國企當然低效，那是因為他們的責任不全是賺錢。目的的不同，當然會導致細節操作的不同。國企之所以臃腫，大家懶懶散散，那是因為在困難時候他們也不能隨便解雇員工。那個時候他的任務不是生產賺錢，而是不給社會增加負擔。不要以為西方工會有多牛逼，那只是假象，經濟一蕭條、資本家會把全部人解雇，自己聘請幾個保鏢守著用不完的剩余財富富貴，然后社會上就全是酗酒吸毒搶人的流浪漢了，沒事拿著槍突突突。
歷史上美國轟轟烈烈的西部大開發，政府開給那些喪心病狂的資本巨頭的價格是：平均每公里鐵路幾美元左右。
資本家們經過測算后，紛紛搖頭說：“太低啦，形勢復雜，這個價格連白人的保安費都不夠。”
那么格蘭特將軍就告訴他們：“乃們想多啦，只管修鐵路，雖然老子打贏了南北戰爭廢除了奴隸制，但作為潛規則，我可以睜只眼閉只眼，不干涉你們的勞力結構。至于你們的安保，交給美國騎兵完成。”
大鯊魚們一算賬，如果把奴隸當做潛規則，且美國騎兵全程保護的話，幾美元也可以運作了。
于是格蘭特將軍就真的派美國騎兵開路，后面的鯊魚就在印第安人的尸骨上，用鞭子驅趕著黑奴修鐵路。這么一運作的話實際成本低到驚人，造就了一批相當牛逼的鐵路大亨的崛起。
當時的美國，國民生產總值高方平沒有具體數字，但應該在二十億美元左右。
那么依照購買力比值計算的話，目下大宋如果把工程包給關七這類人做，這些鯊魚，真有能力在平原上用不到三百文錢一公里的價格修出鐵路來。
現在大宋的冶煉生產力不如那個時期的美國，鐵礦資源的獲取成本也大幅高于那個時期的美國，于是這一項上加權，粗略算作一貫錢一公里。
工人不能算作奴隸，要給予他們“擁有自己家園”的積累，有歸屬感，于是成本上再次加權，粗略算作五貫錢一公里。
蜀道難，面臨開山，架橋，涉水的形勢，和平原地帶修鐵路絕對不同，于是再次加權后，高方平心中也就有了個大數了，是真有把握在每公里五十貫的價格上，把成都段鐵路修出來的。
是的就這這么喪心病狂，便宜的令人發指，首期工程修一萬公里的話，也就在四五十萬貫內搞定。這就是有底氣成都自己扛的原因。
成都府目下沒有經過開發，財政底氣不多，但是再少，一年幾十萬貫的財政還是有的。
分攤為幾年，且通過債券的手段解決融資問題，并不是說做不了。
單獨看，沒有中央支持，成都自己的話當然是個重大工程，在預算緊張、但凡官府就錢不夠用的情況下，要額外擠壓出一大筆來投入不明覺厲的工程里，當然困難，若放在后世民主社會里肯定不可能通過。
但這個時代，或者說豬肉平就有這么粗暴。依靠成都自己，真能把這條鐵路給折騰出來的。
當然了，沒有中央支持，那么和其他州府對接是個難點。但縱使這樣也可以克服，好歹在高方平名聲如此大，有常委頭銜的現在，要對這類事公關也是有辦法的，無非又是一個利益平衡的問題。
做官，或者說人活在這個世界上，唯一的目的應該是解決麻煩。闖著闖著也就到達了終點，和混到了終點的人唯一不同的在于，人們在千年后也會記住范仲淹們的名字。
當然了，初步估計為四十萬貫的首期工程，這只是高方平的認為，是高方平的角度。
在別人當然不可能。換別的官僚上來，先不談能不能完成的問題，預算超個十倍乃是五十倍，最終變為一個黑洞也沒什么不可能的。譬如大宋每年近八千萬貫的軍費，就是這么把國家掏空的。當然這個問題隨著張叔夜上臺執政后，會在一定程度上緩解。
世事就是這樣的，在一些事上，會者不難，難者怎么也學不會。
就是這個原因，有些政治家他能一窮二白，飯都吃不飽的情況下把整個國家往后的初形給搭建出來。而有的人他也能一甩手投幾萬億的天量預算擼下去瞎搞一通，最終什么鳥毛也沒搞出來，還弄的滿身富貴病。
張叔夜是執掌過戶部的人，興許老張最終就是被所謂“傳世工程”的名頭嚇到了，知道一但不明情況下成為國策，往后的投入會不受控制，會寄生一大群新的獵食者在這條利益鏈上，乃至把剛剛緩過去來的大宋給拖死。
這肯定是張叔夜臨時變卦的原因。如果僅僅成都府的話，怎么投入老張都敢，問題就在于高方平只有一個，而天下的州府們一但響應這個氣候，短時間內把全國變為了一個大工地，那就問題大了。
老張的擔心不無道理，但在高方平的立場上大宋是撐得住的，就算貪官污吏橫行，工程建設起來損耗大，也要強勢上馬。
因為高方平和有完美強迫癥的文青不同，高方平的原則是只要大方向沒問題，暫時解決不了的就拉扯著跨越過去。以后時機成熟了再去解決。
損耗和貪官任何時候都有。但貪官也不總會把事情干糟了，反過來，清官也不一定有作為。現在是大宋建設的最佳時機，隨著經濟的崛起，民智的逐級開啟，民權的逐級解鎖。越往后，修鐵路的代價越大，費用會呈現幾何式增加。
印度之所以沒有鐵路是因為日不落的流氓在印度要修，印度土著就自帶飯盒的來幫忙修了，因為英國流氓有槍。但英國流氓一走印度民主了，所有問題就來了，官僚們打算把鐵路從這里過，土著說了，這地是我的，下面埋著價值五十萬美元的石油，你要在上面修鐵路沒問題，把地從我手里買走就行。
媽蛋官僚嚇死了有木有？五十萬美元買你快破地？于是項目擱淺。
十年后又想修了，換了個有信仰的政客上來，他咬著牙、帶著五十萬美元去買地，地主的兒子又說了，以前沒發現，現在地下除了石油還有銅礦，于是這地值五百萬美元，要修你就買了它。
于是就永遠沒有鐵路了。然而他們各方又都是對的，既然沒人錯，那就大家一起曬太陽就好。
所以高方平知道，做任何事都要趕早。越往后，其實政府會越窮，越開工不起……
趙佶把工部送來的關于鐵路的文報拿在手里，因為是被逼迫的，所以這次趙佶只有耐著性子看完了。
這又不是詩詞，是一堆圖紙什么的東東，所以趙佶并不明白這是什么鬼？
見皇帝不明覺厲的樣子卻裝作點頭，張克公一陣頭疼道：“官家，看起來您并不是太明白這是怎么回事，那老臣就盡量的給官家解釋一下，這是老臣的責任。這大概就是，有些官員在為了利益力推這種東西，大抵是把我大宋本就緊缺的鐵礦資源大量煉化了出來，弄成這種一條一條不明覺厲的東西，鋪就在大地上，它們把這叫做鐵軌。理科學派的那群狂人說，火車鐵輪和鐵軌之間接觸之后，因摩擦小，鐵軌和輪子屈服變形度小，于是動力損耗最小，可以提高運輸效率。”
趙佶便笑道：“提高運輸效率好啊，就朕所知道，漕運之所以重要就是因為它是我大宋運輸最強大的工程。”
我了個去！
半桶水張克公急的走來走去的，又說道：“官家，他們說什么您就信了啊？在臣看來這簡直是妖言惑眾，乃是官僚借口工程的斂財手段，他們偷走的，可都是您的錢。”
趙佶嚇了一跳道：“可惡可恨，又偷朕的錢。”
這下張克公笑道：“是的臣就是這么覺得的。否則這簡直吃飽撐了，好處暫時看不見，卻是他們就想折騰。什么叫折騰呢？就是原本不用修也能走的土路放著不用，要勞民傷財、用鐵輪和鐵軌把原本就可以走的路再鋪一次，這叫喪心病狂的重復建設。”
經張克公這么一解釋，趙佶還真有點信了，不了解內幕的他一想對啊，現在的輪子，現在的路也是可以走的，且不用花錢維護，為何要用本就緊張的大量鐵資源鋪一遍再走？
想定，趙佶問道：“你告訴朕，此番又是誰想害朕。誰要征用朕的子民去做無意義的事，證據何在？”
“乃是高方平主導，證據沒有……老臣是言官，祖宗規矩讓老臣說話可以不要證據。”張克公道。
趙佶聽聞是小高，并且這老家伙什么證據也沒有，便不高興了。之所以沒罵他，是趙佶都有點懶得罵他了，然后他此番說的話，趙佶覺得多少有點道理。
見皇帝遲疑著不說話，張克公急道：“現在到處在對此傳言，簡直捕風捉影，扭曲事實。這么簡單的東西，如有好處的話，那為何老祖宗們從未想過從未用過呢？所以老臣不說小高是奸臣，但他此舉就是貽笑大方。”
趙佶又楞了楞，仔細想了想，就是放幾條橫木在地上，然后又豎立著放幾條鐵軌，的確簡單了不能在簡單，那為何老祖宗都不造呢？
但鑒于這個小老張整日放黃腔，趙佶現在對他信任有限，然后小高以往有過太多的神奇。趙佶也不想輕易的懷疑。于是始終不表態。
“陛下……”
張克公再開口的時候趙佶起身打斷道：“退下吧，朕會考慮考慮，現在朕有事。”
“陛下……”
張克公又想說什么的時候，趙佶的鳥打斷道：“趕緊的，退下。”
于是小老張就被侍衛客氣的請出去了。