酒吃肉，過了元宵才依依不舍的離去赴任。
正月十八，原來的瓊關縣衙粉刷一新，轉運使衙門正式掛牌成立。正使尚未抵達，葉行遠便暫時署理衙事。其實單純的政務與縣事無甚差別，只是要依據之前的上書，一項項開展特區建設的籌備工作。
第一步便是確定互市的地點，并開始初步的建設。這一點葉行遠的當初上書已經建議過，妖族、蠻族、人族開展互市的地點便放在羊肉谷旁邊的一大片空地上。
這原本就是商人的必經處，妖、蠻本地土著的聚居地，妖蠻商隊從對面翻山而來，第一個抵達的地方也便是此地。早有人期望在這里建立起一個安全的市場，這樣南方的商人就不用辛辛苦苦，冒險穿越妖、蠻的地盤到各部族去做生意，而妖、蠻族之人也可以較穩定的就近換到生活必需品。
只是由于之前瓊關縣權力太小，劍門省官員也懶得多找麻煩，這并不會給他們提升政績，反而會多增加責任。
而西鳳關軍方也不喜歡，他們更希望商隊過關，這樣他們可以隨心所欲的收取商稅，而不必看著地方上賺錢眼紅。
如今瓊關轉運使衙門建立以后，即使不推行其它政策，首先這個互市便能夠自然而然的建立起來。因為如今的瓊關乃是獨立的區域，甚至劍門省也管不到這片地方，理論上來說轉運使有自主調整調整市場稅率的權力，只要在在合理的范圍之內，這里會自發的繁榮起來。
對于大多數人來說，目光都盯著這一塊的收益，但葉行遠認為市場只是一個開頭，更重要的是他要在瓊關推行的產業升級與思想轉變。
瓊關原本以礦業和畜牧業為主，畜牧業保證基本的民生，這倒罷了。此地天生就有煤礦和金屬礦，只要能夠運出去就能賺錢，可惜都被當地的豪族壟斷，葉行遠早就想插手其中，在瓊關縣圍城之后，這個信念就更加堅定。
礦，當然都在野外，但是蠻人騎兵攻擊瓊關縣整整一個月，分布在縣城東南西北四方的幾座大礦卻毫發無傷。據葉行遠后來的了解，甚至在戰時還有一兩座礦仍然在持續開采生產光這些豪族與北方妖蠻的曖昧關系，就非葉行遠能夠容忍。
他需要打造的特區是具有凝聚力的一個重鎮，而不需要趁機發國難財的暴發戶。
當然采取的手法得非常巧妙，要盡可能的消弭后遺癥，一套策略葉行遠已經大致心里有數，不過還是得等轉運使姜克清抵達之后，才能正式開始。
姜克清并沒有讓他等太久，軒轅歷三千四百五十三年正月二十九，瓊關轉運正使姜克清抵達甘州，并未停留，當天就趕往瓊關。
葉行遠聽到這個消息，淡然笑道：“這位姜大人倒是頗為心急，他從潤州而來，路上怎么也得耽擱月余。這么說起來，他是在宦途上過的年。”
李夫人一皺眉道：“如此急切，必有所圖。我聽說他原本是金州人士，赴任順路能夠回鄉，他居然連在鄉中過年都等不及......”
葉行遠嘆氣道：“上頭催得緊，他又能如何？想要順順利利升官，終究還是得付出代價的。”
既然打上了某一派系的烙印，享受了身為嫡系的好處，那當然也得為派系盡心竭力。只是在荒涼的驛路上過年，不是要你的命，根本不算是什么大事。
“但這特區建設，并非一蹴而就，也不必那么著急。”李夫人還是有些擔憂。
葉行遠心不在焉道：“我們知道此事非一蹴而就，早早趕來無非都干點活，但他們看來卻未必如此，總不能一開始的便全由我執掌。他們心中沒底，自然慌得很。”
葉行遠口中的“他們”是個泛指，不僅僅是姜克清背后的首輔嚴秉璋，也代表著無數雙盯著瓊關的目光。
“正使既然抵達，我們當得出城去迎一迎，甘州至此兩三日路程，約莫后日早晨他便該到了。”
今年正月沒有三十，后日便是二月二龍抬頭之日，姜克清選此日入瓊關，不知是故意還是偶然，總之也可算是個好彩頭。
正五品的官員上任不像是葉行遠初赴瓊關這般寒酸，一路鳴鑼開道，閑人回避，敲敲打打到了瓊關城外。葉行遠早迎到了城門外，客氣的躬身行禮。
“怎敢勞煩葉狀元親迎？”姜克清安坐在車上，欠身答禮。他身形瘦削，面色有些蒼白，雖穿著紅色官服，臉上卻乏貴氣，襯得整個人反顯陰沉。他如針一般的目光在葉行遠身上逡巡，讓人感覺不太舒服。
聽說此人體弱，暈車暈船，這一趟旅程定然不是非常愉快，不過看起來倒是個有城府的人，懂得控制自己的情緒。
葉行遠心中略松，有城府有心計，哪怕陰沉一點都不怕，至少他一定會懂得忍耐和觀察。其實怕的是來一個魯莽沖動的角色，什么事都來與他唱對臺戲，那可就非得請他走不可。
葉行遠在觀察姜克清的同時，姜克清也在仔細的打量著這位聲名顯赫的年輕同僚。葉行遠身上可有著太多的傳奇故事。莫說他少年時候的傳說，就說他是本朝唯一一個大四喜狀元，一個十七歲的大儒，被成為子衍第二的儒將，這些都給此人平添了一身的光環。
也正是因為此人身上有如許多顯赫的名頭，所以就連內閣諸位大人也不能打壓他，只能將他遠遠的供起來。
姜克清一路之上，都在想這位副手會是什么模樣，第一次見面說實在讓他有些失望。
葉行遠仍然還是個嘴上沒毛的年輕人。他面容俊美，長身玉立，姿態瀟灑，大概是因為剛剛經歷過戰事，讓他身上帶著一股肅殺之氣。除此之外，他與一般的年輕得志的進士也沒有太大的不同。
姜克清提醒自己人不可貌相。如果這人是個好對付的角色，也就根本不需要他從潤州急行兩千余里，到這荒僻之地來做官了。