身為首相，馬周也還是很有自覺的。他很清楚自己的定位，哪怕如今實行這個內閣責任制，哪怕他可以直接不經皇帝而批示奏折，處理朝政。
但他不過是皇帝的大管家而已，還是有任期限制的。說是內閣宰相最多能兩任十年，但又有一個每五年改選三分之一的限制，因此有些宰相是做不到兩任的。
他也相當清楚，做出了政績，那是在皇帝的領導下，是皇帝的領導有功。若是出了責任，自然就是宰相辦事不力。
內閣首相也不是那么好當的，國家那么大，疆域萬里，百姓億萬。他這個首相，在內閣里都還有另外八個宰相，說是群策群力，但也充滿競爭。而翰林院，又是專門盯著他們的。
內閣既決策，又執行。
可有時千辛萬苦想出來的決策計劃，翰林院卻可能找出理由否決不通過，他只能拿著退回來的決策計劃，與內閣諸相們一起再商議修改計劃。
更別說，還有御史臺整天盯著他們。
那更是一群完全不干實事，就盯著辦事找麻煩的家伙。
他們不像翰林院，翰林院負責審議封駁，否決他們的計劃，總還能列出個一二三四五各種理由來，得很充足。
可御史臺那些人，他們彈劾人，哪里需要什么證據。
他們擁有風聞奏事的權力，就算是聽到點流言蜚語，都能因此彈劾。他們不需要自己找證據，讓你找證據來辯護。
甚至議會那里還有兩院議員一堆人呢。
而首相最不自由的地方還在于上面還有一個皇帝。
那才是真正的婆婆。
不管是提出五年計劃，還是各種其它方面的重大決定，那肯定得先向皇帝請示匯報的。
尤其皇帝還是張超，這種威望無比的皇帝，哪怕有憲法限制皇權，但很多時候，皇帝的中旨，比朝廷正式的詔令還管用。
皇帝一句話，比誰都管用。
有時，馬周覺得遇到這樣的皇帝是好事。
因為大方向他拿了，他只負責執行就好了，重大決策，皇帝會召開御前會議，與重臣商議拿出決策，這讓他壓力小了許多。
而且皇帝在重大決策上，還從來沒出現過什么大問題，跟著皇帝的指揮走，總是對的。
做為首相，有時也還得為皇帝背鍋。
明明是皇帝的意思，但皇帝不想出頭，他就得站出來。
上次太子采邑，事情辦的挺順，太子還記了他一個人情，這是好事。
可現在，皇帝采邑，卻很棘手了。
“無輔，陛下怎么會突然提出這事來呢？這不是添亂嗎？這可不是太子采邑，只怕一提出來，到時肯定就群情洶涌啊，咱們內閣若是出頭提議，到時可就要被架在火上烤了。”
內閣會議上。
馬周把話題剛一提出，結果諸相就都炸了。
誰會不知道這事情是皇帝的意思啊。
問題是，這次的事情跟上次的事情性質不一樣啊。
太子只是個儲君，實際上只是學習政務，并不能直接掌握什么國家權力，因此，皇帝說給他一塊地，讓他練練手，也給他點收益，大家覺得，這沒什么不對。反正那地現在也不是朝廷的，離中原也遠，給了就給了。
可現在皇帝得寸進步了。
說皇帝也要一塊采邑，還一要就把南洋的諸島差不多都要過去了。
楊師度搖頭嘆道。
“本來呂宋等封地原是張家的，但陛下登基后自己說要收回朝廷直轄，這才多久，半年不到，陛下又要將之設為皇帝采邑。這簡直就是朝令夕改啊。而且，上次朝廷收回這睦封地，可也是花了錢的，現在又要拿給皇帝做采邑，我怎么感覺，這是一個套路啊，皇帝在坑朝廷的錢！”
褚遂良聽了哈哈大笑。
看起來確實像。
張超上次把張家的封地還給朝廷，打包賣兩億，是分期付款。可現在張超又要把其中好幾塊封地劃給皇帝做采邑，這確實有坑朝廷錢的嫌棄。
雖然說大家也知道這是個玩笑話，皇帝不缺錢。
而且張超就算要坑錢，也并不是就不能說的過去。畢竟那些領地原先是張家的，在私有財產神圣不可侵犯這一條下，張超把封地給朝廷，然后賣錢，說的過去。
張家私產嘛，朝廷是公家的嘛。
而現在張超說把這幾塊封地再給皇帝做采邑，似乎也正常。皇帝采邑，這就跟皇帝的宮廷開支一樣，應當算是朝廷的開支。
公是公，私是私。
“我也想不明白，陛下要那點采邑做什么呢？那么遙遠，全是荒島和土著蠻夷，一年也收不了幾兩銀子稅收。”
“我覺得陛下醉翁之意不在酒，在乎的是那采邑私兵。”
“十萬，嘖嘖嘖。”岑文本也不斷嘖嘖有聲。
皇帝還真是敢說，開口就要十萬兵額。
一男爵不過一千兵額，一個親王也不過一萬，太子也不過一萬五。
皇帝卻要十萬。
簡直就是漫天要價啊。
最大的問題還是皇帝要兵干嘛？
宰相們都是聰明人，想的到朝廷兵和私兵的區別，可是皇帝為什么需要一支這么多的私兵呢？
難道皇帝要重走承乾走過的老路？
“我覺得不像，估計陛下也只是想多幾分保障而已。就算擁有采邑和私兵，也不代表陛下就會做什么。”
褚遂良道，“但卻代表著能做什么。”
一把劍，懸在頭頂的利劍，他能落下，但還沒落下，誰也不知道什么時候會落下。
“我覺得這實無必要。”褚遂良很不客氣的道。
皇帝已經是天下之主，如果說皇帝想要增加點收入，弄塊采邑收稅什么的倒也尋常。可如果皇帝是沖著那私兵去的，這就有些危險的苗頭了。
大家當然相信張超不是瘋子。
可大家擔心的是，現在開這個一個頭，那以后的皇帝也繼承采邑和私兵，那今后的皇帝能保證跟張超一樣英明？
若是以后出了一個昏庸的君王，或者說如承乾如李世民一樣的那種想有所作為又有能力的君王，到時他們要收權，要重振皇綱，這怎么辦？
如果大家不同意，他們是不是就要組織自己的私軍入京勤王？
頭痛啊。
馬周捏著下巴。
“陛下漫天要價，那我們就落地還錢，買東西不也還有討價還價嘛。皇帝采邑，我看可以設立，這個沒有什么問題。反正陛下又沒要求在中原設立皇帝采邑，呂宋等幾島，都還是荒的。相信也沒多少人會在意的，關鍵是這個私兵額的問題，十萬太多。”
“要不兩萬吧！”岑文本道。
太子是一萬五，皇帝兩萬，也不少了。
“要我說，采邑地方也太大了。不如就劃一個呂宋群島吧，真給那么多地，陛下肯定也開發不了。”
內閣里。
九位宰相你一言我一語，反正大家都覺得皇帝開的條件挺離譜的，你說你要三萬多個島干嗎？
那么多島，你開發的過來嗎？
就算要圈地弄自留地，可也用不了啊。
以呂宋群島為皇帝采邑，采邑兵額兩萬。
呂宋群島其實島也挺多，大小八千余島，不過反正都是些荒島，又不是琉求、海南，甚至連耽羅島都不如。
商議許久，算是得出了一個討價還價的條件。
“那我去跟陛下請示一下。”馬周道。
御書房。
張超早料到馬周會來。
“怎么樣，內閣談出一個什么結果來？”
“呂宋群島為皇帝采邑，采邑兵額兩萬。”
張超笑笑。
“老馬啊，過來坐。”
“你明白朕為何要這個采邑嗎？”
“似乎明白一點。”
張超點頭，“朕有時也很猶豫，也是想著如何讓這大華朝長久延續下去，也長久的安穩下去。你熟讀歷史，也應當知道，長治久安是繁華富庶的根本，而要長治久安，關鍵是什么？是穩定，沒有穩定就沒有一切的基礎。”
“什么最穩？三足鼎立最穩，比什么四只腳五只腳都立的穩。朝廷、諸侯，還有皇帝，朕以為這就是大華帝國的三只腳。”
張超以三足鼎做比喻。
皇權、責任內閣制以及議會。
這三者其實代表的正是皇帝、朝廷和諸侯。
現在皇帝和朝廷的關系有些太模糊，尤其是憲法之后，皇帝將大權交給內閣，確實變的較虛。現在他是開國之君，當然不虛，但以后，可能皇權就會很虛。
皇權太盛不是好事，但太虛肯定也不行。
需要平衡。
平衡如果被打破，就會危險。
所以現在張超尋求的還是讓這個結構更加穩固。
太子采邑，是為了讓太子地位更安穩，也是給太子更多鍛煉的機會，同時也是增強皇權保證。
現在他又提出皇帝采邑，其實出發點也是一樣的。
“老馬，就以呂宋做為皇帝采邑，另外兵額改為一萬八吧。”張超出人意料的主動退了一步。
直接答應了四群島減為一個群島，并連兵額也減到了一萬八。
“老馬，朕的誠意也拿出來了，朕的出發點你也明白，所以呢，這就是底限了，你想辦法去談，并且談成。”
馬周點了點頭，“臣一定盡力促成！”