“至尊用人臣向來敬服，可長孫無忌年紀輕輕，之前又只是長安令，他還是偽王李世民的舅兄，驟然令其掌管大理寺，恐怕無法服眾啊。”
一邊說著話，抽空溫彥博就來進言。
大理寺不是普普通通的衙門，什么樣的高官進到里面，腿肚子都得軟上一軟，從那里走出來的人物，同樣也各個嚴剛可畏。
以長孫無忌的為官資歷以及其威望來看，確實不足以掌握大理寺權柄。
此時李破正伏案仔細觀瞧著大唐的地圖，這是工部根據前隋的地圖修改而來，前隋很多邊邊角角的地方都丟了，疆域縮水了不少。
云定興別看名聲不佳，但他不像鄭善果，做起事來很用心，前隋丟失的那些地方都給標注了出來。
天下平定了下來，是該到進行初步的行政劃分的時候了。
現在大唐基本上是三級制的行政劃分，縣是最基本的行政單位，由縣令管轄，上面就是郡府，最高長官是太守，郡府之上又有州一級的劃分，其長官為都督，總管之類。
另外還設立了一些獨立的軍鎮，由軍人駐守在要害地區，多數處于邊塞，當年李破就是起于恒安鎮軍，那就是標準的大型軍鎮，常備軍在五千人所有，由衛府直轄，地方上對他們沒有管轄權，只能稍以糧草軍械等牽制而已。
大業年間因為楊廣對西域有特殊的興趣，所以前隋的軍鎮慢慢都集中到了河西地區，其他地方的軍鎮有所減少。
其實到了大唐開國，天下的行政劃分是十分混亂的，諸侯們憑借自己的喜好，以及秉著新朝新氣象的理念，都會對自己轄下做出了一定調整。
不過大方向上沒有多少創新，基礎還是三級行政劃分，更多的是把郡改成州，把州改成郡，把這個縣合并了，把那個縣給拆分開等等，來回的倒騰。
而因為戰爭的需要，各路總管的權力越來越大，長此以往，估計大家面臨的又是一番割據的局面。
尤其是大業末年戰亂四起，楊廣還別出心裁的弄出了通守官這樣的職位，權力上已和諸侯無異，像李破，王世充，杜伏威，羅藝等人就都做過通守官。
所以等李破平滅了諸侯，對全國的行政劃分做出明確的整理也是題中應有之義，而這也田畝制度的改革息息相關，并非小事。
中書和尚書兩省的官員們商量了一段時間，今日算是有了一個結果，大家的意思也出奇的一致，都覺得不宜大動干戈，大部分恢復開皇年間舊制即可。
最重要的是總管們的權力太大了，需要做出約束，于是提議在郡府之上設道，將天下分為十道，由朝廷進行巡查監管。
差不多的意思就是在總管們頭頂懸上一把劍，設下定期問責制，實際上卻沒有分走總管們太多的權力。
再配合以折沖府制度，慢慢收取總管們的兵權，雙管齊下，總管們的職權就會漸漸削弱下來。
李破瞧著很有趣，覺著不如干脆點，把后來的省拿來直接用了，挑挑揀揀，他娘的應該能湊夠十八個大型行政區域，勉強就稱之為道吧。
之外那些什么自治區之類的都懸在外面呢，前隋時多少還能巴望一下，現在暫時就不用想了。
接下來再細拆一下，大概能拆分成二三十道，各以總管領之，比劃分成什么監察大區要像樣的多。
李破一邊在心里琢磨著，一邊隨口道：“嗯，卿之所言有理，可詔令已經發出去了，難道你想讓朕食言而肥不成？”
一聽就是敷衍，不想改主意嘛……可溫彥博一如既往的執著，“也不過是暫掌而已，明春時再另任他人即可。”
李破終于抬起了頭，這事他做的確實有些草率，主要是被鄭善果給氣的，讓人好氣又好笑的是，鄭善果那廝還做過一任大理寺卿，你說說臨到老了，怎么就成了縮頭烏龜了呢？
見溫彥博拿出了不達目的不罷休的勁頭，李破無奈道：“看來你心里面已經有些人選了，不如說來聽聽？”
一見皇帝松口，溫彥博立即道：“御史大夫王珪，生性謹慎守禮，不結朋黨，規諫闋失，無有所遺，可當其職……”
聽到王珪的名字，李破就笑了，這人之前在潼關的表現可是和溫彥博的評語相差甚遠。
溫彥博之所以舉薦于他……這人是扶風人，是皇帝的老鄉，再有祖籍還是晉陽，乃晉陽王氏子弟，算是溫彥博的鄉黨。
如今朝中晉人勢大，相互舉薦是很正常的操作，以溫彥博的為人也不能免俗。
李破輕輕點了點頭，嘴上卻道：“也算不錯，還有別人嗎？”
人選自然不可能只有一個，見皇帝無可無不可中透露出了些不滿意，溫彥博也不去猜是不是王珪侍奉過李建成才致于此，接著便又道：“尚書左丞戴胄，生性忠直，為人公允，熟于刑律，處事明速。
于洛陽為官時乃王世充屬官，曾勸王世充謹守人臣之禮，膽氣頗張，以其為大理寺卿，定能使朝政清明，無有余案。”
這個人李破沒見過，也沒聽人說起過，但能得溫彥博舉薦，說明才能和品性上肯定有其獨到之處。
這就是近臣的好處，相互知根知底，臣下不會向皇帝舉薦些爛七八糟的人物，皇帝也信得過臣下的眼光。
“那就讓吏部先看一看，若是大體無礙，先去刑部任職，再轉大理寺，卿看這樣如何？”
“至尊英明，臣并非覺得長孫無忌不堪其職，他在長安令任上政績頗佳，只是升遷太速，易惹非議……”
才解釋到一半，封德彝正好進來，給皇帝施禮，他也就打住了話頭。
“免禮。”李破笑著道了一聲，便招手讓兩人近前，他手指在地圖點了點道：“你們都來看看，中書上請在郡治之上設道，朕有意分的細些，你們也來給朕參詳一下。”
隨即看到封德彝衣襟上的濕痕，“嗯？外面下雪了啊。”
封德彝看了看溫彥博，上前就拍馬屁，“至尊專心政事，不聞外務，真是讓臣等慚愧，外面的雪下的老大，一路行來，只這一會工夫就迷了老臣的眼睛，至尊若能忙里偷閑，臣明日陪至尊賞雪一番如何？”
李破就笑，“這天一日冷似一日，大家也都稍稍清閑了下來，不用明日，今晚咱們把蕭時文叫上，一起到兩儀殿飲酒賞雪。”
賞雪乃是一件雅事，可皇帝和三位宰相聚在一處，賞不賞雪的就在其次了。
封德彝和溫彥博很是高興的齊齊躬身道：“多謝至尊賜宴。”
“晉地自古以來多有沿革，到前隋時，比之當初已是拓土千里，因位于黃河以東，中書那邊建議設河東道。
以朕看來，其東邊以太行為界，不如命之為山西，與山東呼應，合并代兩州為山西北道，嗯，不如改稱為路，山西北路，聽著順口一些，太原郡以南為山西南路，酌情以總管或是都督領之。
你們看怎么樣？”
溫彥博和封德彝對視一眼，此事他們自然都曉得，中書那邊的意思是將天下分為十道，以監察御史領查探官員政績，百姓民情等事。
其意味并不在于地域，權責的劃分，而是為集權于中央在努力，如果按照皇帝所言，那事情就完全是兩個樣子了。
至于換不換名字，他們都不怎在意，新朝新氣象，換些名字以別于舊朝正是應該。
溫彥博只稍一沉吟便道：“如今各處總管有十，因戰亂日久故，總管威權極重，今天下已平，臣以為應收其權柄，以應時局。
按照至尊所言，此乃反其道而行之，定其權責，以應地方政事，臣不知至尊是想暫且行之，還是長久之計。
若只暫行，臣認為尚可，若心存長遠，臣要勸至尊莫要如此，諸侯之亂乃世之惡疾，地方官吏權責太重便乃肇因之一，總管所轄太過，一旦有事便難以收拾。”
封德彝在旁也點頭附和道：“總管之制起于南陳之都督，起意應是興戰之時，總理軍政大事，便于與敵相抗。
后來文皇帝有鑒于天下分崩已久，才予以沿用，陸續設十四位總管，由天子派遣心腹之人領總管之職于要害，倚有大倉之下，威服四方，此乃權宜之計無疑，后來多數時候都是虛銜。
至尊若效仿之，天下各處以十數總管領之，那與漢時分封諸侯又有何異？總管威福自專之下，久之必生禍亂。”
李破摸著下巴思摸良久，又抬頭看了看天，沒看到，只看到了黑乎乎的屋頂，外面下起了大雪，屋子里的光線很不好，宦官們正在點蠟燭……
今天日子有些不對啊，李破暗自嘆息一聲，多好的主意，可惜了……
他也不打算堅持，本來就是拍腦門想出來的主意，既然兩個宰相都堅決反對，那就沒必要施行了。
而且他們說的確實有道理，總管們的職位現在其實也都是暫時性的，應付戰亂的意味極其濃厚。