接下來幾日，首先華夏自治共和國宣布成立，慕容雪當選為共和國第一任國家元首，然后，華夏人、矮人和巨人三族，開始真正坐在一起，討論聯邦的權力分配。
聯邦最高權力歸于大皇帝，對帝國內所有邦聯成員之任何事務，大皇帝都有最終裁決權，這一點三方都毫無異議。
同時，華夏自治共和國、納圖爾王國和賽考帕斯王國只享有有限自治，但外交、國防、內部安全等等事務由聯邦帝國中央政府統一管轄，科研成果共享等等等等所有條款，三方同樣毫無異議。
三方之爭論，主要集中在帝國中樞政府權力分配及聯邦議會名額分配上。
實際上，主要爭論的兩方便是華夏自治共和國元首慕容雪代表的華夏人族及納圖爾王國國王凱雷代表的矮人族。
賽考帕斯王國酋長提魯，對這些爭論根本不參與，他只需知道自己效忠的目標是神主大人，其他都不在乎。
而凱雷，實則要求并不高，他現在已經很滿足了，能夠成立聯邦使得他之一族可以保持有限自治延續文明傳統，這是他的心愿，也完全得到了滿足。
所以，他同意帝國政務院總理大臣由華夏國首領出任，納圖爾人和賽考帕斯人的統治者則出任帝國政務院副總理大臣，還同意帝國議會名額，由華夏人占據五分之三，納圖爾人和賽考帕斯人各占據五分之一，這也代表著，除非以后修憲，否則華夏人在帝國議會永遠占據多數統治地位。
但是，慕容雪見談判如此順利，她自然要為華夏人爭取更多的權益，所以，她再次提高了價碼，要求由帝國皇帝提名五年一任的帝國官，必須由華夏人出任。
這令凱雷終于覺得太不公平，他提出的動議則是帝國官，第一個五年任期為華夏人，第二個五年任期由納圖爾人和賽考帕斯人分享，第三個五年任期再為華夏人，如此循環。
慕容雪卻堅持要求官必須由華夏人出任，由此，談判陷入了僵局。
樂晨對這些并不參與，他在關注著第一區的動向，但是，顯然第一區委員會，現今已經混亂一片，在極為沒有章法的接納了第三區涌入的移民后，第一區也變得混亂無比，委員會對外也再沒有了任何反應，想來委員會內部，已經吵翻了天。
雖然聯邦權力分配的細節還在爭吵中，但成立聯邦的各項準備工作已經有條不紊的拉開。
帝國議會第一次會議的一百名議員很快選定，其中華夏人六十人，矮人和巨人各二十人。
接下來，就是帝國國旗、軍旗、國歌等等方案的審議通過。
帝國第一任皇家云水學院院長、第一任皇家聯合部隊總參謀長、第一任警務總長、第一任科研院院長、第一任皇家教育學院院長等等最重要職務都已經由樂晨欽點任命。
科研院院長和教育學院院長都是凱雷推薦的矮人學者，皇家聯合部隊總參謀長為劉翰，警務總長則為贏羊。
皇家云水學院，只招收特異者及天資聰穎者，所謂天資聰穎，自然是人品與資質俱佳的可修真孩童，云水學院院長，為彩鸞。
而幾日后，在慕容雪和凱雷終于達成妥協，帝國官由華夏人連任三期，納圖爾人和賽考帕斯人各任一期如此循環后，帝國政治大框架終于確立。
樂晨也準備挑選黃道吉日正式任命慕容雪為帝國總理大臣時，卻傳來噩耗，結束了和華夏人的談判后，凱雷在熟睡中，不知不覺離開了這個世界。
樂晨早就看出凱雷油盡燈枯，殞命也就在這幾日，實則，他能活到現在已經是個奇跡，本來，他的生命早就走到了盡頭，但是，想來是一股為族人謀求福祉的信念支撐著他，現今，一切塵埃落定，矮人族必將迎來一個嶄新的未來，他，則在極度的滿足中，安詳的一睡不起。
樂晨當即便下令，聯邦帝國便在凱雷病故的這一天宣布成立，以此，向凱雷致敬。
一切都很匆忙，儀式也很簡陋，甚至來觀看開國大典的民眾都提不起什么精神，而是滿心的疑慮和對未來的迷茫。
當云水區中心廣場禮炮齊鳴時，可能便是樂晨也沒有想過，這一天，對后世，到底意味著什么。
帝國開國大典的第二日，樂晨接到了金眉散人約他會面的傳音。
在距離第三區和第一區差不多遠的中間地帶，第二區天照市邊緣，火車驛道之旁，樂晨見到了金眉散人，地點是金眉散人選的，這令樂晨心里微微有些酸楚，好似莫名間，就來到楚河漢界，和昔日的朋友相見，現今是敵是友，卻很難說清楚。
“恭賀你了，落塵老弟，或者，大皇帝陛下？”金眉散人有些謹慎的打量樂晨臉色，顯然，也摸不清樂晨心底真實想法，若是樂晨貪戀權位想做那永恒不朽的神靈帝王，若不稱呼其“大皇帝”，怕會惹惱他。
樂晨笑了笑，“稱呼就隨意吧，怎么樣，委員會討論出結果了？”
金眉散人苦笑：“唉，你啊，我是真看不透你，但不管怎么說，你我同族，你現今怎么想的，你那帝國又有什么目標？還是，不日就來侵占第一區，控制通往地球的傳送陣，成為華夏基地的主導？”
樂晨微微搖頭：“我怎么想，要看你們怎么做了，現今我的目標很簡單，等局勢穩定，我會前去一方世界收集資源，聯邦正在修建一艘可以搭乘數百萬人口的巨型母艦，等建成，也許，我們會離開一號星球，前去開墾新的殖民地，因為這一號星，總覺得，并不是我們久居之所。”
金眉散人吃驚的張大嘴巴：“巨型母艦？是那些矮人帶來的技術？”隨即知道自己有些唐突，樂晨能將這般宏大機密的計劃告訴自己，這已經是一種難得的信任了，當然，也是這位深不可測的舊友，有著絕對的自信。
“委員會認為，雖然你已經嚴重背棄對委員會的承諾，但是，你畢竟是華夏人，你我雙方終究不能自相殘殺，所以，愿意和你之邦聯簽訂同盟協議，同時，也希望你繼續接收華夏移民，當然，以后所有移民，前往你之聯邦還是留在第一區，由他們自由決定，你同樣可以拒絕前往你聯邦移民的申請。”金眉散人不疾不徐的說著，也在打量樂晨的臉色。
樂晨怔了下，隨即笑道：“這我可真不信了，老金，你不會被人拿著當槍使了吧？”
金眉散人苦笑：“誰知道呢？也許你說的對，我只是帶話，既然話帶到，你自己考慮吧。”
樂晨微微頷首：“好，我會認真考慮。”又一笑：“先走一步，后會有期！”說完，身影一閃，消失不見。
金眉散人呆呆佇立了好一會兒，才深深嘆口氣，轉身離去。
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